法制工作者創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)言材料

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近日來，以在全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，為履行市領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委賦予的“教育挽救問題未成年人”的重要使命，我局組織指導(dǎo)新成立的市未成年法制教育中心，正確面對缺經(jīng)驗、缺人員、缺經(jīng)費、缺保障等種種困難，積極探索破解難題之道，勇于攻堅克難和創(chuàng)新實踐，在逆境中成功開創(chuàng)特色法制教育，教育矯治工作卓有成效，對未成年人違法犯罪行為起到威懾作用(4月份，我市刑事案件比3月份下降15.6%，同比下降4%；尤其是未成年人涉嫌違法犯罪率3月份同比下降21.9%，4月同比下降6.6%，比3月份下降21.9%)，得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政法機關(guān)的充分肯定，引起了全社會的廣泛關(guān)注，全省各市縣許多家長紛紛要求把問題孩子送來接受教育，中央、省、市等10多家新聞媒體網(wǎng)絡(luò)進行了10多次專題采訪報道。我們的經(jīng)驗做法如下：

一、用信念燃放激情，使隊伍鼓足斗志。中心抓住管教民警這個關(guān)鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學(xué)確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強化“踐行使命、求實創(chuàng)新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學(xué)員，只有不稱職的教官”，“進來一個，變好一個，成功一個”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊伍斗志。教育管教隊伍做到“三心三真”，即對學(xué)員談心教育耐心，觀察學(xué)員思想變化細(xì)心，解決學(xué)員問題有愛心；幫助學(xué)員掏真心、動真情、下真功，激勵隊伍將自己的滿腔真情和愛心轉(zhuǎn)化為學(xué)員教育轉(zhuǎn)變的催化劑，自覺消除思想上的誤區(qū)和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當(dāng)代，利在千秋”之舉的良好風(fēng)氣。

二、用溫情融化心結(jié)，幫學(xué)員找回自尊。為解決問題少年普遍自尊心受損、心結(jié)難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學(xué)員像父母對待子女，像醫(yī)生對待病人，像老師對待學(xué)生；知道學(xué)員基本情況，知道學(xué)員主要違法犯罪事實，知道學(xué)員社會關(guān)系，知道學(xué)員文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)實表現(xiàn)，用真情撫慰學(xué)員心理傷痛。二是搭設(shè)了兩座“心橋”。中心廣泛調(diào)動社會資源，在學(xué)員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網(wǎng)公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶；1名沒有監(jiān)護人的學(xué)員得到愛心人士的親情認(rèn)領(lǐng)和安撫；市司法局和市檢察院7名女干警、農(nóng)墾社區(qū)4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學(xué)員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學(xué)員稱民警為教官、輔導(dǎo)員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離；統(tǒng)一免費配發(fā)了服裝、被褥等全套生活用具；定期安排家長和監(jiān)護人與學(xué)員吃親情餐；組織教官為學(xué)員縫補衣服；組織醫(yī)護人員每天定期對學(xué)員進行巡診；教官每晚巡房為學(xué)員添衣掖被，不斷增進學(xué)員親情感、認(rèn)同感和歸宿感。

三、用文化孕育心智，教學(xué)員學(xué)會自強。為培育學(xué)員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學(xué)員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統(tǒng)文化教育。邀請海口孝廉國學(xué)啟蒙中心的8名老師每周1天連續(xù)兩個月組織學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》等，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育熏陶學(xué)員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學(xué)員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學(xué)員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創(chuàng)辦特色學(xué)習(xí)教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學(xué)習(xí)宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養(yǎng)。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學(xué)員進行引導(dǎo)培養(yǎng)。六是動員全社會提供學(xué)習(xí)教育保障。全市政法系統(tǒng)開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊；市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服；市勞教所從有限行政經(jīng)費中預(yù)借了20萬元管理教育經(jīng)費；省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領(lǐng)導(dǎo)分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻(xiàn)愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學(xué)員創(chuàng)造和改善學(xué)習(xí)教育環(huán)境條件。

四、用法理矯正行為，促學(xué)員守法自律。為解決學(xué)員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規(guī)范教育。讓學(xué)員熟知中心的各類規(guī)范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀(jì)教育。組織學(xué)員有重點的學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規(guī)知識，強化電視意識。三是開展以案析理現(xiàn)身說教。結(jié)合學(xué)員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經(jīng)是失足少年的愛心人士朱先生進行現(xiàn)身說教，使學(xué)員在寓教于樂中明辨是非，認(rèn)錯悔過。四是實施心理矯治。與海口經(jīng)濟學(xué)院心理學(xué)康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結(jié)合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續(xù)8周進行團體心理輔導(dǎo)。邀請心理輔導(dǎo)專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導(dǎo)，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務(wù)。與省營養(yǎng)家協(xié)會共同組織“心理破冰”拓展訓(xùn)練，使學(xué)員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。

五、用勞動鍛造良習(xí)，讓學(xué)員成長自立。為激勵學(xué)員熱愛勞動，養(yǎng)成良好習(xí)慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準(zhǔn)電視化的要求安排每周一天的隊列訓(xùn)練，增強學(xué)員的身體素質(zhì)和執(zhí)行意識；從教疊被子、洗衣服、整理個人內(nèi)務(wù)做起，堅持每日做到內(nèi)務(wù)管理四個統(tǒng)一，四個定位，從行為舉止上培養(yǎng)學(xué)員好的養(yǎng)成。二是組織習(xí)藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進了制作手鏈的習(xí)藝技術(shù)，每周安排學(xué)員進行一定時間的習(xí)藝勞動，讓他們學(xué)習(xí)一些必要的生活技能，培養(yǎng)用勞動創(chuàng)造價值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習(xí)，塑造健康的世界觀和價值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學(xué)校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經(jīng)驗的美容美發(fā)師，到中心向?qū)W員免費傳授美容美發(fā)技術(shù)，并承諾可為優(yōu)秀學(xué)員提供就業(yè)崗位。省企業(yè)家協(xié)會也派人到中心為學(xué)員免費提供就業(yè)培訓(xùn)，努力讓學(xué)員各有一技之長，能夠自食其力。

六、用感恩凈化心靈，引學(xué)員歸入正途。利用“母親節(jié)”契機，精心策劃了“為母親擦一把汗、送一杯水、洗一次腳、扇一陣涼、交一次心、獻(xiàn)一句話、鞠一個躬”等專題系列感恩活動，集中組織學(xué)員熱誠實在的為親人進行一次感恩，令參加活動的所有母親、愛心媽媽、志愿人士、媒體記文秘雜燴網(wǎng)者等無不動容，感慨萬千。好幾位學(xué)員媽媽含著熱淚禁不住拉著教官們的手說“我的孩子自出生以來從沒有為我做過這些，太感謝你們了，我的孩子交給你們我就放心了!”。同時中心開通了“親情熱線”、“教官熱線”，由中心教官、輔導(dǎo)員定期與學(xué)員家長聯(lián)系，開展面對面溝通互動教育；在學(xué)員中廣泛開展“我在中心如何盡孝道”專題討論，組織學(xué)員每人做一件孝敬父母的事，激勵學(xué)員懂得感恩父母、感恩社會，自覺接受教育矯治，順利回歸家庭社會，勇于破解發(fā)展難題開創(chuàng)特色法制教育。

七、用機制規(guī)范運作，保教育持續(xù)發(fā)展。中心建立了家長培訓(xùn)機制，定期組織學(xué)員家長和監(jiān)護人進行培訓(xùn)，邀請教育專家傳授教育孩子經(jīng)驗方法，推進家庭幫教科學(xué)化。建立了對學(xué)員在中心教育矯治情況的考核機制和評估機制，激勵學(xué)員接受教育的積極性，提高教育矯治的科學(xué)性、實效性。協(xié)調(diào)市公安局、司法局、教育局、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、文明辦等部門，由市政法委、綜治辦牽頭，在中心召開聯(lián)席會，成立市未成年人教育矯治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立大矯治機制。同時，深入分析我市問題少年的狀況，不斷創(chuàng)新教育矯治機制和模式，努力推進大矯治工作發(fā)展，精心打造海口特色法制教育品牌。