山區發展現代畜牧業的對策

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畜牧業承農啟工，產業鏈長，是連接種植業、加工業、流通服務業的重要樞紐，是現代農業產業體系的重要組成部分，是山區優化產業結構、增加農民收入、建設和諧社會的必然要求。但受經濟、信息、交通、地域等諸多因素的影響，與現代畜牧業發展的要求存在很大差距。如何利用和發揮山區資源優勢，發展特色畜牧業，培育新的經濟增長點，促進農業增效和農民增收，結合工作實踐，就*畜牧業現狀，筆者對山區畜牧業發展提出個人初淺看法，供討論參考。

一、生產現狀

近年來，*按照以工業帶動農業、以農業促進工業的發展思路，有力地推進了畜牧產業的發展。20*年，全市生豬、牛、羊、禽兔出欄量分別達到499.1萬頭、30.4萬頭、103.7萬只、1522.6萬只，分別比20*年增長5.3%、6.7%、5.4%、5.8%；實現畜牧產值90.23億元，同比增長4.7%，占農業總產值比重由20*年的58.1%上升到59.7%，畜牧業為農民人均增收達577元，增長達23.3%。

總體說來，*畜牧產業發展呈現以下三個特點：一是規模發展上實現突破；截止目前，全市建設標準化畜禽養殖小區達155個，其中生豬養殖小區101個，發展年出欄50頭以上養豬大戶8528戶、出欄300頭以上大戶650余戶，改擴建標準化圈舍5.53萬平方米。生豬規模養殖占飼養總量的23.5%。二是龍頭企業不斷壯大；龍頭企業是畜牧業發展的領頭羊，是畜牧產業鏈條中的生力軍。目前，*已發展生豬加工企業9家，其中省級畜牧產業化龍頭企業4家。三是產業化格局基本形成；通過“政府引導、業主主導、項目撬動、部門聯動”的運行機制，全市畜牧產業化發展勢頭強勁。據不完全統計，自20*年實施畜牧產業化經營以來，利用1.7億元的項目資金，直接撬動社會、民間資金投入達3.7億元。

二、發展優勢

（一）牧草資源充足

山區地廣人稀，有大量的草坡、荒山，可以為黑麥草、鴨茅草、三葉草、聚合草等優質牧草提供優良的生長環境。例如由國家農業部、財政部立項支持的川東鴨茅擴繁項目，就在我市通江落戶，并有望在全國推廣。此外，據有關文獻報道，優質牧草資源有望成為中國未來農業商率最高，關聯最大的優質產業。

（二）生態環境優越

53%的森林覆蓋率提供了良好的養殖環境，幅員寬廣土地承載畜禽能力強，面源污染程度相對較低，適度規模飼養的污染治理工程投資相對較小，適合推行健康養殖，是生產安全食品的良好環境。據測算，按目前農戶使用習慣，在科學配合使用化肥、有機肥的情況下，全市茶園、果園、蔬菜園、糧食作物用地理論上可以消納1500萬頭生豬的糞便。因此，只要科學布局畜牧業生產選址和規模，我市發展畜牧業的空間十分巨大，畜禽養殖排泄物完全可以實現全部資源化利用和污染零排放。

（三）養殖經驗豐富

養殖業是*的傳統項目，也是骨干項目，家家戶戶養殖已成為自然習慣。按20*年的調查數據，我市農戶散養生豬量達到近500萬頭，占75%以上。在多年來的發展與探索中，山區農戶在飼養管理、常見病防治、閹割技術等方面積累了豐富的經驗。

（四）黨政領導重視

市委、市政府歷來都非常重視發展畜牧業，相繼在生豬生產、畜牧產業化等關鍵環節上作出了重要決策，并把發展現代畜牧業作為農民增收的骨干支柱產業。為切實發揮畜牧業助農增收、富民惠民的作用，更是將畜牧業生產納入了各級黨委、政府的年終目標考核，并層層簽訂了責任書。

三、主要問題

（一）市場化程度低

由于散養比重大，信息閉塞，當市場形勢看好、養豬效益較高時，養殖戶就蜂擁而上，造成生豬在較短的時期內迅速膨脹；而當形勢嚴峻、效益下滑時，養豬戶（場）又空欄罷養，造成生豬存出欄量急劇下降。

（二）防疫意識不強

由于多年以來的傳統養殖模式，目前我市還有相當部分的養殖農戶對防疫工作認識不足，不愿主動配合政府及防疫部門搞好強制免疫預防。甚至還有部分農戶認為，政府防疫的目的只是為了收費，還沒有完全樹立畜牧業“成敗在防疫”的理念。

（三）科學技術滯后

目前，大多數養殖農戶仍然采取傳統的飼養方式，管理粗放，技術落后，加上品種退化，使得養殖效益偏低。許多養殖戶至今仍然普遍采用比較傳統的還田肥土處理方法，沒有與種田大戶、蔬菜基地、林果茶園、苗木基地等種植基地掛鉤，建立生態生產協助關系不多，養殖污染還較嚴重。

（四）飼料加工薄弱

*的飼料企業加工能力相當薄弱，全市現有的9家飼料加工企業，20*年飼料生產能力不足1800噸，且一部分飼料企業處于半生產狀態。目前全市所需的畜禽飼料基本靠從外地購入，這樣一來，無形中就增加了飼料的費用，提高了養殖成本。

四、對策措施

（一）運用科技力量，提升畜牧業綜合生產能力

科技創新是畜牧業可持續增長的根本動力，在山區自主創新能力弱的條件下，關鍵是運用好現代科技成果，使之轉化為實在的畜產品。一是主動加強與科研院所的合作，提出科研課題，積極爭取科研院所的技術支持；對于已經取得的成果，根據山區發展需要，可創造條件促進其轉化成生產力。例如平昌縣堅持高點定位、統籌規劃，依靠省畜科院養豬研究所的技術力量，在大量調研的基礎上，科學制定了“22個生豬基地鄉鎮、8個標準化養殖園區、30個規模養殖小區”總體建設方案，通過推行糞污集中處理、沼氣配套和糞肥還田利用，較好地解決了養殖過程中所帶來的面源污染問題。二是抓好科技培訓；要加大科技培訓力度，用現代科技武裝農民，逐步造就一批有文化、懂技術、會管理、能創新的新型農民。巴州區充分利用廣播電視、專題欄、印發技術資料、聘請專家講課等手段，先后舉辦專題專欄36期，印發技術資料5000余份，培訓養殖業主、畜牧獸醫技術人員等620多人次。

（二）發揮地方優勢，明確主導產業

根據*的地理條件和畜牧業發展方向，畜牧業生產應在保持生豬產業基本穩定的基礎上，充分利用牧草資源，大力發展山羊、肉牛、肉兔等食草動物，因地制宜，著力打造適合各地的特色優勢產業。巴州區堅持把肉食品加工作為立區的第一產業來抓，重點狠抓生豬、牛羊等產品加工，年初加工生豬已超過200萬頭。南江縣狠抓南江黃羊發展，自去年光彩事業南江黃羊發展基金建設項目實施后，多次受到了國家、省上相關部門的充分肯定。

（三）推廣優良品種，不斷提高品牌效益

品種由市場和消費者決定，而品牌是有效的聯接方式。要因地制宜，篩選出適合山區資源特點和環境條件的雜交模式、肉食品種，打響品牌戰略。采取“科技進村入戶”等措施，深入開展技術培訓，使山區農戶轉變養殖觀念，樹立商品意識，變被動為主動，積極尋找畜產品和市場的切入點，最終贏得市場。實現不僅為市場提供優質肉類，滿足消費者的需求，而且緩解飼草壓力，縮短飼養周期，節省飼養勞動力和飼養場地，降低養殖成本，提高品牌效益。

（四）加快規模建設，促進畜牧產業化進程

規模化生產對產業化發展起著相當重要的作用，沒有規模就難以占領市場，更不能產生較好的效益。然而，規模化生產又受到土地承載能力的制約，結合*實際，要堅持“宜大則大、宜小則小”的原則，大、中、小并舉。通過扶持規模生產，集中資金、集中人力、集中技術，加快規模建設，推動傳統畜牧業向現代畜牧業跨越。巴州區堅持以建設規范化的養殖小區為突破，總結探索出了“三輪驅動，五方合作”的新機制，全區已建成75個養殖小區。通江縣以推進生豬規模養殖為抓手，“實施五方聯動，做強畜牧產業”，全縣規模化生豬養殖場和養殖大戶年出欄生豬近30萬頭，占全縣生豬出欄總量的20%。

（五）發揮龍頭牽引，帶動農村經濟發展

引進有實力、有經驗、有技術的畜牧企業到山區投資，拉動山區畜牧業發展。鼓勵企業與養殖農戶結成利益共享、風險共擔的共同體，發展訂單式畜牧業。通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的方式將生產、加工、銷售聯合起來，打破和破解牧工商、生產與流通脫節的問題，使資金、技術、人才和信息等生產要素流向農村，形成城鄉資源優勢互補。例如南江縣三洋牧業養殖場，帶動周邊近1萬戶農戶發展生豬，有效地拉動了我市農村經濟發展。

（六）發展飼料工業，降低養殖成本

飼料是畜牧業發展的物質基礎，發展現代畜牧業，必須建立與之相適應的飼料工業。要積極調整種植結構，擴大玉米、紅薯、優質飼草等飼料作物種植面積，提高飼料原料產量。積極推廣飼用型高蛋白（高賴氨酸）玉米品種，提高玉米飼用營養價值。在飼料加工企業上，要以中小為主，生產顆粒和配合飼料，滿足養殖戶的需要，同時按照飼料生產標準，指導、監督生產和經營，形成標準化、系列化的飼料工業體系。

（七）創新運行機制，拓寬融資渠道

以項目為載體，重點支持畜禽良種推廣、種質資源保護、優質飼草基地和標準化養殖小區建設等方面，改善畜牧業生產條件。運用貼息等方式，鼓勵和引導民間、社會資本參與畜牧現代化建設，將扶持畜牧業發展的資金由“輸血式”轉變成“造血式”。通過“借雞還蛋”等方式，回收投入資金，并用于扶持后備項目建設。自去年實施畜牧產業化經營以來，全市通過實踐，總結出了“政府引導、項目撬動、業主主導、部門聯動”的畜牧產業化發展機制，在國家、省上項目的撬動下，項目資金引導社會資本、民間資金總計投入達6.2億元。

（八）強化疫病防控，提高畜產品安全水平

要進一步加強動物疫病監測、預報、控制體系的基礎設施建設和技術裝備，完善突發疫情應急機制，落實好動物重大疫情控制目標部門責任和領導責任追究制，增強對動物疫病的預防、控制及快速反應能力。抓好產地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫工作，確保出欄上市和調運畜禽的產地檢疫率和定點屠宰檢疫率達到100%。積極開展畜產品質量安全監管工作，建立動物產品安全追溯制度，嚴厲打擊違禁使用藥品和違規使用獸藥、飼料添加劑等不法行為，做到從“產地到餐桌”的全程監測，提高畜產品安全水平，增強市場競爭力。