做好物價創優工作調研報告

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這次全市物價工作會議，主要任務是貫徹落實市委一屆七次全會、市人大一屆五次會議和全省物價工作會議的部署，大力弘揚求真務實的精神，按照為民、務實、清廉的要求，做好價格工作。剛才魯強同志代表市物價局作了一個很好的工作報告，全面總結回顧了全市物價工作取得的成績，客觀地分析了當前物價工作形勢，并就全市物價工作創優活動進行了具體的部署，希望大家回去以后，結合實際認真抓好落實。下面我就做好新形勢下的物價創優工作談三點希望和要求。

一、認清形勢，找準位置，增強做好物價工作的信心和使命感

近幾年來我市改革程度最深、開放力度最大、發展速度最快、經濟效益最好的一年。全市廣大干群在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“加快發展、富民強市”的總體目標，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，克服了非典疫情和自然災害的不利影響，較好地完成了年初制定的各項目標任務。全市國民經濟快速發展，全年完成國內生產總值75.5億元，比上年增長9.8%，高于上年增速2.1個百分點;完成財政總收入6.67億元，增長23%;完成固定資產投資36.3億元，增長29.8%;實現社會消費品零售總額24.84億元，增長9.2%。工業對經濟增長的拉動作用明顯增強，池州海螺日產8000噸水泥熟料、池州有色6萬噸電解鉛、青陽國風10萬噸重鈣等項目竣工投產;池州電廠開工建設;東方鈣業、東至華泰、東至華源等一批重點改擴建項目取得新的進展。工業經濟增長速度與運行質量均創歷史最好水平，全年工業經濟效益綜合指數達170.3%，比上年提高71.6個百分點。全市深入開展“招商引資年”活動并取得明顯成效，全年共引進50萬元以上的投資項目644個，到位資金24.57億元，增長49.4%。在經濟快速增長的同時，各項社會事業取得全面發展，人民生活不斷改善，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10.5%和5%。這些成績是全市人民共同努力的結果，當然也與全市物價系統廣大干部職工的辛勤努力分不開。

在過去的一年里，全市物價部門在各級黨委、政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，一手抓清費治亂減負，累計審查收費項目3801項，審查收費資金32641萬元，取消不合法收費63項，立案查處各類價格違法案件77起，查出價格違法金額197.20萬元，實現經濟制裁總金額73.81萬元，進一步優化了經濟發展環境;一手抓發揮價格杠桿作用，科學運用價格手段籌集建設資金，有力地促進了城鎮基礎公用設施建設和旅游經濟發展。特別是面對突如其來的非典疫情，全市物價系統認真踐行“三個代表”重要思想，始終保持高度的政治責任感和工作熱情，按照黨委和政府的統一部署，及時出臺了價格、收費干預政策，依法加強價格監管，嚴厲打擊亂漲價、亂收費行為，為控制價格過快上漲，促進經濟發展和維護社會穩定做出了積極的貢獻。在充分肯定經濟社會發展取得的成績的同時，我們也要清醒地看到還存在一些突出矛盾和問題，如經濟總量不大、城市基礎設施還不完善、農村經濟結構層次偏低、就業再就業壓力加大、城市弱勢群體和部分山區農民群眾的生活還比較困難、對外開放水平不高、經濟發展環境還有待于進一步改善等等，這些問題直接關系到我市經濟社會發展的全局，是深化改革和加快發展中的難點，是各級黨委、政府關注的焦點，是社會各界和廣大人民群眾反映的熱點，也應該是價格工作的重點。多年來，全市各級物價部門按照市場經濟發展的要求，積極深化價格改革，放開了絕大多數商品和服務價格，通過完善價格形成機制，疏導價格矛盾，進一步理順了價格關系，為經濟發展創造了條件;通過解決社會反映強烈的價格和收費問題，建立價格投訴舉報制度、公示制度、聽證制度、政務公開制度以及聘請義務價格監督員等措施，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系;通過加強對重要商品、服務價格和收費的管理，清費治亂減負，加大價格監督檢查力度，保持了價格的基本穩定，促進了社會安定。可以說，價格工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶之一，價格杠桿是實現宏觀調控目標的一個重要手段，價格監管是維護社會穩定的一個重要途徑。實踐證明，無論是深化改革、擴大開放，還是加快發展、保持穩定，都離不開價格工作。希望全市物價系統廣大干部職工，要進一步認清形勢，明確責任，增強做好物價工作的信心和使命感，把解決關系經濟發展和群眾切身利益的突出問題，擺在價格工作的首要位置，充分發揮價格工作在促進經濟發展、維護社會穩定等多方面的積極作用。

二、圍繞中心，突出重點，充分發揮價格工作的職能作用

是實施“十五”計劃關鍵性的一年，也是我市繼續深化改革，擴大開放，加快發展的重要一年。市一屆人大五次會議確定全市**年經濟和社會發展的主要目標是：國內生產總值增長10%，財政總收入7.34億元，增長10%;固定資產總投資43.5億元，增長20%;招商引資30億元，增長22%;城鎮居民人均純收入和農民人均純收入分別增長8%和5%。要實現上述奮斗目標，任務十分艱巨，需要動員社會各方面力量搶抓機遇，奮力拼搏。物價工作作為政府經濟工作的重要組成部分，對此更是責無旁貸。

當前，各級物價部門要注意重點抓好以下幾項工作：

(一)以農民減負增收為核心，促進農村經濟發展。池州最大的群體是農民，最大的潛力在農村。農村稅費改革以后，農民負擔有所減輕，但與農民的收入相比，負擔依然相對較重。有資料顯示，自**年以來的7年里，我市農民人均純收入僅增加了304元，平均每年不到44元，而同期由于農業生產資料亂漲價和涉及農村的教育、醫療、建房等亂收費給農民增加的額外負擔可能不止這個數，廣大農民群眾對此反映強烈。為此，各級各部門必須把思想認識統一到中央一號文件上來，積極拓寬工作思路，切實為農民增收減負提供優質服務。物價部門要努力克服農村點多面廣、價格監管力量相對薄弱的不利因素，積極開展農產品價格信息服務，進一步整合信息資源，抓好農產品價格信息的采集、整理和工作，引導農業結構調整。要配合有關部門認真落實糧食直補政策，加快推進城鄉居民生活用電同網同價，繼續清理各類不合理的涉農收費。要進一步落實部門負責制，重點規范農村中小學、農民建房、農村婚姻登記和計劃生育、農機監理、農民外出務工等收費以及農業用水、用電等價格。同時要繼續完善涉農價格和收費公示制度，堅決防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果。

(二)以擴大招商引資為中心，拓展經濟增長空間。加大招商引資力度，加快民營經濟的快速發展，是當前我市經濟工作的重中之重。各級各部門要進一步提高認識，積極為招商引資創造條件。一要搞好服務，積極主動地解決或幫助解決涉及招商引資和民營經濟發展的價格、收費問題，對于引資企業和民營企業有明確要求的，不管在不在管轄范圍，都要及時受理，并按照價格管理權限努力解決，解決不了的也要耐心做好解釋工作。二要全面清理涉及外來投資企業的收費，解決影響招商引資和民營經濟發展的價格矛盾。對涉及外來投資企業的證照工本費、注冊登記費、管理費以及中介服務收費等，能免則免，能減則減。在有條件的縣(區)，只要是財政預算上已經安排了行政經費的，原則上不要收費，財政能夠解決的一些支出，就不要用收費的辦法來解決。這些費每年收不到多少錢，卻影響到一個地方的投資環境，得不償失。三要加強對政府行政服務中心收費的管理，對中心各收費單位的收費行為進行全面檢查，對亂收費和在行政服務中心代收經營性收費的行為，要堅決予以糾正。四要加強對壟斷行業價格的監管，大力規范基礎設施價格和收費，改進城市供水、污水處理、管道燃氣、公交等價格管理，為外來投資者大開方便之門。

(三)落實價格和收費政策，促進就業和再就業。就業是民生之本。各級物價部門要認真落實促進就業和再就業的各項價格、收費扶持政策，千方百計減輕就業和再就業人員的負擔。一要繼續抓好已經出臺的各項價格、收費扶持政策的落實。二要組織開展就業和再就業收費專項檢查，重點檢查相關部門和單位在上崗培訓、資格認證、職業介紹、就業咨詢、定級考核、服務管理等過程中的亂收費行為。三要大力推行涉及就業和再就業的收費公示制度，及時處理就業和再就業收費方面的投訴。

(四)進一步整治和改善價格環境，促進經濟健康發展。價格環境是經濟發展環境的重要組成部分。良好的價格環境是吸引投資、擴大消費的重要前提，也是保持經濟健康發展的重要保障。近年來，通過集中整治，我市的價格環境有了一定的改善，但擾亂市場經濟秩序的價格欺詐和亂收費行為仍時有發生。各級各部門一定要充分認識整治發展環境的重要性，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞政府關注、企業和群眾關心的突出問題，集中開展專項整治。

一是要進一步加大治理教育亂收費力度，全面推行義務教育階段“一費制”辦法，整治中小學代收費、借讀費、擇校費和教材價格，規范教育收費秩序，從而解決“上不起學”的問題。

二是要整治醫療服務價格，降低藥品虛高定價，促進解決群眾“看不起病”的問題。

三是要整治房地產價格和物業管理服務收費，堅決防止惡性炒作而導致群眾“買不起房”的問題。

四是要整治涉及車輛的公安、交通和路橋收費，加強成品油價格監管，進一步解決“跑不起路”的問題。

五是要進一步加大對市場價格欺詐和價格壟斷等不正當價格行為的執法監管力度，通過大力推行明碼標價制度、開展價格信用等級認證和“百城萬店無假貨”等活動，推進企業價格自律，強化價格誠信意識，自覺維護良好的消費環境。

(五)加強價格監測預警，增強應對價格波動的主動性。近兩年來，因非典、禽流感等突發災害引起的價格突發性異常波動頻繁發生，使企業生產和群眾生活遭受損失。各級物價部門要認真總結經驗和教訓，切實增強工作主動性，立足當前，著眼長遠，加強價格監測預警系統建設，密切監測糧食、棉花、主要副食品、藥品、鋼材、水泥、石油、煤炭和房地產等重要商品的供求狀況及價格走勢，完善應對價格異常波動的法定程序、調控手段和協調機制，及時向各級政府和上級物價部門提出調控建議，確保重要商品市場供應和價格“不斷檔、不暴漲”，以維護正常的生產、生活秩序。

三、堅持立黨為公、執政為民，全面提高價格工作水平價格工作環境已經發生了深刻變化，經濟的市場化、全球化使影響價格變動的因素和價格矛盾更加復雜。保持價格總水平的基本穩定，維護國家利益，保護廣大人民群眾的切身利益，對價格工作提出了更高的要求。各級政府及價格主管部門要積極適應形勢的變化，牢牢把握立黨為公、執政為民這一本質要求，轉變觀念，轉變職能，轉變方式，轉變作風，努力提高新形勢下的價格工作和價格服務水平。

(一)轉變觀念，搞好服務。物價監管部門是國家和地方經濟運行的哨兵，要時時處處堅持促進發展不動搖，圍繞黨和政府的中心工作，想全局，謀大事，當好參謀，搞好服務。要進一步轉變職能，創新服務思路，提高服務質量和效率，盡可能地減少具體行政審批和對微觀事務的干預，對于可以由市場辦的事情堅決交給市場去辦，對政府該管的價格和收費要堅決管住、管好、管到位，同時還要服務到位。

(二)依法行政，開拓創新。物價部門既是經濟管理部門，又是行政執法部門，在經濟活動中起著“定規則、當裁判、搞服務”的作用。各級物價部門要高度重視依法行政、依法執法問題，找準自身薄弱環節，認真加以整改，努力做到依法行政、行為規范，平時要做到依法行政不放松，越是情況復雜，越是事情緊急，越是要堅持依法行政。同時，要在依法行政的基礎上，積極開拓創新，用新思路、新方法研究、分析、解決問題，提高新形勢下做好物價工作的創造性和主動性。

(三)抓好隊伍，樹立形象。各級物價部門要按照建設“學習型”機關、培養“學習型”干部的要求，把學習擺上突出位置，加大教育、培訓力度;要經常深入實際、深入基層，分析形勢、研究問題，多做調查研究，傾聽群眾呼聲，及時化解價格矛盾;要狠抓落實，真抓實干，務求實效;要把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事，“慎權、慎獨、慎微”，樹立物價部門廉政勤政的良好形象，努力把物價隊伍建設成學習、創新、務實、服務型的隊伍，把物價干部培養成學習、創新、務實、服務型的干部。

最后，我想重點強調一下加強對物價工作的領導問題。當前正處在深化改革的攻堅階段，改革必然涉及到各方面的利益調整，而在社會主義市場經濟條件下，各種利益的調整和重新分配往往首先從價格和收費上表現出來，而且部分改革就是直接運用價格杠桿作為主要手段，通過改革價格形成機制來促進其他各項改革目標的實現，如糧食流通體制改革、醫藥衛生三項體制改革等等。因此，在現階段，價格工作的任務十分繁重，工作難度非常大，物價部門往往容易成為矛盾的焦點。各級政府要一如既往地重視和加強對物價工作的領導，經常聽取物價工作的匯報，支持物價部門依法履行職責。要積極幫助物價部門解決工作中遇到的困難，為他們創造良好的工作條件和工作環境。同時，要注意培養和鍛煉物價干部，調動廣大物價干部的工作積極性。

同志們，做好物價工作，對于實現市政府提出的年度奮斗目標具有非常重要作用。我們要以“三個代表”重要思想為指導，進一步振奮精神，求真務實，開拓創新，努力使物價工作更能把握規律性、體現時代性、富于創造性，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會做出新的貢獻。