縣鄉村旅游發展情況調研報告

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我縣結合創建全域旅游的示范區的總體實施方案，將全力實施鄉村旅游發展作為鄉村振興戰略、脫貧攻堅和建設社會主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發展鄉村旅游工作的組織機構，并實行定期調動制度。大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉村旅游資源，經過多年的開發與建設，我縣的鄉村旅游取到了階段性的成效。

一、基本情況

在縣委、縣政府的高度重視，相關部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關注下，我縣的鄉村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經營模式的同時，抓好典型示范引領，適時推出綠色農業，游憩休閑、康體養生、冰雪娛樂、民宿風情等旅游系列產品，精心謀劃和打造綠色生態環保的鄉村生態產業鏈，為帶動貧困人口就業增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實基礎。

截至目前，以國際旅游度假區、民俗文化風情園，鎮果蔬生態休閑農業觀光區、生態農業發展有限公司，休閑農莊、、、和等為代表的鄉村旅游方興未艾，扎實推進。同時，我縣以“綠色、生態、民族”為主題的各類鄉村文化旅游節慶活動漸成品牌，并形成規模化，常態化。鎮被評為國家級綠色旅游景觀名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態園，，被評為“市十家生態采摘園”，鎮村榮獲“2019中國美麗休閑鄉村”“市十家特色鄉村”的稱號，全縣鄉村旅游（農家樂）已達83家，典型示范村2個，示范戶20家，投資規模2個億，2019年共接待游客40多萬人次，旅游收入5600多萬元，同時，鄉村旅游為農村剩余勞動力提供就業920多人。

二、辦法舉措

一是堅持規劃先行，樹立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅游帶動鄉村振興與經濟發展，脫貧攻堅等規劃的密切銜接。

二是實施政府主導，部門聯動機制，充分發揮縣旅發委，旅游協會，旅游產業聯盟的統一指導，協調運營，具體操作等作用，實現鄉村旅游振興“一業”帶“百業”的聯動效應。

三是高度重視培育鄉村旅游振興發展實用人才。使突出抓好鄉村旅游專業人員返鄉創業新型職業農民培訓工作，為鄉村振興發展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優先保障，經營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉村旅游振興戰略全面突破。同時，規劃建設一批實施鄉村旅游發展新動能培育試驗區，推動綠色發展，加快培育新產業，新業態。

六是強化招商引資激勵機制，優化軟環境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優惠政策，創新彈性舉措，推進優質服務，并配套和完善相關具體管理辦法和細則，使鄉村旅游戰略有法可依，有章可循，以此促進鄉村旅游管理工作整體升位。

三、思路與設想

（一）實施休閑農業和鄉村旅游精品工程

要在旅游資源較為豐富，交通區位優勢明顯，具有發展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅游（農家樂）經營單位。并在政府統籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點，因地制宜，開發自身的旅游產品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經營模式。

到2025年，全縣要發展有一定規模和品位的鄉村旅游（農家樂）120戶，創建5個特色鮮明的休閑農業為鄉村旅游示范鄉（鎮），10個示范村，30家示范戶，15家晉升為省級鄉村旅游經營單位。

（二）增加農業生態產品、提升綜合服務功能

要依據本區域資源稟賦，實施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉村旅游發展戰略，進一步深度開發觀光農業、游憩休閑、康體養身、冰雪娛樂、民俗風情旅游商品等系列產品，使之成為建設活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。

（三）以政府為主導、市場為需求、企業運營為主線

在鄉村旅游的開發建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

（四）努力改善鄉村生態環境，加大研發力度

采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀念品、工藝品的深度研發，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

四、有關建議

為增強民族自治地區發展鄉村旅游的經濟活力與自主發展能力，結合我縣實際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

二是上級文旅行業管理部門對少數民族地區的鄉村旅游給予規劃、設計及有力指導。

三是有關職能部門對民族地區的鄉村旅游開發與建設給予必要的優惠及傾斜政策，以促進鄉村旅游良性健康、繁榮發展。

四是將富有民族特色的鄉村旅游納入國家和省級重點旅游專線序列，納入相應的儲備庫。

五是加大對鄉村旅游基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯動，一體化整合運作，快速實現鄉村旅游步入高質量發展的運營軌道。