基層留守婦女情況調(diào)研總結(jié)

時(shí)間:2022-12-01 11:44:00

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基層留守婦女情況調(diào)研總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與信息快速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化,越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,尋求增收致富的途徑,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來發(fā)展和提升農(nóng)民純收入的同時(shí),也衍生出農(nóng)村“386199”部隊(duì),其中留守婦女這類特殊群體尤其值得關(guān)注,她們既是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍,也是家庭生活中贍養(yǎng)老人、撫育子女的頂梁柱。為貫徹落實(shí)市“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”問題專題調(diào)研的通知》精神,結(jié)合全市開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng),市婦聯(lián)成立了由主席掛帥、副主席分管、機(jī)關(guān)“三萬”工作專班和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成的專題調(diào)研組,就市農(nóng)村留守婦女的生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)研。通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式,對(duì)市六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)留守婦女的婚姻家庭、生產(chǎn)生活、健康安全、發(fā)展需求等方面進(jìn)行了全面調(diào)研,具體情況報(bào)告如下:

一、全市留守婦女現(xiàn)狀分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),市有留守婦女32.62萬人,占市女性農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的17.9%。

1、從年齡結(jié)構(gòu)看:市留守婦女中,20—30歲婦女3.03萬人;31—40歲8.67萬人;41—50歲13.37萬人;51—60歲7.55萬人。調(diào)查顯示,31至50歲是留守婦女相對(duì)集中的年齡段。

2、從受教育情況看:留守婦女小學(xué)文化程度以下5.31萬人;初中文化程度26.02萬人;中專以上文化程度1.29萬人。留守婦女整體受教育水平偏低,年齡越大,受教育水平越低;年齡越輕,受教育水平相對(duì)較高。

3、從留守原因看:大多數(shù)婦女留守的主要原因是需要照顧家庭、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體而言,30歲以下婦女留守的主要原因是生育、照顧孩子;31—40歲婦女留守的主要原因是要照顧日益年邁的父母和撫育正在成長(zhǎng)的孩子;40歲以上婦女留守的主要原因是喪失了外出務(wù)工的年齡及技能優(yōu)勢(shì)。

4、從家庭結(jié)構(gòu)看:從調(diào)查情況看,11.98萬留守婦女家庭中只有一個(gè)小孩,20.46萬留守婦女有兩個(gè)及兩個(gè)以上小孩;大多數(shù)留守婦女與老人共同居住,留守婦女除了照顧小孩外,還需要護(hù)理老人,由此,贍養(yǎng)老人、撫育子女的家庭義務(wù)理所當(dāng)然的需要留守婦女承擔(dān)。

5、從婚姻狀況看:對(duì)于婚姻狀況的自我評(píng)價(jià),19.42萬留守婦女表示丈夫外出打工后婚姻比較穩(wěn)定,對(duì)婚姻狀況滿意;12.13萬留守婦女認(rèn)為婚姻狀況一般;1.06萬留守婦女對(duì)婚姻狀況明確表示不滿意。

6、從收入情況看:留守婦女家庭與夫妻雙方均在家務(wù)農(nóng)的家庭相比,經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定,生活相對(duì)富足。年收入在1萬元以內(nèi)的留守婦女有2.05萬,在1—3萬元的有25.44萬,在3萬元以上的有5.13萬。家庭收入以丈夫外出打工收入為主,也有留守婦女在家務(wù)農(nóng)的收入,養(yǎng)家禽和種小菜能滿足自己或家人生活需求,家庭簡(jiǎn)單生活資料基本上能夠自給自足。

7、從享受社會(huì)保障情況看:31.57萬留守婦女已經(jīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合),0.84萬留守婦女正在辦理醫(yī)療保險(xiǎn),0.21萬留守婦女未參加醫(yī)療保險(xiǎn)。大多數(shù)留守婦女享受了新農(nóng)合制度,參合率約為97%。7.35萬留守婦女已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保),0.6萬留守婦女正在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),24.67萬留守婦女未參加養(yǎng)老保險(xiǎn),參保率約為22.53%。

留守婦女是生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、是家庭生活的頂梁柱。打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使留守婦女與丈夫?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)角色的分工與合作,丈夫外出務(wù)工,原來由男勞動(dòng)力或夫妻雙方共同承擔(dān)的農(nóng)活,轉(zhuǎn)變?yōu)榛旧弦揽苛羰貗D女獨(dú)立完成。她們既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活,又要贍養(yǎng)老人、撫育孩子。留守婦女已經(jīng)由傳統(tǒng)家庭中的“半邊天”,轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在家庭中的“頂梁柱”。

二、當(dāng)前留守婦女生存發(fā)展存在的主要問題及其需求

(一)主要問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前留守婦女普遍面勞動(dòng)強(qiáng)度較大、精神負(fù)擔(dān)重、自身素質(zhì)不高、教育孩子能力較差、文化生活空虛、缺乏安全感等困難。

1、綜合素質(zhì)較低,發(fā)展能力較弱。從受教育情況看,初中及以下學(xué)歷者占大多數(shù),留守婦女的文化程度與社會(huì)快速發(fā)展的需要不相適應(yīng)。從專業(yè)技能看,參加座談的留守婦女代表均表示缺乏生產(chǎn)發(fā)展技能。從調(diào)查情況看,絕大多數(shù)留守婦女既無學(xué)歷優(yōu)勢(shì),又無能力優(yōu)勢(shì),處于社會(huì)的弱勢(shì)地位。

2、勞動(dòng)強(qiáng)度較大,身體健康受損。在丈夫外出務(wù)工的情況下,留守婦女既要承擔(dān)農(nóng)活,又要料理家務(wù),有的還要照顧年邁的老人,教育未成年的孩子,勞動(dòng)強(qiáng)度明顯增加。據(jù)座談了解,大部分留守婦女每人需要獨(dú)立耕種近5畝農(nóng)田,有的為了增加收入甚至要耕種10畝。據(jù)統(tǒng)計(jì),16.3萬留守婦女表示身體健康,15.65萬留守婦女健康狀況一般,0.67萬留守婦女身體較差。長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)、超負(fù)荷的勞動(dòng)量讓留守婦女們?nèi)宋蠢舷人ァ?/p>

3、教育力不從心,孩子缺少關(guān)愛。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)留守婦女表示沒有時(shí)間和能力輔導(dǎo)子女功課,對(duì)孩子的教育和培養(yǎng)僅僅停留在吃飯穿衣上。同時(shí),由于丈夫外出務(wù)工,家庭角色缺位,孩子缺少父愛,教育缺位或監(jiān)護(hù)不利,使部分孩子產(chǎn)生自卑感,心理健康受到影響,孩子缺乏識(shí)辨和自我保護(hù)能力,容易遭受傷害或惹禍生非。大多數(shù)婦女表示教育子女力不從心,教育子女的能力較差已成為留守婦女非常愧疚和擔(dān)憂的事情。

4、長(zhǎng)期留守在家,患病缺乏照料。據(jù)座談了解,留守婦女最害怕的事情就是自己生病,既擔(dān)心耽誤農(nóng)活,又要籌醫(yī)療費(fèi),還要“愁”無人照料。統(tǒng)計(jì)顯示,部分留守婦女反映生病無人照料。留守婦女陳某曾半夜突發(fā)腎結(jié)石,孩子在校住讀,家中無人照料,不得不撥打本村婦代會(huì)主任的電話,婦代會(huì)主任及時(shí)雇車將其送到鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)治,才轉(zhuǎn)危為安。

5、精神負(fù)擔(dān)較重,婚姻存在危機(jī)。由于常年與丈夫兩地分居,夫妻之間缺乏交流溝通,留守婦女精神負(fù)擔(dān)較重,婚姻危機(jī)較大。部分留守婦女對(duì)丈夫在外務(wù)工的環(huán)境感到憂慮,對(duì)丈夫的婚姻忠誠(chéng)度產(chǎn)生猜疑,但出于對(duì)丈夫的經(jīng)濟(jì)依賴而委曲求全。據(jù)了解,盡管留守婦女為家庭作出了奉獻(xiàn),但丈夫幾年不歸、移情別戀的現(xiàn)象還是屢見不鮮。有一定比例的留守婦女對(duì)目前的婚姻狀況表示擔(dān)憂,有的甚至感到?jīng)]有家庭應(yīng)有的溫馨感,是守活寡。

6、文化生活單一,精神支柱缺失。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限,留守婦女精神生活比較空虛,文化娛樂活動(dòng)比較匱乏,部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良習(xí)氣。據(jù)調(diào)查,選擇看電視為日常主要娛樂活動(dòng)的最多,其次為打麻將;僅少數(shù)婦女參加文藝宣傳隊(duì)。留守婦女李某在座談中表示,打麻將已經(jīng)成為她唯一業(yè)余活動(dòng),自己寧可起早貪黑趕農(nóng)活、做家務(wù),也要確保白天打麻將的時(shí)間,以打發(fā)空虛寂寞。

7、容易受到侵?jǐn)_,缺乏安全感。由于大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)村地廣人稀,村落分布比較分散,治安防范力量較弱,留守婦女易受到侵?jǐn)_。調(diào)查發(fā)現(xiàn),留守婦女特別擔(dān)心孩子及家庭財(cái)物的安全,在一定程度上缺乏人身和財(cái)物的安全感。

(二)主要需求

調(diào)查表明,當(dāng)前市留守婦女最迫切的需求依次是:發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)生存技能、提高教育子女能力、豐富文化生活。

1、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。留守婦女希望政府加快招商引資步伐,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。當(dāng)問到“如果可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè),你還贊成丈夫去外地打工嗎?”大多數(shù)留守婦女選擇了“不贊成”。

2、學(xué)習(xí)技能。一半以上的留守婦女表示發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù),希望參加各類培訓(xùn)來提高自身素質(zhì),提高自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力,尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能,對(duì)于未來道路有更多選擇和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、提高教育子女能力。大部分留守婦女對(duì)子女教育力不從心,希望定期組織家庭教育講座活動(dòng)提高自身素質(zhì),提高監(jiān)護(hù)能力和水平,使子女在留守家庭的環(huán)境中也能夠身心健全,健康發(fā)展。

4、豐富文化生活。座談中,大多數(shù)婦女表示農(nóng)村業(yè)余文化生活單一,希望組織文藝宣傳隊(duì),通過扭秧歌、打腰鼓等來豐富留守婦女的文化生活;希望組織維權(quán)志愿者講授法律、衛(wèi)生保健、家庭教育等知識(shí),開展心理疏導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等。

三、改善留守婦女生存發(fā)展?fàn)顩r的建議

留守婦女是目前農(nóng)村主要的勞動(dòng)力資源,是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,只有社會(huì)各方面給予留守婦女足夠的人文關(guān)愛,讓這個(gè)弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果,才能真正推進(jìn)留守婦女群體和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

(一)增強(qiáng)留守婦女生存發(fā)展能力。仁者授人以漁,這是推動(dòng)這一特殊群體更好發(fā)展的根本途徑。一是建議進(jìn)一步加大對(duì)留守婦女的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中提高農(nóng)村留守婦女的參訓(xùn)比例,特別是在送科技下鄉(xiāng)等培訓(xùn)活動(dòng)中使留守婦女的參與率達(dá)到30%。政府多年來對(duì)市農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作給予支持,保證了每年2期“巾幗科技致富帶頭人”培訓(xùn),每期60名農(nóng)村婦女帶頭人受訓(xùn),目前已有2600人次參加了在市農(nóng)業(yè)學(xué)校的科技培訓(xùn),這批帶頭人在農(nóng)村基層發(fā)揮著較好的示范帶動(dòng)作用,這一舉措也深受廣大農(nóng)村婦女的歡迎。建議通過此舉和多年來積累的經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)農(nóng)村留守婦女中帶頭人的科技培訓(xùn)力度,每年增加6期留守婦女帶頭人培訓(xùn)班,使360名留守婦女參訓(xùn)受益并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是加大對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。建議依托勞動(dòng)部門、市婦女創(chuàng)業(yè)中心等有專業(yè)資質(zhì)的部門和單位,舉辦留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班,通過靈活辦學(xué)、送教上門等形式,對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、愿意向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的留守婦女,實(shí)施定向、定點(diǎn)、訂單式創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。三是建議實(shí)施農(nóng)村留守婦女大講堂項(xiàng)目。以提高留守婦女的權(quán)益保護(hù)、安全自護(hù)救護(hù)、文明健康生活和科學(xué)家庭教育知識(shí)等農(nóng)村婦女急需的內(nèi)容為主,依托婦聯(lián)組織按每場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬元預(yù)算,每年舉辦50期(場(chǎng))留守婦女專題講座、咨詢活動(dòng)、親子活動(dòng)等,幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學(xué)理念和能力,提高留守婦女的自身素質(zhì)和監(jiān)護(hù)能力。使她們成為有素質(zhì)、能擔(dān)當(dāng)?shù)暮眉议L(zhǎng)、好妻子、好兒媳。

(二)拓展留守婦女生存發(fā)展途徑。充分發(fā)揮留守婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的積極作用,建議將她們作為新農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效管理隊(duì)伍主力軍,由村兩委或婦代會(huì)負(fù)責(zé)巾幗保潔隊(duì)的人員推薦和組建,由城管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)與管理,并為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善提供必要的清掃工具、運(yùn)輸設(shè)備及保潔人員每月每人300元的勞務(wù)補(bǔ)貼。此舉一方面可以擴(kuò)大留守婦女在家門前就業(yè)的途徑,并通過保潔工作的適當(dāng)補(bǔ)貼增加收入;另一方面由所在村留守婦女進(jìn)行保潔工作,在整治清掃環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí),也有利于發(fā)揮她們的宣傳和監(jiān)督作用,激發(fā)全體村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),更好地體現(xiàn)自己的家園自己愛,自己的家園自己建。前期,市婦聯(lián)在全市開展了“巾幗保潔”長(zhǎng)效機(jī)制的探索與運(yùn)行,此項(xiàng)試點(diǎn)工作起步早,成效明顯,張副市長(zhǎng)參加經(jīng)驗(yàn)交流和推介會(huì)時(shí)對(duì)此舉給予了高度的肯定。如何將這一前期摸索的好做法和經(jīng)驗(yàn)在全市農(nóng)村推廣,希望通過這次留守婦女專題調(diào)研,將一舉多得的好事辦好。

(三)提高留守婦女的生存發(fā)展水平。針對(duì)留守婦女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意識(shí)、安全保障等方面的需求,如何幫她們解難釋惑,我會(huì)專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)多次調(diào)研座談走訪,尋求問題解決的最佳途徑和方法。一是借鑒農(nóng)業(yè)互助合作社運(yùn)行模式和經(jīng)驗(yàn),建議建立“農(nóng)村留守婦女互助組織”。互助形式可以是生活互助、生產(chǎn)互助和公益互助等,大家在體力上互相幫扶,精神上互相安慰,生活上互相關(guān)照,緩解留守婦女在生產(chǎn)生活中的壓力,增強(qiáng)留守婦女安全感。如創(chuàng)建示范“婦女之家”,使其成為留守婦女交心談心的場(chǎng)所,規(guī)避矛盾風(fēng)險(xiǎn)的安全港灣;通過互助組織定期或不定期開展貼近農(nóng)村生活的文化娛樂活動(dòng),豐富留守婦女的文化生活,鼓勵(lì)她們組建秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健身隊(duì)、合唱隊(duì)等留守婦女文藝隊(duì),讓她們精神有所歸依。二是試行留守婦女探親制。制定“探親節(jié)”或“探親假”,鼓勵(lì)外出打工的丈夫回家團(tuán)圓,幫妻子分擔(dān)農(nóng)活、與孩子交流親情,或留守婦女赴丈夫打工居住地探望,增進(jìn)夫妻感情,維護(hù)婚姻家庭和諧。充分發(fā)揮留守婦女互助組織作用,因地制宜地組織開展“親情之旅”、“鵲橋會(huì)”等夫妻親情互動(dòng)活動(dòng),組織部分留守婦女與打工丈夫“零距離”相會(huì),加強(qiáng)留守婦女夫妻之間的情感交流。對(duì)探親路途的費(fèi)用政府給予鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,如報(bào)銷路費(fèi)或部分報(bào)銷路費(fèi)、對(duì)打工地相對(duì)集中的村民集體包租車等,保證夫妻至少一年兩次團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。通過互助活動(dòng)的有效開展,探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用,引導(dǎo)留守婦女倡導(dǎo)鄰里文明互助,努力形成團(tuán)結(jié)友愛、文明祥和的新風(fēng)尚,增強(qiáng)留守婦女安全感和幸福感。

(四)提升留守婦女生存發(fā)展質(zhì)量。受醫(yī)療條件、生活條件限制,農(nóng)活家務(wù)活繁重,又缺乏丈夫在身邊關(guān)照,加之留守婦女衛(wèi)生保健知識(shí)缺乏,其心理、身體健康狀況令人擔(dān)憂,特別是婦科病有上升趨勢(shì),建議以今年政府為適齡農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查為契機(jī),把農(nóng)村留守婦女定期婦科病普查納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目,列入政府“惠民工程”、“健康工程”,并投入專項(xiàng)資金,由衛(wèi)生部門、婦聯(lián)組織牽頭,對(duì)市留守婦女實(shí)行每2年1次的免費(fèi)婦檢。或?qū)⒘羰貗D女婦科疾病定期檢查列入政府為民辦實(shí)事中,費(fèi)用全額納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。各級(jí)婦聯(lián)組織和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“母親健康”快車的作用,積極開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng),廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)等。通過建立留守婦女婦科病普查普治服務(wù)機(jī)制,不斷提高農(nóng)村留守婦女健康水平,使農(nóng)村婦女更幸福,農(nóng)村家庭更穩(wěn)定,農(nóng)村社會(huì)更和諧。