夯實農(nóng)村民盟服務(wù)改革發(fā)展調(diào)查

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促進農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。當前農(nóng)村社會治安不容樂觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢，推進鄉(xiāng)風建設(shè)。地下“6合彩”賭博現(xiàn)象存在嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民財產(chǎn)、人身平安與健康。農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定，已是農(nóng)民迫切要求急待解決的一個問題。要密切關(guān)注農(nóng)民對利益的現(xiàn)實需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實際，引導農(nóng)民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向有關(guān)部門真實反映群眾的呼聲和意愿，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益；引導廣大農(nóng)民崇尚科學、破除迷信、移風易俗，樹立科學健康文明的生活方式，形成積極向上的社會風貌。

全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于認真組織和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意見》要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的積極性、主動性、發(fā)明性，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。民盟市委認真貫徹落實，推進農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中開展了一些工作，也取得一定效果。如何進一步發(fā)揮民盟優(yōu)勢，利用民盟資源，調(diào)動廣大盟員積極性，推動農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)建設(shè)新農(nóng)村，民盟調(diào)研課題組，經(jīng)過深入調(diào)研和分析并結(jié)合當前工作的實際，作一些初步的探討。

一、新時期新形勢下。

一定要依照統(tǒng)一戰(zhàn)線的布置要求，民盟作為統(tǒng)戰(zhàn)的成員。進一步提高認識，深刻認識農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，明確新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，把思想和認識統(tǒng)一到黨委政府的重大布置上來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為新時期民盟圍繞中心、服務(wù)大局的重點任務(wù)，增強大局意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動和運用民盟界別的資源，參與、支持、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展貢獻力量。

意義重大:1推進農(nóng)村改革發(fā)展是民盟實踐科學發(fā)展觀的具體表示。中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”對新農(nóng)村建設(shè)做出了全面的安排。內(nèi)涵豐富，原則要求十分明確，重點措施和實施方法切實具體。中央、省、市有關(guān)“三農(nóng)”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署，都對加快農(nóng)村改革發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進一步以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮民盟界別優(yōu)勢，運用民盟資源，把工作領(lǐng)域由以政治領(lǐng)域為主向政治、經(jīng)濟、科技、文化等多領(lǐng)域拓展，把工作內(nèi)容向服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局延伸，因勢利導，充分調(diào)動盟員積極性，推進農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下民盟工作的肯定要求。市70%多的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業(yè)和各種混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出許多致富帶頭人、科技工作者和在當?shù)赜杏绊懙拇砣耸浚簧俜枪兄平?jīng)濟人士、港澳臺人士到農(nóng)村尋找市場和商機，有的直接把企業(yè)、事業(yè)辦在農(nóng)村。這都要求我更加自覺地把推進新農(nóng)村建設(shè)作為新世紀新階段民盟工作的戰(zhàn)略任務(wù)，作為民盟的共同認識和共同行動，努力促進城鄉(xiāng)社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發(fā)展局面的形成，盡最大努力調(diào)動和運用民盟資源，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二、民盟服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的主要效果以及存在困難和問題

市民盟認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，近年來。及時布置實施，充分發(fā)揮了民盟人才智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，取得了較好的效果。主要表示在以下三個方面：

深入調(diào)查研究:1發(fā)揮智力優(yōu)勢。及時反映社情民意，積極建言獻策。一是積極提交提案。年以來共向市政協(xié)提交42篇有關(guān)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村工作的提案，并被市政協(xié)采用。年以來提交市政協(xié)提案《推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)》關(guān)于發(fā)展和加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓力度的建議》和《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》被列為重點提案。年月市政協(xié)組織相關(guān)人員到基層專題督辦《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》這份提案，日報》年月日以《讓林改繼續(xù)走在前頭》報道了此信息。盟市委提交的關(guān)于加強和改進我市農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的建議》等3篇提案獲市政協(xié)年度優(yōu)秀提案獎。二是深入開展調(diào)查研究。近年來民盟共組織開展了有關(guān)涉農(nóng)方面專題調(diào)研近10項，如《關(guān)于加強我省農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)問題的調(diào)研演講》推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的若干問題研究》推進我省農(nóng)村文化建設(shè)，為繁榮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務(wù)》深化集體林權(quán)制度改革問題的研究》省糧食平安問題研究課題調(diào)研演講》省原中央經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研演講》關(guān)于我省低產(chǎn)改造的若干意見和建議》等。其中《省原中央經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)研演講》糧食平安問題調(diào)研演講》深化集體林權(quán)制度配套改革問題的研究》等三篇調(diào)研論文在第三、四屆“全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)建言獻策論壇”上分別獲得二、三等獎，深化集體林權(quán)制度配套改革問題的研究》還獲年市“改革開放與創(chuàng)新發(fā)展”重點課題調(diào)研效果三等獎。三是積極反映有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的社情民意。年以來盟市委會有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾獲得省民盟組織社情民意信息工作組織二、三等獎。

2發(fā)揮資源優(yōu)勢。積極參與新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作。民盟充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和支持盟員結(jié)合本職工作和農(nóng)村工作實際，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。開展新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作中我注意準確定位，選好切入點，黨和政府與人民群眾之間多做中間服務(wù)和拾遺補缺的工作；既盡力而為，又量力而行；注意發(fā)揮民盟優(yōu)勢、突出黨派特色。通過深入開展“為黨增光輝，為盟添光彩”活動，開展多種形式的農(nóng)村服務(wù)工作。民盟每年都組織盟員開展了以智力服務(wù)為主要內(nèi)容的科技、文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)”三下鄉(xiāng)活動，先后赴等地開展三下鄉(xiāng)活動，累計達數(shù)十場次，得到基層群眾的廣泛好評。

3發(fā)動廣大盟員開展愛心捐助。每年組織開展服務(wù)進農(nóng)村活動，受益農(nóng)民群眾上千人。為貧困村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯(lián)近1000余幅；發(fā)放農(nóng)業(yè)資料和疾病防控書籍和宣傳資料近1000份；開展水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品栽培、科普知識、講座20多場次。每年不定期地開展下鄉(xiāng)義診活動，免費發(fā)放藥品近3000元。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻愛心、賑災捐款和“兩節(jié)”送溫暖活動，累計捐款達30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務(wù)社會活動，樹立了盟的良好形象，擴大了盟的影響，得到受助群眾的好評。

取得了一定的效果。但是隨著農(nóng)村改革的不時深入，盡管市民盟在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民方面開展了一些工作。面對農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，實際工作中，民盟工作也深刻感受到極大的沖擊和危機。

1思想認識有待進一步提高。一是對農(nóng)村工作重視不夠、認識不深。農(nóng)村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟無有效載體。三是局部盟員還存在認識上的模糊，認為農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)與民盟工作關(guān)系不大；習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；面對與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強，使得服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)處于主動狀態(tài)。

2服務(wù)農(nóng)民缺乏有效途徑。一是發(fā)揮作用方面。合理配置資源，發(fā)揮最大效益；還需要樹立科學、全面、和諧發(fā)展的意識，找準影響和制約民盟參與新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，提出有效方法，使民盟在服務(wù)“三農(nóng)”工作中取得重點突破，并實現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務(wù)手段單一。對農(nóng)民急需的科技培訓、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)守業(yè)等缺乏實質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多；三是服務(wù)機制僵化。深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民不夠，整合資源能力不強，社會化的服務(wù)機制還處于探索階段。

3組織機制有待進一步完善。隨著黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。對民盟工作體制機制的完善提出了新的要求。比方，服務(wù)“三農(nóng)”方面，需要進一步健全區(qū)位聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補的工作機制。組織和支持盟員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，還缺乏長效機制；發(fā)揮盟員作用方面，方法和措施不夠多，不能完全滿足他迫切需要提高自身素質(zhì)、參與農(nóng)村改革實踐和新農(nóng)村建設(shè)的新期待。

三、對策與思考

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際，如何根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要。從農(nóng)民生產(chǎn)、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的突破口，因地制宜、扎實有效推進民盟在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中取得實效，確實還有不少緊迫而現(xiàn)實的重大問題，值得我深入調(diào)查，認真研究，用心籌劃，狠抓落實的

一提高認識。

實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆三中全會精神。圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)、改革和完善農(nóng)村體制機制等，依照中央、省、市有關(guān)“三農(nóng)”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署要求，加強調(diào)查研究，不時創(chuàng)新工作方式方法，尋求新的對策，著力解決民盟工作中存在困難和問題，做好新形勢下新農(nóng)村建設(shè)工作。

大膽創(chuàng)新，1解放思想。開拓服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體。始終堅持勇于探索、大膽創(chuàng)新的勇氣，自覺做到分析和研究問題以科學發(fā)展觀為理論武器，謀劃和布置工作以科學發(fā)展觀為重要依據(jù)，檢驗和評價工作以科學發(fā)展觀為根本標準，努力形成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體。充分發(fā)揮各類人才相對齊備的優(yōu)勢，推動“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總要求的實現(xiàn)。要緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一首要任務(wù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，協(xié)助解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民得到更多實惠；要積極促進教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，努力提高農(nóng)民科學文化水平，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民，推動文明健康社會風氣的形成，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

建立和完善工作體制機制。一是要建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機制，2認真研究新形勢下民盟工作的特點和規(guī)律。進一步明確職責，減少交叉，整合資源，加強工作力度，切實解決好工作有人抓，有人管的問題。二是加強工作指導，明確重點，理順思路，利用并發(fā)揮已有的工作網(wǎng)絡(luò)，進一步形成聯(lián)動的工作機制。三是依托互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)民群眾提供政策、法規(guī)、經(jīng)濟、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面的優(yōu)勢和作用。

推動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作邁上新臺階。認真總結(jié)歷史和現(xiàn)實中為“三農(nóng)”工作服務(wù)的效果和經(jīng)驗，3統(tǒng)籌好理論政策研究和農(nóng)村改革實踐。把實踐證明有效的措施和方法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉、普遍之舉，并不時加以完善。要結(jié)合中央的新精神，著眼農(nóng)村的新發(fā)展，加強調(diào)查研究，因勢利導，因地制宜，循序漸進，努力探索新思路，提出新舉措，創(chuàng)建新載體，要從農(nóng)民最關(guān)心，要求最迫切，受益最直接，最容易見實效的事做起；要高起點、多視角、多類型、多模式、有特色地制定分期實施的方案；要從農(nóng)民最有積極性，基層干部最主動，主客觀條件也比較成熟的地方開始，設(shè)置試點，培植典型，探索經(jīng)驗，取得可靠階段性效果后，再逐步推開，不時把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的工作引向深入。

二發(fā)揮優(yōu)勢。找準服務(wù)農(nóng)村的著力點、切入點

把學習實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進民盟工作的強大動力，中央、省、市委對推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題做出了全面安排。要認真總結(jié)經(jīng)驗和有效模式。找準民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的著力點、切入點，破解難題，謀劃新舉措，推進民盟服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成果。團結(jié)廣大盟員，進一步加大工作力度，全力參與新農(nóng)村建設(shè)，為促進農(nóng)村改革發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

1結(jié)合農(nóng)村實際深入開展調(diào)查研究。引導盟員圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、培育新型農(nóng)民等事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題，多搞實地調(diào)查，多做深入研究，多獻務(wù)實之策，協(xié)助黨委和政府科學決策、民主決策，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2真心實意地為農(nóng)民群眾辦實事。組織認真學習，加強輿論宣傳，使廣大盟員充分認識中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略安排的重大意義，不時增強為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的責任感和使命感，努力形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用發(fā)明條件，積極引導他投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)。要支持、協(xié)助盟員在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過程中，使自身的事業(yè)也獲得應(yīng)有的發(fā)展。

3發(fā)揮民盟優(yōu)勢。形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。相當局部盟員自身處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的第一線。要充分發(fā)揮他積極性，組織廣大盟員主動深入農(nóng)村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項目協(xié)調(diào)、投資推介等活動，為促進當?shù)亟?jīng)濟、文化和社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實施農(nóng)業(yè)科技示范項目、培訓農(nóng)村實用型人才、引進資金、引進投資項目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動、發(fā)送農(nóng)業(yè)實用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和容納性優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實以人為本的民本意識，全面協(xié)調(diào)處置好各類關(guān)系，推動新農(nóng)村建設(shè)走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與同胞、同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展牽線搭橋，協(xié)助引進資金、技術(shù)、人才，民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一條行之有效的途徑。

三結(jié)合工作實際。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利息過大、農(nóng)民增收乏力、村財薄弱，當前農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄、抵御自然災害能力嚴重缺乏。農(nóng)村教育不公平，農(nóng)民看病難、看病貴以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民民主自治，農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定等問題。針對上述問題，民盟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面開展。

強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍的培訓和指導。村級班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，1積極協(xié)助黨委政府。調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)自己家園的關(guān)鍵所在村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質(zhì)、為人品質(zhì)、法律意識、工作能力以及帶領(lǐng)致富能力是關(guān)鍵。針對當前農(nóng)村基層政權(quán)功能、農(nóng)村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農(nóng)村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的制約著農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活提高和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強化農(nóng)村基層干部培訓與指導，提高村級班子成員管理村務(wù)的素質(zhì)能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設(shè)，調(diào)動其積極性、主動性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，加強和推進農(nóng)村文化建設(shè)。切實改善農(nóng)村文化工作者的工作、學習、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性。加強教育培訓，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊伍的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，使農(nóng)民群眾逐步成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強對農(nóng)村文化骨干培訓輔導，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。以三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展精神文明建設(shè)共建聯(lián)動活動。五是推進激進民間文化藝術(shù)發(fā)展，促進閩臺兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，進一步增強臺胞和海外華人對祖國和民族的認同感、歸屬感。六是積極倡議、引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點捐助農(nóng)村文化站、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。

提升農(nóng)民素質(zhì)，重視改革農(nóng)村教育。推進農(nóng)村科技進步。農(nóng)村教育嚴重滯后，農(nóng)民文化、技能素質(zhì)低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的主要制約因素。建設(shè)新農(nóng)村，根本要從農(nóng)村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培訓勞力就業(yè)技能是當務(wù)之急。教育制度設(shè)計不公平，農(nóng)民教育權(quán)利受侵害，農(nóng)民迫切要求盡快改革扭轉(zhuǎn)這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務(wù)農(nóng)民成才增收，著眼于培訓新型農(nóng)民，著眼于增強村民法制意識，大力推進“雙百工程”努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民；扎實推進農(nóng)民素質(zhì)提升，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。

積極引導和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)。一是加強調(diào)研，應(yīng)對國際金融危機。摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，解他就業(yè)守業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)培訓。積極組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導性培訓和就業(yè)技能培訓，做好服務(wù)于我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓工作，不時提高勞動者素質(zhì)。三是積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展多形式就業(yè)守業(yè)。積極有效引導以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)守業(yè)為主的多形式就近就業(yè)守業(yè)活動。引導返鄉(xiāng)守業(yè)農(nóng)民工立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運輸、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是切實加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)扶持力度，免費介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有明確的就業(yè)目標和方向。

帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開展重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展互助聯(lián)動活動。加大先進技術(shù)引進、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭取上級項目、資金支持，強化科技創(chuàng)新，通過改造提升和延伸激進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在更大空間、更廣領(lǐng)域上促進我市農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農(nóng)村幫扶結(jié)對，積極參與新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，吸收農(nóng)村富余勞動力，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)雙贏的態(tài)勢，實現(xiàn)以工補農(nóng)、富農(nóng)目標。通過非公有制經(jīng)濟人士，利用資金、技術(shù)、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，對農(nóng)產(chǎn)品等實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也帶動農(nóng)民脫貧致富。

滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)民看病難、看病貴。這雖是全國性的難題，重視農(nóng)村醫(yī)療改革。但在農(nóng)村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無力經(jīng)營，設(shè)備短缺，醫(yī)務(wù)人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農(nóng)村覆蓋面太小，小病看不起，大病拖著等死”農(nóng)民深感醫(yī)療衛(wèi)生負擔繁重。要積極組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，協(xié)助基層開展人員、技術(shù)培訓，提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)意識，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。