市財政機關效能建設的思考

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20*年以來，在市領導的指導下，我局深入開展了以“提速、提質、為人民、促發展”為主題、以“努力創建一個服務型、廉政型、高效型、學習型、創新型、和諧型機關”為工作目標的機關效能建設活動。在活動開展的過程中，我們始終把群眾的滿意度作為衡量工作的出發點和標準，機關辦事效率、工作質量、服務水平有了進一步提高。

一、我局機關效能建設工作情況回顧

兩年來，我局以改革創新的精神，遵循行政效能建設工作要與財政工作實際相結合，與轉變工作作風、工作方式相結合，與全面推進依法行政、從嚴治政相結合的原則，在逐步規范的基礎上，進一步深化行政效能建設，取得了一定成效。

一是強化組織領導，加強組織建設，突出工作主要內容，為深入開展機關效能建設提供了保障和依據。第一，成立了以黨組書記、局長李春山同志為組長的效能建設工作領導小組。第二，成立了組織機構，將工作層層分解，把責任落實到科室（單位）和個人。第三，結合財政工作實際，緊緊圍繞資金管理這個主要環節，把預算編制、資金撥付、政府采購、“收支兩條線”管理等作為加強財政機關效能建設的主要內容。

二是完善制度，為順利開展效能建設提供制度保障。加強制度建設，是提高機關效能的基礎。我們結合工作實際，主要抓了三個方面的制度建設：第一，為加強機關內部管理，提高辦公效率，重新修訂了《*市財政局工作規則》，對工作中的一些細節和辦理時限作了具體的規定。第二，以學習踐行社會主義榮辱觀為載體，努力塑造財政部門文明服務的新形象，制定出臺了《*市財政局廣泛開展學習踐行社會主義榮辱觀活動的實施方案》和《*市財政局創建“六型”財政機關活動實施方案》。第三，建立了重點項目責任制，制定出臺了《*市財政局機關內部AB崗工作制度》以及《*市財政局違反推進行政權力公開透明運行工作行為責任追究暫行辦法》，較好地約束了機關工作人員的行為。

三是突出“三個結合”，把各項制度落到實處。第一，機關效能建設與落實各項惠民政策相結合。通過開展陽光服務、陽光投訴、陽光熱線、公開承諾等活動，認真解決群眾關心的熱點難點問題，確保了29項惠民政策的落實。第二，機關效能建設與提高干部隊伍素質相結合。以抓學歷進修、專業技術資格考試為著力點，全面提升財政干部隊伍的整體素質。第三，機關效能建設與財政各項改革相結合。政府采購方面，我們進一步細化政府采購預算文本，注重采購過程的規范透明，從信息的到采購結果公布，全部通過網絡進行公示，真正實現了“陽光采購”。截至到10月底，全市累計實現政府采購556次，實現采購金額27062.4萬元，節約資金3754.4萬元，節約率12.2%。國庫集中支付方面，對本級151個預算單位全部推行了國庫集中支付制度。同時，依托專業的管理軟件，各種數據通過網上進行傳輸，減少了中間部分環節，提高了資金的運轉速度，撥款的周期大大縮短。從以前的15個工作日，減少到現在的5至7個工作日。財政投資評審方面，通過完善“六先六后”和“七步控制”等方法，較好地完成了對重點工程加強投資評審的工作。截止到10月底，全市累計審核完成工程項目共計315項，送審10.4億元，審定8.18億元，審減1.86億元，審減率達到18.53%。落實非稅財政收入“收支兩條線”管理方面，取消或降低了公安、教育、交通等18個部門的32項行政審批收費項目，使全市朝著“全省收費項目最少，收費標準最低”的目標邁出了重要一步。

二、目前我局機關效能建設中存在的不足

加強機關效能建設，較好地規范了財政政務管理行為，提高了財政機關工作人員的服務意識，促進了財政政務管理持續健康發展。但實踐中仍存在一些個別現象：一是有些同志對自身的要求不嚴，作息制度堅持不好，遲到早退現象時有發生。二是個別同志效能觀念淡漠，辦事拖沓現象依然存在。三是工作作風不實，上班期間聊天、玩游戲、外出辦私事的還大有人在。四是有的同志紀律觀念淡漠，對制度規定遵守得不好，如“八條禁令”明確規定工作日中午非工作需要不準飲酒，但有的同志照飲不誤。五是個別同志能力素質有待進一步提高，自我“充電”意識不強，業務不精；有的同志工作標準不高，開展工作只求過得去不求過得硬。六是個別同志為民服務的意識樹得不牢，工作中空崗和態度生硬情況依然存在，如大廠財政局收費大廳某工作人員經常空崗，即便在崗服務態度也不好，曾被人舉報。以上問題的存在，一定程度上影響了效能建設的質量，應引起各級領導的關注。

三、促進機關效能建設進一步有效開展的建議

（一）在深化認識上下功夫，增強財政機關進一步推進效能建設的自覺性和責任感

作為財政政務管理的財政部門，工作效率如何直接關系到經濟發展的步伐快慢，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果我們的工作效率低下，就可能引發服務對象對我們的不滿，影響到經濟環境的發展建設。換句話說，是不是負責任、高效廉潔的機關，直接關系到黨在群眾中的威信。因此，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，落實立黨為公、執政為民本質要求的高度，統一思想，深化認識，切實增強推進機關效能建設的自覺性和責任感，進一步堅定信心，狠下決心，扎實推進，把進一步加強財政機關效能建設作為轉變職能的深化和延伸，作為推進廉政建設和強化行政效能的治本之策，努力地把加強黨的執政能力建設體現在提高工作效率上，體現在增強干部素質、提高管理服務上，體現在依法行政、規范制度上，體現在工作機制創新上，不斷提高財政政務管理效能建設的水平。

（二）在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效取信于民

財政機關政務管理效能建設能否取得實效，能否取信于服務對象，關鍵在于能否解決問題，能否做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，對存在的問題是否做到具體深入的分析，搞清問題產生的原因，認識問題存在的本質，有針對性地研究解決辦法，貫徹到工作實踐中去，把服務對象的滿意度作為效能建設的標尺，來進行衡量。查找和解決突出問題必須緊扣財政政務管理工作中心，牢固樹立抓效能就是抓管理、抓管理必須抓效能的思想，真正把效能建設與當前中心工作有機結合起來。對存在的突出問題，要研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通過重點和難點問題的突破，帶動效能建設整體水平的提高。

（三）在提高干部綜合素質上下功夫，切實以干部能力促機關效能

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進效能建設的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。面對新形勢、新任務和新要求，我們的干部在履行崗位職責、搞好管理服務、嚴格依法行政等方面還存在一些薄弱環節。這充分說明，進一步提高干部的綜合素質和工作能力刻不容緩。我們都是人民的公仆，我們手中的權力來自于人民。共產黨執政的宗旨，就是全心全意為人民服務，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們不僅要有為人民服務的思想，而且要有為人民服務的本領，進一步增強學習力，積極探索干部管理的激勵機制，調動干部的積極性和主動性，引導大家把有限的時間和精力用于學習理論、思考問題、干好工作。同時，進一步加強實踐鍛煉，提高綜合素質一靠學習、二靠實踐。實踐出真知，實踐長才干，實踐是檢驗學習成果的大舞臺。要通過多種方式，推動干部深入基層、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題和為人民服務的能力。另外，還要大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，使人盡其才，才盡其用，努力推動建設一支高素質的適應現代化建設要求的干部隊伍。

（四）在建章立制上下功夫，做到標本兼治、注重長效

開展效能建設，加強制度建設至關重要。一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。通過積極建立健全和完善的規章制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

建立行政問責制度。一是既問“效”，也問“廉”。在大力查處為政不廉、違紀違法行為的同時，要對不認真履行職能、不盡職盡責，行政效能低下的問題進行問責。二是既問“事”，也問“人”。對重點工作的落實情況要進行跟蹤監督，堅決查處有令不行、有禁不止、有法不依、有章不循的錯誤行為。與此同時，對承擔工作任務的人，也要實行跟蹤監察。對不認真履行職責，效能低下、造成不良后果的，要依紀依法嚴肅追究相關人員的責任。三是加強“自律”。提高財政政務管理效能，最根本的是要提高工作人員的辦公效率，加強機關人員的“自律”，強化“五戒”，即：思想上戒“腐”；作風上戒“飄”；執法上戒“情”；交友上戒“濫”；紀律上戒“松”。

繼續推進財政政務公開制度。加強陽光財政政務建設，完善財政政務管理透明的法規，各部門和單位辦理的財政政務事項，能夠公開的都向社會公開，提高財政政務工作的透明度，保障服務對象對財政政務工作的知情權和監督權，為規范財政政務公開提供制度保障。

機關效能建設是一項長期性的系統工程，涉及面廣，任務重，必須將效能建設放在重要位置來抓。在效能建設中要堅持高標準、嚴要求，自覺從自身做起，從本部門抓起，努力在推進依法理財、深化財政改革、推行政務公開、完善制度體系、為服務對象提供優質高效服務等方面下功夫，取得實實在在的成效。