新農村選點布點調研報告

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為更好、順利、有序地開展新農村建設工作，布點、選點規劃尤為重要。我區對新農村建設選點布點調研工作高度重視，及時召開了各鄉鎮分管新農村建設工作的領導進行座談，對調研工作進行了具體部署，著重強調要認真領會區委李書記在全區新農村建設和農村清潔工程工作推進會議上的講話精神，找準切入點，摸透實情，認真梳理；區新村辦組織工作人員下到各個鄉鎮進行座談、在調研方法上，采取邀請已實施新農村建設的村干部、正在實施的村干部、打算申報新農村建設的村干部、參與新農村項目建設的技工能人、部分村民、鄉鎮干部進行座談，面對面交流，聽取各方面意見，經仔細梳理，現將新農村建設選點布點的有關調研情況匯總如下：

一、區區情概況

區位于市中心，國土面積424.9平方公里，現轄5個鄉鎮、6個街道，共有89個行政村、36個城市社區、3個農村社區、總人口33.4萬，其中農業人口12萬人，924個村小組，從2006年至2009年，已有106個村點實施了新農村建設工程，今年有33個村點正在有序逐項建設之中。

二、調研中反映的主要情況和問題

1、關于申報村點戶數的問題

（1）對于村點戶數較少的村能否申報、列點

有不少自然村戶數只有十多戶、二十多戶，但群眾積極性非常高，但由于修路，農民文化活動中心等公共設施建設投入高，可能造成資金缺口大，農民難以負擔的問題，一般難以列點，如能聯合周邊小村，捆綁周邊大村一起實施，在申報、驗收時不僅只以戶數、自然村區域來區分，看實際效果更有利于工作。

（2）對于村點戶數較多的村如何確定點數，投入、幫扶的問題

有的自然村戶數較多，比如70-90戶的，只確定一個點則資金偏少，而對于幾百戶的大村，如點數確定得多受指標有限難以平衡，確定得太少投入不足難以見效果，能否對大村集中性整治加大投入，規劃應綜合考慮，幫扶上組建綜合工作組，避免掛點單位多，難以劃分責任區，形成推諉、拖拉現象，掛點單位抽調人員集中辦公。

2、關于農民籌資投勞問題

按照“九步法”工作要求，農民戶均籌資2000元，有的村點村級基礎較好，有實力，農戶籌資可否根據實際情況少籌些，但有的村村級基礎薄弱，幾無投入，農戶籌資可否依據實際情況多籌些。

3、關于村委會干部參與新農村建設問題

有的村點能選出負責任、會做事的理事會，但有的村點理事會作用難以發揮，村委會干部要積極介入新農村建設，但在承包改水、改廁等工程項目能否避開相關利益人，以利于把好工程質量關。

4、關于資金撥付問題

每個村點按照省撥、市區配套共撥付16萬元資金，我區是“資金跟著項目走，資金隨進度撥付”，先施工后驗收再撥款，但實施項目時工作全面鋪開，所需資金多、急，能否加快資金撥付。

5、關于建立預報點制度或提前實施問題

有的村點整治任務重，拆遷量大、工作量大，從年初確立后再施工，如遇上半年雨水多難以施工，就會影響工作進程，能否建立預報點制度，或在選點布點前提前實施新農村建設項目。

三、關于新農村建設選點布點的幾點建議

1、適當放寬戶數的選擇條件

由于戶數少的村莊依據其實際情況，基礎較好的，群眾積極性高，尤其是地理位置特殊的加以考慮，適當放寬條件。

2、對大村、集中連片村的投入要傾斜

對于戶數多的村莊根據其實際情況，做好整體規劃，要提升品位，綜合協調并加大投入，在確定點數、投入資金、派駐幫扶單位。