對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思索

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黨的十七大報(bào)告把從增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力、凝聚力，從建設(shè)和諧文化、增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”的高度，明確提出了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的總要求，為文化事業(yè)的發(fā)展指明了方向。地處米倉(cāng)山南麓、川陜革命根據(jù)地腹心地帶的，“紅色文化”、“綠色文化”、“民間文化”底蘊(yùn)深厚，如何深挖文化內(nèi)涵，彰顯魅力是擺在眼前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、優(yōu)勢(shì)

歷史悠久，人文璀璨，素有“文化之縣”的美譽(yù)。一是歷史文化底蘊(yùn)深厚。作為中國(guó)連通巴蜀的交通要道，保存了較多的歷史遺跡，縱貫全境的古米倉(cāng)道、全縣均有分布的東漢三國(guó)墓葬、近年在縣城周邊清理的多處宋代墓葬、出土的新石器時(shí)代以及各時(shí)期精美文物等等。二是楹聯(lián)文化方興未艾。詩(shī)詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)成立于1997年，現(xiàn)有會(huì)員152人，其中有6名國(guó)家會(huì)員、17名省會(huì)員。會(huì)員出版?zhèn)€人詩(shī)聯(lián)專著63輯、學(xué)會(huì)會(huì)刊《蕊榜新花》10期、《晚晴詩(shī)聯(lián)》3集，編撰了全國(guó)大型書刊《中國(guó)對(duì)聯(lián)集成》的地方卷《中國(guó)對(duì)聯(lián)集成.巴中卷》。2008年，被評(píng)為“全國(guó)楹聯(lián)文化縣”。三是紅色文化家底豐厚。作為川陜蘇區(qū)核心區(qū)域和巴山游擊隊(duì)留守陣地，保存有豐富的近現(xiàn)代革命史跡和紀(jì)念建筑，蘇區(qū)石刻標(biāo)語保存量居全市第一，紅軍兵器、墨書、文獻(xiàn)和其他革命文物則是遍布全縣各地，最具代表性的有：巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館、長(zhǎng)赤蘇維埃政府舊址遺跡石刻標(biāo)語、紅四門及城墻、李先念骨灰撒放紀(jì)念碑等。四是綠色生態(tài)文化魅力無窮。以光霧山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、米倉(cāng)山國(guó)家森林公園、斷渠公園、神門風(fēng)景區(qū)、小巫峽風(fēng)景區(qū)等豐富秀麗的自然景觀為載體的旅游文化，在將自然景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合、挖掘自然景觀的文化內(nèi)涵和打造“光霧天下靈，紅葉第一山”品牌的總體構(gòu)思下得到了蓬勃發(fā)展。

二、問題

制約全縣文化大發(fā)展大繁榮的因素也不可忽視。

一是個(gè)別人的文化觀念與貧困縣情脫離。我國(guó)正處在發(fā)展的機(jī)遇期和矛盾的凸顯期，個(gè)別人只看見矛盾，看不到發(fā)展，只看到別人的短處，不相信別人還有長(zhǎng)處，片面理解和諧，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的和諧，用發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量貧困地區(qū)的執(zhí)政能力，浮躁、消極、頹廢成為個(gè)別人的文化觀念，表現(xiàn)出不顧實(shí)際提要求，無理提出三分理，只相信自己，不相信組織和他人。干群的隔核一定程度上是文化的隔核，社會(huì)的和諧首先是文化的和諧，南腔北調(diào)就不和諧，想和諧聽不懂。

二是發(fā)展不平衡。個(gè)別干部存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的觀念，認(rèn)為頭腦里的東西不好考核，也就不考核，對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，往往是“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”；甚至認(rèn)為有錢不如發(fā)錢實(shí)惠，“唱唱跳跳，打打鬧鬧”的事，可搞可不搞，還難于組織。我們現(xiàn)在的農(nóng)村是冷清的，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

三是文化生活單一。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村大多數(shù)老百姓幾乎沒有文化消費(fèi)的概念，年輕者認(rèn)為看電影、上舞廳、看錄像便是文化消費(fèi)，年長(zhǎng)者則干脆認(rèn)為花那個(gè)冤枉錢干嘛，還不如多買點(diǎn)東西實(shí)惠。勞作之余，群眾的消遣活動(dòng)大多集中在走親訪友、串門、閑聊、喝酒。同時(shí)“不良文化”還有一定市場(chǎng)，封建迷信活動(dòng)大有人在，影響了社會(huì)穩(wěn)定。“黃賭毒”特別是賭等低俗文化成為部分人主要的休閑活動(dòng)。四是文化缺乏載體。自1983年開始，陸續(xù)在四十多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建起了文化站，工作開展如火如茶，在原達(dá)縣地區(qū)曾多次受到表彰。之后，由于歷史原因，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站人員流失，陣地消失。五是人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)：縣文化專業(yè)隊(duì)伍中大學(xué)本科以上8人，占總數(shù)的5.6%；專科33人，占總數(shù)的23.1%；中師、中專及高中61人，占總數(shù)的42.7%；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員平均年齡46歲，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員平均年齡42歲，隊(duì)伍出現(xiàn)年齡偏大、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)掌握欠缺的現(xiàn)象。

三、對(duì)策

筆者認(rèn)為深挖文化內(nèi)涵、打造文化品牌應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

(一)突出特色。要挖掘和提煉傳統(tǒng)文化，保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，突出文化特色。

1、全力打造背夫文化。以“巴山背二歌”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，以“米倉(cāng)古道”文化空間保護(hù)工程為載體，全力打造建設(shè)朝陽(yáng)新區(qū)“三古”文化產(chǎn)業(yè)園和背夫文化陳列館，收集、陳列各式背篼、長(zhǎng)背夾、短背夾、水背、糞背、草辮、竹麻辮、口袋、邊茶篼、墊背、云肩、拐子、各種草鞋、竹麻鞋等背夫工具，協(xié)助做好《巴山背姐》電視連續(xù)劇的播放工作，充分展示背夫文化的豐富內(nèi)涵和悠久歷史。

2、深入挖掘民俗文化。依據(jù)豐富的歷史民俗文化資源，以打造米倉(cāng)古道文化為龍頭，深入挖掘傳統(tǒng)歷史的板楯蠻文化、山歌、勞動(dòng)號(hào)子、巫舞、年畫、燈戲、儺戲、壇技、上刀山、過火池、頂鏊、流刺床及傳統(tǒng)民俗禮儀和忠孝文化等獨(dú)具特色的民俗民間文化。抓好光霧山景區(qū)民俗風(fēng)情村的規(guī)劃、建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)好米倉(cāng)古道、牟陽(yáng)古城、紅四門城墻、長(zhǎng)赤禹王宮、文廟等。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和省級(jí)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。3、著力弘揚(yáng)旅游文化。按照“挖掘一批、保護(hù)一批、打造一批、推介一批”的思路，圍繞“游青山綠水、品人文精華、嘗農(nóng)家菜肴、購(gòu)名優(yōu)特產(chǎn)”的主題，以光霧山為核心，深入挖掘米倉(cāng)山國(guó)家森林公園、斷渠公園、神門風(fēng)景區(qū)、小巫峽風(fēng)景區(qū)等自然景觀的文化內(nèi)涵，打造“光霧天下靈，紅葉第一山”和三國(guó)文化、紅軍文化等特色旅游文化品牌。切實(shí)注重旅游商品的研究、開發(fā)和推介，不斷推出具有地方文化特色的旅游商品品牌。4、努力傳承楹聯(lián)文化。大力實(shí)施楹聯(lián)文化村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，打造鎮(zhèn)黃金村、元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村、光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村和焦家河村、關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村等5個(gè)重點(diǎn)楹聯(lián)文化村，創(chuàng)建2個(gè)楹聯(lián)文化鎮(zhèn)（光霧山鎮(zhèn)、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)）、1個(gè)楹聯(lián)文化教學(xué)示范基地、2條楹聯(lián)文化街（鎮(zhèn)上下河街、朝陽(yáng)新區(qū)“三古”文化產(chǎn)業(yè)園楹聯(lián)一條街）和2個(gè)楹聯(lián)文化景區(qū)（桃園景區(qū)、大壩景區(qū)）的“52122”楹聯(lián)文化創(chuàng)建工程。

(二)創(chuàng)新機(jī)制。

1、深化公益性文化事業(yè)單位改革。深化對(duì)博物館、文管所、圖書館、文化館等公益性文化事業(yè)單位人事、工資、管理的改革，整合內(nèi)部資源，提高管理和服務(wù)水平。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，將文物征集和保護(hù)、圖書購(gòu)置、民俗民間文化資源普查和保護(hù)、公益性群眾文化體育活動(dòng)開展、文學(xué)藝術(shù)和舞臺(tái)藝術(shù)精品打造、文化和新聞出版物市場(chǎng)管理等公益性文化事業(yè)發(fā)展納入公共財(cái)政供給。

2、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)要求，加大對(duì)電影公司、文化中心等經(jīng)營(yíng)性文化單位的改革力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。對(duì)專業(yè)性文藝團(tuán)體實(shí)行定額補(bǔ)助。

3、完善市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓繁榮”的方針，積極探索新的行政執(zhí)法辦法，嚴(yán)厲打擊盜版、非法出版等不法活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)力開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧行政執(zhí)法監(jiān)管工作，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，強(qiáng)化文化執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造文化發(fā)展的良好法制環(huán)境。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。建立健全工藝創(chuàng)作、文物和民間文化保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)精品創(chuàng)作。對(duì)市級(jí)以上的獲獎(jiǎng)文藝作品予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)以上的獲獎(jiǎng)文藝作品進(jìn)行重獎(jiǎng)，縣上每?jī)赡杲M織一次全縣性文藝精品評(píng)選活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)文藝人才和文藝精品的不斷涌現(xiàn)。每年對(duì)全縣的文物進(jìn)行檢查，對(duì)在文物保護(hù)中有一定貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行文化建設(shè)考評(píng)制度，將文化建設(shè)納入年終考核，開展“文化建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、單位（企業(yè)）”、“特色文化之鄉(xiāng)”的復(fù)查驗(yàn)收評(píng)比活動(dòng)。

5、創(chuàng)新管理機(jī)制。深化文化體制改革。探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理新制度、文化發(fā)展新模式及縣特色文化縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善特色文化管理機(jī)制。建立文化部門參與城市公共設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃會(huì)審制度，確保特色文化元素融入城市建設(shè)，增強(qiáng)城市文化功能，提升城市文化品味。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)

1、建設(shè)陣地。堅(jiān)持把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，不斷加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，提高文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好朝陽(yáng)新區(qū)“三古”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣文化館、縣圖書館、縣博物館和縣體育場(chǎng)館等文化標(biāo)志設(shè)施建設(shè)，確保“三館”（文化館、圖書館、博物館）達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，恢復(fù)建設(shè)48個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文體站，建成200—400平方米的群眾文化活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息資源共享工程建設(shè)。到年，形成以基層服務(wù)站為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層服務(wù)點(diǎn)為重點(diǎn)的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，特別是要發(fā)揮廣播電視“村村通”工程在農(nóng)村宣傳陣地建設(shè)中的作用，達(dá)到農(nóng)村群眾回家看電視、出門聽廣播，以確保黨的方針、政策宣傳到基層，落實(shí)到基層。建設(shè)文明素質(zhì)培養(yǎng)基地。把博物館、紀(jì)念館建成愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育基地，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。把學(xué)校、社區(qū)、家庭建成青少年思想道德教育基地，抓好未成年人思想道德教育。以縣委黨校為主體，加快建設(shè)黨員干部思想道德教育基地。辦好《集州文藝》，打造文學(xué)藝術(shù)精品。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省體育場(chǎng)館“雪炭”工程，力爭(zhēng)在“十一五”期間建設(shè)好縣城體育場(chǎng)館，促進(jìn)全民文化體育活動(dòng)開展。

2、提高隊(duì)伍。一是建設(shè)一支民間文化隊(duì)伍。積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等方面盡可能的給予扶持。二是建設(shè)一支專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，從農(nóng)村生活中捕捉創(chuàng)作靈感，努力創(chuàng)作一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝作品；積極組織文藝工作者送文藝、送圖書、送電影、送文化科技知識(shí)到基層。三是建設(shè)一支文化管理人員隊(duì)伍。從實(shí)際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好，文化水平高，且較年輕的人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化機(jī)構(gòu)工作，保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并定期組織指導(dǎo)開展一些有益的文化活動(dòng)。3、創(chuàng)新內(nèi)容。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、圖書室、活動(dòng)室、電影放映等利用率不高，主要原因在于寓教于樂、健康向上、群眾喜聞樂見、叫好叫座的大眾文化產(chǎn)品不多，因而應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。一是娛樂類文化產(chǎn)品。針對(duì)群眾生活水平、知識(shí)層次、文化需求發(fā)生的巨大變化，結(jié)合傳統(tǒng)民間文藝特色，注入現(xiàn)代生活的新內(nèi)容，努力滿足其“求美、求樂”的需求。二是信息類文化產(chǎn)品。認(rèn)真研究群眾需求，創(chuàng)作與其息息相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療保障、經(jīng)營(yíng)管理等方面的文化產(chǎn)品，努力滿足“求知、求新”的需求。三是教育類文化產(chǎn)品。要著眼于提高群眾綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)作一批形式生動(dòng)、寓教于樂，有助于思想道德、民主法制等方面教育的文化產(chǎn)品。

4、強(qiáng)化服務(wù)。社會(huì)是一個(gè)多面體，既需要“陽(yáng)春白雪”的高雅文化，更需要“下里巴人”的大眾文化，因?yàn)榇蟊娢幕N近群眾、貼近老百姓，形式多樣，通俗易懂，群眾易于接受和參與。文化服務(wù)必須以群眾文化需求為第一目標(biāo)，重點(diǎn)在普及上下功夫，讓文藝作品回歸到群眾中去，讓科學(xué)文化技術(shù)真正為群眾喜聞樂見。