各地縣委黨校發展調查報告

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1997年批示：“地、縣黨校是黨校體系的大頭，加強地、縣黨校工作，確保培養質量，是提高干部素質的一項重要措施，要切實把地、縣黨校辦好”。縣委黨校是縣委的一個重要部門，是縣委直接領導下培養全縣黨員領導干部和理論干部的學校，是學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀的重要陣地，是增強黨性鍛煉的熔爐，在加強執政黨的能力建設、集中培訓、輪訓提高我縣黨員干部素質等方面都發揮了極其重要的作用。

黨校工作不僅是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是推進這一項偉大工程的重要力量。在新時期、新形勢下，如何提高我縣黨校建設水平、充分發揮黨校的功能和作用，為我縣經濟社會的發展作出更大貢獻，縣委黨校常務副校長武傳東帶領一班人馬遠走、和三所黨校，進行了實地調研。

一、聚焦各地縣委黨校的發展現狀

（一）、縣委、縣政府重視是黨校發展的堅強后盾

各地縣委黨校在向我們詳細介紹他們黨校發展的現狀之前，都高度稱贊了他們縣委、縣政府對縣委黨校發展的重視。無論是硬件建設，還是軟件建設，縣委、縣政府都傾注了心血，投入了大量資金，并給予了巨大希望。如黨校，在1999年時，縣委、縣政府就投了大量的資金幫其配置了兩個機房、80臺微機和兩套投影教學設備。不僅提高了黨校的硬件條件，同時也改善了它的辦學條件。在縣委、縣政府的支持和關注下，縣委黨校從1999年以來，先后辦了幾十次培訓班，共培訓公務員、專業技術人員以及社會各類人員7000余人次。縣委黨校按照縣委的指示，今年集中全縣的培訓資源，把全縣的培訓匯聚于黨校，先后舉辦了領導干部培訓班、企業管理研討班、村黨組織書記、村委會主任培訓班、選派干部培訓班、中青年干部培訓班、新任科級干部培訓班、全縣計生干部培訓班、全縣黨政群機關公務員等近二十期的培訓班，充分發揮了黨校培養干部主渠道、主陣地的作用，為提高全縣黨員干部的綜合能力和整體素質發揮了應有的作用。這是各地縣委、縣政府對縣委黨校發展重視的結果，也是各地縣委黨校對縣委、縣政府重視的積極回應。

（二）、縣級黨校的主體班教育

主體班教學是縣級黨校工作的核心部分，是縣級黨校工作中的重中之中。各地縣委黨校都認為縣級黨校要適應新形勢新任務的需要，轉變觀念，突出特色，創新教改模式，努力提高主體班次的培訓質量。大家普遍認為縣一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中處于城鄉基層的重要基礎地位，是黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層的一個關鍵環節。全國有80%的黨員干部位于基層，而縣級黨校處在黨校體系的基層，具有基礎性，同時，縣級黨校面向廣大基層黨員干部，具有廣泛性，是黨的路線、方針、政策在基層落實的重要渠道。基礎不牢，地動山搖。著眼基層，落實縣級黨校的主體班分層次教學和培訓、輪訓基層黨員干部，特別是對全縣的中青年干部培訓，是縣級黨校理所當然的使命和重中之中的工作，一定要加強主體班次的教育，建設好一支適應新形勢新任務要求的高素質領導干部隊伍。縣委黨校按照縣委的要求和為了適應全縣經濟社會發展和黨員干部加強理論與實際工作的需要，如前所述，今年已舉辦了近二十期各類培訓班。縣委黨校今年先后舉辦了鄉科級領導干部進修班、中高級知識分子進修班、企業干部進修班等十幾期培訓班。縣委黨校今年也舉辦了多次次的黨員干部培訓班。從對這三個黨校的實際調研可知，主體班次的教育、培訓是縣級黨校工作中的重點部分，同時也反映了各地縣委、縣政府對黨員干部培訓的重視。

（三）、縣級黨校中專體制規格建設

縣級黨校中專體制規格的申報和建設，旨在加強和規范縣級黨校工作，為中央提出的“大規模教育培訓干部，大幅度提高干部素質”服務，進一步發揮好黨校在干部教育培訓工作中的“主渠道”、“主陣地”和黨性鍛煉的“熔爐”作用。在這種背景下，縣委黨校和縣委黨校都已成功完成了中專體制規格的申報工作，并在申報完中專體制后，繼續解放思想，與時俱進，先后辦起了職業中專班。中專班的開設，有效地整合和利用了縣級黨校的軟硬件條件，充分發揮了黨校的軟硬件功效，為全縣培養了大量的具有專業技能實用人才，為全縣經濟的發展作出了重要貢獻。縣委黨校于2004年辦起了職業中專班，開設了計算機等專業。現在校學生達600多人，不僅為社會解決了大量的就業機會，轉移了農村剩余勞動力，增加農民收入，也為縣級黨校的發展開辟了道路。縣委黨校在成功申報完中專體制后也辦起了職業中專班，開設了計算機等專業，培養的學生大多數在蘇州、杭州和上海等地工作。因此，縣級黨校的中專體制規格的申報、職業中專學校的創辦，不僅提高了縣級黨校的規格，也為全縣經濟社會又好又快的發展發揮應有的貢獻。

二、展示縣委黨校發展之風貌

在我們分別聽取縣委黨校、縣委黨校和縣委黨校介紹他們各自發展狀況、主體班次教育和中專體制建設的過程中，常務副校長武傳東也向這三所黨校介紹了我縣黨校的建設和發展情況。

（一）、“創辦全省一流的縣級黨校”

“創辦全省一流的縣級黨校”是現任縣委書記聶愛國對縣委黨校發展的重視和寄予的希望的真實寫照。為了適應新形勢新任務的需要，為了縣委黨校的發展，縣委、縣政府決定投巨資打造“全省一流的縣級黨校”，搬遷、建設新黨校。新黨校占地面積約75畝，建筑面積20000多平方米，分六個單體建筑，教學樓、學員宿舍樓、餐廳、圖書館、賓館和能容納1000多人的多功能報告廳。工程分期建設，一期工程約投資1900多萬元，計劃在明年九月份前交付使用。

新黨校建成后，可同時容納20多個班次學員同時培訓、560多人參加會議、700人就餐、140人住宿。在縣委、縣政府的重視、投資和精心打造下，縣委黨校將是一所以人為本、功能齊全、環境優美、生態和諧，既體現傳統文明，又富有時代感的將現代化、信息化、園林化俱為一體的一流縣級黨校，成為現代化的干部培訓中心、理論研究中心、會議和接待中心，為我縣實現又好又快發展提供政治保障、人才支撐和智力支持。

在我們向三所黨校介紹縣委新黨校的建設情況后，他們認為，縣委黨校的新校建設，一是縣委、縣政府重視的結果；二是縣委黨校全體人員共同努力的結果，是縣委黨校全體工作人員艱苦創業、開拓創新、甘于奉獻的回報。

（二）、把握規律，創新主體班次培訓模式，積極打造干部培訓主陣地

武傳東校長在介紹縣委黨校的主體班次教育、培訓時說，縣級黨校工作要適應干部成長規律的要求，堅持以學員為本，創新教學模式，把可行的教學方式應用于各主體班的教學之中。如近幾年來，縣委黨校在主體班次的辦學過程中，推行了研究型的教學模式，不僅體現了縣委黨校教育、培訓的特點，也符合了全縣領導干部學習的規律，大大提高了黨校主體班次教學質量。這種研究型的教學模式貫穿于主體班的教與學的全過程，體現在外請省市黨校著名的專家學者和縣內工作的實干家給學員的課堂講授、學員自學、小組討論、雙向交流、網絡和報紙上的學員論壇、社會調查和外出異地學習等各個教學環節中。如省委黨校張彪教授講授的《危機處理》、姜明教授講授的《學習十七大精神，落實實踐科學發展觀》、縣內一直從事外賓接待的女鎮長陳桂芝講授的《接待禮節》和到紹興、江陰黨校的實際學習和考察等等，不僅實現了理論聯系實際的飛躍，也可以通過深入地研究、解剖、點評案例，引導學員思考問題，用實踐來檢驗理論知識，提高他們解決實際問題的能力。無論是引入研究式教學、案例教學還是異地學習考察，不僅能充分調動教師和學員兩方面的積極性，也體現了縣委黨校的主體班次培訓辦出自己的特色。

（三）、關注經濟社會發展，探索多渠道辦學模式

縣委黨校人具有時代感和創新精神，一直關心、關注本縣經濟社會發展的實際問題，在宣傳、貫徹落實好黨的路線方針政策和辦好各個主體班次的情況下，解放思想，與時俱進，利用黨校現有的辦學資源，積極拓展辦學模式，尋找多渠道辦學途經，為我縣發展培養各種實用型人才。如結合本縣實際和農業大學聯合舉辦的會計、畜牧水產專業的大專層次的教育，現在校學生200多人；為了我縣教育事業的發展，縣委黨校今年又和淮南師范學院將聯合舉辦漢語言文學專業的本科層次的教育。縣委黨校人并不滿足現狀，將繼續探索辦學模式、辦學渠道的多樣化，為我縣經濟社會的發展作出自己的貢獻。

三、縣委黨校發展思路之籌劃

在對縣委黨校、縣委黨校和縣委黨校調研之后，中共縣委黨校全體人員躊躇滿志，對縣委黨校的未來發展之路充滿希望。

（一）、積極響應縣委、縣政府指示，爭創一流縣級黨校

《中共中央關于面向二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》中指出：“黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校是黨委的一個重要部門”。實踐證明，要創建一流縣級黨校，首先是不能離開縣委、縣政府對黨校的高度重視和大力支持。要積極響應和落實縣委、縣政府對黨校工作的具體安排和指示，要重視抓好黨校辦學方向、學風建設、領導班子建設、教師隊伍建設等工作，充分調動培訓、輪訓、函授學員的學習積極性，以全面提高黨員干部素質作為對縣委、縣政府對黨校建設的重視和支持的回報，為經濟社會又好又快地發展作出自己的貢獻。

創建一流縣級黨校的工作，是一項艱巨復雜的系統工程。既有素質要求，又有硬性指標，還有綜合項目考核，是一個動態的過程。它所包含的內容很多、很具體。但是縣委黨校的全體人員一致表示，要積極響應縣委、縣政府對新黨校建設的指示精神，齊心協力、埋頭苦干、開拓創新、自覺奉獻，一定要實現創建一流縣級黨校的目標，來回報縣委、縣政府以及全縣人民對黨校事業發展的關心和支持。

（二）、繼續深化黨校工作改革，創新培訓模式，培養高素質黨員干部

要加強縣級黨校建設，充分發揮縣級黨校的職能，縣級黨校一定要適應新形勢新任務的需要，轉變觀念，突出特色，創新培訓和教改模式，提高培訓質量。

第一，明確辦學定位和方向，立足中心任務，提高培訓質量。黨校姓“黨”，主要是培養適應形勢發展的黨員干部隊伍。因此，我們要牢固樹立“提高理論素養，掌握必備知識，強化黨性鍛煉，提高執政能力”的全新培訓理念，圍繞中心、服務大局，從理論素養、世界眼光、戰略思維、黨性修養等方面，為縣經濟社會又好又快發展，建設高素質干部隊伍服務。

第二，適應形勢發展需要，推進教學改革。科級以下基層黨員干部，如基層黨支部書記、村（居）委會干部等是我們培訓的主要對象。他們大多工作在第一線，實踐經驗豐富，日常工作繁重，但他們學習研究理論時間較少，對理論的理解、掌握、闡釋相對不夠、不深、不透，運用理論指導工作實際，就不那么得心應手，把工作實踐經驗上升為理論更顯得力不從心。因此，這就要求我們的教學必須適應形勢發展要求，圍繞干部新的培訓需求作出相應的變化，不斷探索新形勢下加強和改進縣級黨校干部教育培訓的思路，創新辦學體制，深化教學改革，大力推進大規模干部培訓工作，培養出一大批具備落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會能力的黨員干部。

第三，積極探索適應新形勢、新任務要求的教學新布局。我們要以“四個教育”為中心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大精神進教材、進課堂、進頭腦為目的，緊密聯系加快社會經濟發展實際科學組織教學。要積極探索探究式、啟發式、互動式的教學方法，實現教學方式的多樣性。

第四，創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。我們要適應形勢發展需要，牢固樹立創新觀念，積極探索教育培訓新模式，培訓內容要有明確的針對性、趣味性和實用性，在班次設置、教材建設、教學方法、教學組織、教學管理及教學考評和監督等方面要加強和改進，繼續創新和推廣研究式教學方法，積極探索“菜單式”等競爭激勵性選課方式，提高教育培訓質量。

（三）、適應形勢發展需要，拓展多渠道辦學模式

我們在完成上級任務、辦好主體班次培訓的前提下，根據黨校面臨的形勢和任務，要適應形勢需要，跟上時代步伐，積極拓展辦學渠道，為社會發展培養實用人才。

第一，加強中專體制規格申報工作，籌劃職業中專班建設。中專體制的申報，不僅可以提高黨校的軟硬件條件和辦學的條件，也為職業教育辦學打下了良好的基礎。因此，我們一旦申報成功，就積極籌劃建設中專職業教育，提升黨校辦學模式，拓展黨校辦學渠道。職業中專教育的開辦，不僅可以為我縣經濟社會的發展培養大批實用人才，同時也為農民子女的就業開辟了新的途徑，可以轉移農村剩余勞動力，提高農民收入。

第二，整合培訓資源，提升辦學層次。在新黨校建設好后，我們要向縣委、縣政府積極爭取，充分發揮新黨校的軟硬件條件和教育環境，有效整合我縣現有的培訓資源，在繼續辦好主體班次培訓的情況下，把我縣的培訓資源以及現存的那些規模小、條件差、辦學能力低、政府負擔重的、沒有前途的職業技術學校統一規劃、合理整合，納入新黨校的中專體制建設中，把新黨校辦成我縣唯一的、擁有強大實力的職業教育中心。

第三，擴大和高校聯合辦學規模。中專體制規格的申報、職業中專班的開設和職業教育中心的規劃，是我們未來拓展辦學渠道的一個方面，我們還要繼續探索、擴大和高校聯合辦學的模式、途經。除了我們和農業大學的聯合辦學外，我們還計劃和其他高校商談，進一步提升縣委黨校的辦學規模和層次。如我們即將和淮南師范學院聯合舉辦的中文專業的本科層次教育以及其它本科層次的教育。下一步我們將探索和工業大學以及廣播電視大學等其他幾所高校的聯合辦學。縣委黨校的全體人員有信心把縣委黨校打造成全省一流的教育培訓中心。