提高非公黨建水平調研報告

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為了探索非公有制企業黨建工作的新途徑，為區域經濟的健康快速發展提供有力保障，開展推動非公企業基層黨建工作重心下移，進一步提高非公黨建水平，區非公黨工委專門組成調研組，先后深入到、等家企業和有關單位，采取召開座談會、實地走訪調查，調閱有關檔案資料等形式，對我縣非公企業黨建情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、全區非公黨建工作基本狀況

截止年月，全區非公企業約有戶，其中：有一定規模的非公企業戶，從業人員約人，共有黨員人。已組建黨組織的企業戶個黨支部，組建黨組織的企業戶數約占轄區非公企業戶數的%。沒有黨員和黨組織的企業約占轄區企業戶數的%。非公企業戶數約占全區非公企業戶數的%?？偠灾枪洕谖覅^經濟發展中占有重要地位，這就決定了加強和改進非公黨建工作不能松懈。經過近年來努力，我區非公企業黨建工作取得了一定的成績。在具備組建條件的戶非公企業中全部組建黨支部，共組建黨支部個，組建率達%。同時，非公黨工委在公企業黨建工作的深入開展也得到了廣大企業的認可，社會各界對非公企業黨建工作的認識也有了今非昔比的提高。完全有理由堅信，隨著推動非公企業基層黨建工作的重心下移，非公黨建水平還將進一步提高。

二、基本措施

市場經濟不斷發展的新形勢下，為了推動非公企業基層黨建工作重心下移，提高非公黨建水平，圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的具體要求，全區非公有制企業黨建工作尋找位置，加快經濟方式轉變，服務人民群眾，促進社會和諧，依靠“五個注重五高強化“有力促進了企業政治文明、物質文明和精神文明精神，促進了企業文化建設，取得了明顯的成效。

（一）注重組織創新，強化黨的領導

黨建工作好與壞，組織架構是關鍵。在組織架構建立上，自上而下，全區初步形成了全新的組織架構體系。整個架構體系，主要分為“指導層”、“組織層”和“實施層”，具體內容：“指導層”，由區委組織部構成，負責具體研究和制定全區非公有制企業黨建工作機制，部署開展工作；“組織層”，在區非公有制經濟組織黨工委的組織協調下，負責落實上級工作要求，協調各方力量，特別是做好企業主層面的教育引導工作，協調并指導各街道黨工委開展非公有制企業的黨建工作；“實施層”，由19個街道黨工委構成，具體聯系和組織各非公有制企業黨組織開展黨建活動。三個層次的上下銜接貫通，實現了黨建指揮系統的上傳下達，號令順通。

（二）注重分類組建，強化組織建設

由于非公有制企業情況比較復雜，實行“一刀切“管理和組織，顯然不符合實際。因此，為了針對這個情況，我區實行“五式”非公有制企業黨組織建設模式，包括獨立組建式、集約組建式、聯合組建式、掛靠組建式和網上組建式。因地制宜，因時制宜，根據企業不同情況，選用不同的組織模式：即：對條件成熟、完備的采用獨立組建式；對專業市場采用集約組建式；對黨員人數少、不具備單獨成立條件的采用聯合組建式；對黨員流動性大的采用掛靠組建式；對技術條件允許的，依托地區黨建采用網上組建式。通過分門別類的組織建設，進一步實現了工作重心下移，夯實了黨建基礎，提高了工作質量效率，做到了黨建廣覆蓋、無空白區域。

（三）注重培訓創新，強化黨員綜合素質

搭建學習成長平臺，促使人才脫穎而出。為了提升黨員的綜合素質，主要采取集中培訓、自我培訓、崗位練兵、知識競賽和委托外培等形式，密切結合非公有制企業黨員的工作特點，搭建“QQ”學堂等非公有制企業黨員學習培訓平臺。如北口街黨工委利用星期日下午5點后的時間，組織企業黨員，并通過社區論壇、黨建QQ群等形式把非公有制企業黨員納入社區黨員學習教育中去，把社區黨員活動室建到非公有制企業辦公大樓上，與社區黨員共同學習、共同提高。區各個社區還依托區委黨校、大講壇、宣講團三級黨員服務陣地，靈活開設“實際課”、“體驗課”等，豐富黨員學習教育內容。

（四）注重管理創新，強化流動黨員管理

流動黨員流動性強，難以管理與集中，歷來是黨建工作的“老大難“問題。但是，我區非公企業卻得到了合理的解決。其工作做法是走了三部棋：第一步棋是“積極引”。在與非公企業聯絡過程中，主動了解企業黨員的情況，積極幫助聯系有關的街道社區，引導企業的口袋黨員及時轉接組織關系。同時依托派出所辦暫住證，計生辦開展計劃生育指導和流動人口管理站進行流動人員登記優勢，通過社區的流動黨員服務點，統計核查《流動黨員活動證》和發放《流動黨員小讀本》，積極引導流入、流出的黨員及時辦理注冊登記和組織關系的轉接，增強流動黨員的歸屬感。第二步棋是“共同管”。主動與流出地、流入地的黨組織簽訂互通共建協議，通過書信、電話和互訪等方式保持溝通聯系，共同做好流動黨員管理工作。第三步棋是“結對建”。依托街道出租屋管理中心為流動黨員建立檔案，組織社區專職副書記、黨建指導員與流動黨員結成對子，并以行業相近、地域相鄰為準則，及時將他們編入黨組織，為他們提供政策咨詢、就業介紹、權益保障等服務，開展幫扶活動。流動黨員同志，面對調研組感慨地說：“我們找到黨組織，心里感覺到格外的踏實。”

（五）注重宣教創新，強化和營造黨建氛圍

人的思想意識決定人的行為方向。做好非公有制企業的黨建工作，首先就是要解決非公有制企業各層面人員對黨的正確認識問題。通過科學、創新、有文化內涵的宣傳手法，讓非公有上上下下各層面的人正確認識到黨，愿意投身到黨的建設事業上，用先進的指導思想武裝好個人的修養，充分發揮黨員的先鋒模范作用.同時切實做好對非公有制企業主的引導工作，注重發現典型、扶植典型、宣傳典型，用典型引路，宣傳推廣典型的好經驗和好做法。利用橫幅、公共畫欄、櫥窗、電子屏幕等方式，全方位的擴大黨建工作的宣傳力度，營造黨建工作的氣氛，增強各層面認識對黨的凝聚力和向心力，從而讓非公有制經濟的黨建成效提高到一個新的臺階。

三、非公有制企業黨建工作遇到的困難和問題

毋庸諱言，在推動非公企業基層黨建工作的過程中，遇到一些困難和問題，結合我區實際情況，歸納如下：

（一）企業黨組織的覆蓋面還不夠理想

我區非公有制企業數量較多，普遍存在規模小、分布散、員工少、黨員少、流動性大等特點，使得規模以下非公有制企業建立黨組織的難度較大。尤其近兩年來企業資金成本、人工成本、材料成本上漲等不利因素的沖擊，導致非公有制企業經驗壓力呈現和黨員的流動性明顯加大，組建“規模以下”非公有制企業建立黨組織難度較大。

（二）企業黨組織的組織形式缺乏多樣化

受黨組織黨務工作者素質和企業主對黨建工作重視和支持程度各有不同的影響，個別已經建立起來的黨組織開展活動不是很正常，加上既沒有配備專門的工作人員，也缺少工作經費，黨員活動場所非常有限，使得部分黨組織活動僅停留在開會讀報、傳達上級精神等形式，甚至沒有開展活動。黨建工作開展得好和具有特色的不多。

（三）基層黨務工作者的整體素質良莠不齊

從我區目前情況來看，非公有制企業黨務工作者基本屬于兼職形式。其中一些企業黨務工作者或因業務工作繁忙，或因企業主不支持，或因年齡偏大、整體素質偏低等實際，在開展黨建工作時心有余而力不足，工作方式創新性、靈活性不夠，客觀上制約了黨組織健康發展。

（四）黨建活動的經費缺乏有效的保障

在實際黨的建設工作中，非公有制企業黨建和黨員活動經費不足。僅靠區里黨費扶持和街道黨工委的支持，如果企業老板不支持的話，黨建工作經費比較缺乏，直接影響了黨組織開展活動。

（五）流動黨員的管理工作沒有形成系統

由于我區專業市場、批發市場較多，人員流動較大，一些黨員認為轉接組織關系手續煩，不愿意亮出身份，成為口袋黨員，流動黨員數量和個人情況難以掌握。

四、對非公有制企業黨組織發揮作用的意見和建議

（一）、抓崗位培訓，進一步強化黨員教育管理

思想是行動的先導。因此，必須把抓好黨員的思想政治教育放在首位,立足非公有制企業的特殊環境和實際情況,結合當前正在開展的黨員純潔性教育，加強對黨員的理想、宗旨和黨員標準的組織紀律教育,特別要加強“三個代表”重要思想教育，加強對企業黨員敬業精神教育,塑造良好的黨員形象。統一廣大黨員的思想，深刻認識保持黨的純潔性的重要性和緊迫性，適應時展要求，充分發揮先進性作用，不斷加強自身建設、提升素質能力;還要組織黨員進行市場經濟理論、科學技術知識、經營管理知識、崗位技能的培訓。通過多形式培訓，使黨員成為企業生產經營上的骨干,做到一專多能，德才兼備。

其次，要抓好黨員日常管理。根據黨員意愿，結合黨員各自的實情，對離退休老黨員和下崗黨員，將黨員組織關系接轉至其戶口所在地或者居住地黨組織，實行屬地化管理；對流動黨員，為其辦理《流動黨員活動證》，或將其組織關系接轉至流入地，由流入地黨組織接管。通過這些措施，使口袋黨員，流動黨員等黨員得到有效的管理。

（二）、抓活動載體,進一步發揮黨組織的作用

圍繞企業生產經營中心，創設豐富多彩活動載體。開展基層黨建活動，不能為了活動而活動，必須調動黨組織的優勢，經常性開展有利于企業經營管理的活動。同時，要與企業文化建設象結合，寓黨建工作于企業文化建設中。通過各種活動，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進企業全面進步。其次，堅持滲透融洽的原則,以業務、小型、分散、靈活為主。除了民主評議黨員、支部組織生活等活動需相對集中外,其他活動應貫穿于日常工作和生產經營之中,做到緊貼實際,講求實效。深入調查研究,努力探索出一條新形勢下適合非公有制企業黨建工作的新路子,使企業的黨建工作有序開展，落到實處。

（三）抓爭先創優，進一步培養和宣傳引路典型

深入開展“典型引路，為黨旗增光添彩”活動。“一個黨員，就是一面旗幟。一個黨員崗位，就是一個工作樣板”。增強每一個黨員“角色”意識，時刻不忘共產黨員這一光榮稱號，牢記肩負的神圣使命，始終保持黨員的蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣，在工作上永葆先進性和純潔性，在學習和生活上永葆先進性和純潔性。機遇面前，黨員們奮勇爭先；困難面前，黨員們不折不撓；誘惑面前，黨員們堅定不移；成績面前，黨員們戒驕戒躁。引導非公有制企業黨組織和廣大黨員在加快經濟轉型，推動企業發展的工作中創先爭優。同時，利用工作宣傳陣地，大張旗鼓宣傳活動中涌現出的先進人物和先進事跡，注意發現、培養和推廣典型，組成英模演講團，企業內部巡回演講，掀起黨員干部、職工比學趕幫超的熱潮。

（四）、抓企業文化，營造和諧優秀的企業文化

加強對企業文化工作的領導，把企業文化建設融入非公有制企業發展、思想政治工作和精神文明建設的全過程。提煉企業精神、經營理念、經營宗旨、價值理念等，培養企業職工的團隊精神，增強企業凝聚力，激發職工創造力。充分發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護企業和社會穩定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關心下崗職工和困難職工生活，認真做好下崗職工再就業工作。特別是要以人為本，營造家園氛圍，黨組織要訪貧解困，黨員要幫助困難職工，使黨員與廣大干部職工心連心，人人愛企如家，個個建功立業。

（五）抓黨建督查，規范企業黨建工作

構筑督導防線，及時解決難題。區非公黨工委和相關黨委要經常定期和不定期的深入到非公企業黨組織中，加強聯系和溝通，強化督查，及時發現和解決非公企業黨建工作中存在的各種問題。幫助和指導非公企業黨組織開展好組織活動，做好新黨員發展工作，黨員活動室建設等等方面的工作，促進非公黨建工作進一步規范。