農機安全監理情況調研報告

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為切實加強我縣農機安全生產工作，根據市農機局《關于開展農機推廣和安全監理工作調查研究的通知》文件要求，結合我縣實際，組織人員對全縣農機安全監理工作情況進行了認真調研，通過這次調研，尋求安全監理新對策，提高農機管理水平，開拓農機監理工作的新局面，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我們認真貫徹落實農機安全監理法律法規，不斷強化農機安全宣傳教育，切實抓好農機安全監督管理，努力提高農機安全生產水平，確保人民群眾的生命和財產安全。

1、加強農機監理隊伍建設。組織全體監理人員積極參加有關法律、法規的學習，通過學習改變工作作風，增強服務意識，提高監理隊伍整體素質，提升服務質量，加強監理隊伍建設，監理人員實行定崗位、定責任、定考核和過錯追究制度，嚴格要求，嚴肅紀律，強化對執法人員的管理和監督。堅持依法行政，以法律、法規為依據，全面履行農機監理職責。

2、抓好農機安全宣傳，營造輿論氛圍。本著深入基層，務求實效的原則，根據農民機手實際需要，創造性地開展多種形式的宣傳，充分利用廣播、電視、手機短信等宣傳陣地，采取出動宣傳車，張貼宣傳標語，發放宣傳資料等靈活多樣，群眾易接受的宣傳形式，加強農機安全宣傳教育，將安全宣傳送到千家萬戶。一是抓農機法規宣傳教育，教育廣大農機駕駛員，學法，知法，自覺守法，提高法制觀念，增強法律意識。二是抓安全知識宣傳教育，重點教育農機駕駛人員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業。三是抓了警示教育，教育農機駕駛員從事故中吸取教訓，防患于未然，預防農機事故發生。

3、健全登記系統，夯實管理基礎。嚴格貫徹落實有關法律法規，依法加強農機牌證管理。嚴格把關，全面落實拖拉機、聯合收割機及駕駛員人員安全監理規定。加強裝備建設，確保了工作所需。加強登記信息系統建設，確保數字準確、真實、保證了農機安全監理電子檔案的建立。加強制度建設，提高了安全管理工作的制度化，規范化。

4、深入開展平安農機創建活動。以黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以創建“平安農機”活動為載體，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持農機安全教育普及化，安全管理源頭化，專項治理經?；?，示范創建標準化，廣泛開展農機安全宣傳教育，認真落實農機安全防范措施，落實預防農機事故工作措施，強化農機安全監管，不斷創新農機安全監管模式，完善農機安全監管機制，構建農機安全生產長效機制。

二、存在問題

一是農機監管執法手段薄弱。農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足，《道交法》只規定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則，只賦于農機部門對拖拉機實施牌證管理的行政許可權，卻沒有對該許可項目進行監督檢查的職權，監督手段嚴重缺失，路查權、扣車權、處罰權規定不到位。

二是農機監管隊伍不夠適應。主要表現在基層農機管理力量不足，機構改革時鄉（鎮）農機站撤并，改為農業服務中心，只有兼職農機員1人編制，由鄉（鎮）政府統一安排其它中心工作，直接影響農機安全監理工作的開展。

三是農機監管裝備落后，農機監管部門未配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察等設備，在一定程度上制約了農機監管規范化建設和農機監理工作效率的提高。

四是經費保障，我縣監理站現有人員8人，超編1人，人員經費50%財政差額撥款，人員經費和必須的公用經費保障困難。

三、幾點建議

1、加強聯合執法力度。要根據農業機械的活動范圍，進一步擴大農機執法領域，協調交警、交通聯合執法，加強對道路上行駛的拖拉機的安全監管。

2、加大政府投入?？h級農機安全監理機構人員編制經費，應當參照公務員機構管理。各級財政要將農機安全監理工作所需經費納入財政預算、予以保障，不斷增強農機安全監理執法能力。

3、農業機械分類管理。為減少農民負擔，應有效簡化無掛車，純農田作業手扶拖拉機管理程序內容。由農機監理進行《無掛車、純農用作業手扶拖拉機備案登記》，同時開展安全檢查，安全教育，簽訂責任狀。

4、變型拖拉機管理。根據省農業廳、公安廳《關于不再受理變型拖拉機注冊登記的通知》文件規定；“對于已注冊登記的變型拖拉機實行過渡期管理，過渡期限設置到2014年12月31日止?！苯ㄗh明確變型拖拉機管理權和報廢年限。