生物資源產業發展調研報告

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一、全縣生物產業發展現狀

(一)生物藥業發展成效明顯

1、燈盞花產業穩步推進

2009年，我縣計劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月，龍頭企業紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝，同比增長40.2%，主要分布在中樞鎮、舞街、永寧、舊城等鄉鎮。目前，已采收1150噸，平均畝產值達4150元，同比減少1.2%;農民創收2300萬元，同比增長64.3%;實行利稅1190萬元，同比增長42.5%;實行銷售收入3746萬元，同比減少9%;實行利潤590萬元。二期(夏季)已經落實種植面積4500畝，在6月份完成全部播種任務。

從今年一月份開始，公司在白水鎮工業園區內新廠開始大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規模，生產質量穩定，至6月底已生產燈盞花素22.2噸，同比增長52%。銷售部門在維護好原有老客戶外，還開發了一些新客戶，目前銷售市場以云南制藥企業為主，輻射到省外的部分制藥企業。

為更好地服務燈盞花產業開發，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業服務，全力做好燈盞花產業財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮山林哨村燈盞花產業片區開發工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發展起步受挫，我辦及時與舞街鎮黨委政府和紅河千山公司協商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當地群眾發展燈盞花產業的信心。

2、三七、草烏、半夏等中藥材發展向規模化邁步

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發展起來的又一新興產業，已逐步成為我縣山區農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業，拓寬農民增收渠道，我辦經常組織人員深入各鄉鎮進行實地考查，了解產業發展現狀，針對產業發展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產業快速健康發展。

至2009年6月，全縣共種植三七6300畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽兩個鄉，比去年同期增940畝，增長17.5%。今年3月因受霜凍災害，全縣三七產業受災4600畝，直接經濟損失4600萬元;種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長225%，主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉鎮;種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉鎮。

在中藥材產業培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業集團有限公司和云河藥業有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發中藥材產業。針對我縣目前三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產業資源，提升××三七品位，我辦到向陽鄉同該鄉黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產業發展事項。

(二)生物化工產業發展形勢良好

1、除蟲菊產業在無公害需求拉動中發展

近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大，使我縣除蟲菊產業發展重獲生機。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款，致使全縣廣大農民對除蟲菊產業發展前景仍持懷疑和等待觀望的態度，公司現已呈現出一邊是客商訂單積壓，產品供不應求，一邊是農戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時陷入巧婦難為無米之炊的狀況中。目前，公司已無原料加工，正在進行設備檢修、超聲波萃取生產線調試工作。

今年1至6月，森菊公司生產加工除蟲菊素原藥8噸，生產5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農藥產品約20噸;生產細度為80目99%過篩花渣粉300噸;細度為80目98%過篩花渣粉100噸;細度為80目99%過篩花粉100噸。在2008年實現國內外銷售收入2500多萬元的基礎上，2009年上半年實現國內外銷售收入425萬元。公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外銷往日本、韓國、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。

2009年，森菊公司計劃在全縣種植除蟲菊5萬畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產業受災5000畝，直接經濟損失500萬元，種苗嚴重受損，全面完成今年生產任務困難加劇。災害發生后，我辦配合森菊公司及時深入到各鄉鎮調查了解受災情況，認真做好災情上報工作，指導廣大群眾搶抓節令，做好補植補栽工作，努力把災害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主，大春為輔，一年兩季種植的辦法來完成全年生產任務，解決目前原料短缺的問題，現在已育苗750畝，大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進一步落實今年種植任務，4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產工作座談會，會后我辦狠抓政府決策部署落實，一是督促森菊公司加快兌現花農欠款，取信于民，一是積極配合公司員工深入各鄉鎮宣傳發動，引導廣大農戶重樹除蟲菊產業發展信心，栽好除蟲菊。

2、萬壽菊產業穩步發展

萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料，2008年全縣種植3050畝，平均畝產值達1200元,農民實現創收363.6萬元。今年將在上年的基礎上穩中求進，擴大發展。現已在永寧、三塘兩鄉落實種植面積1650畝，大面積種植工作正在規劃布局中。

(三)綠色食品加工業效益可觀

1、魔芋產業種植及加工初見成效

魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費者青睞，市場需求量大，產業前景廣闊。××縣境內大部分地區較適宜種植魔芋，我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據魔芋生長環境要求及××縣地質、地貌條件，結合我縣多年來廣大群眾自行種植魔芋的經驗，加大魔芋產業的開發力度，全力打造魔芋產業。今年，××鑫晟魔芋有限公司計劃在縣內外推廣種植魔芋5000畝，為農民增收2500萬元，主要安排在我縣東部三塘、向陽等適宜山區鄉。目前，公司已經向群眾發出種子80噸，種植工作全面完成。其龍頭企業鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產線4條，今年1至6月份共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸，實現銷售收入290萬元。

2、阿廬牌蕎系列食品開發前景廣闊

我縣依托××阿廬旅游食品有限責任公司、紅河潤高食品有限公司開發生產苦蕎系列食品及保健用品，主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品，產品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年，全縣落實苦蕎種植面積10000畝;1至6月，龍頭企業公司生產加工蕎系列產品859噸，實現銷售收入808.3萬元，產值824萬元，各項指標完成情況好于預期。

(四)傳統產業發展不斷改造提升

今年1至6月，全縣完成無公害蔬菜種植31156畝次，實現產值1680萬元，新增蔬菜基地1000余畝，品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝，新增高原梨、柿子水果產業740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統產業逐步向“品種優良化、布局區域化、管理規范化、生產規模化、銷售訂單化”五化方向發展邁進。

(五)其他新興產業正在起步中

1、花卉產業有新的突破

花卉產業是我縣一個朝陽產業，具有廣闊的發展前景。我們切實搶抓機遇，研究對策，采取措施，加快發展，使之真正成為全縣農業產業開發中的又一個新亮點。目前，我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現在培育面積100畝，定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長青藤等一批鄉土苗木，年生產經營花卉盆景2000多盆(株)，觀賞綠化苗木50萬株，現已成為我縣重要的花卉生產基地，對全縣花卉產業及其他花木生產企業和專業戶起到了示范帶動作用。今年，我辦向州創新辦申報的《××縣鄉土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已下達，這標志著我縣花卉產業開發工作即將啟動，我們正積極配合縣林科所在白水鎮抓好項目工程的實施。近來，全縣新發展鮮切花100畝。

2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中

在舊城鎮引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上，今年我縣在三塘鄉試驗種植金銀花100畝，該鄉黨委政府出臺扶持措施，凡在今年種植金銀花的農戶，鄉上將每畝給以1000元的扶持，這進一步豐富我縣特色生物藥業的種群。

二、發展生物產業的主要措施

(一)突出一個重點

在產業開發工作中，我們抓重點、立主體、打品牌，緊緊圍繞縣委政府確定的產業工作重點，著力開發燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產業和產品，培育三七、萬壽菊、早實核桃等后續產業的指導思想，堅持做到重點產業重點培植，拳頭產業精心打造，全縣逐步形成一些支柱產業和優勢產業群。

(二)做到二個兼顧

在全縣生物產業開發工作中，我們始終堅持做到新老產業發展統籌兼顧，同步推進，既注重引進培植新興產業，又不丟傳統老產業。在繼續抓好蔬菜、水果等傳統產業改造、提升的基礎上，大力引進培植新興產業，全面增強全縣生物產業發展的儲備總量和種群數量。

(三)確保三個到位

一是領導到位。縣、鄉各級均成立生物產業開發工作領導小組，使全縣生物產業開發工作形成一級抓一級，級級抓落實的工作格局。年初層層簽訂生物產業工作目標責任制，做到組織實施有領導，工作任務有目標。

二是服務到位。縣、鄉各級和龍頭企業公司都配備精干高效的產業開發技術人員或生產輔導員，我辦干部職工積極配合相關技術指導員，經常深入到各鄉鎮村寨田間地頭跟蹤服務，督察指導生物產業開發工作，切實幫助群眾解決在各生產環節中遇到的困難和問題。

三是宣傳到位。在生物資源產業開發創新工作中，我們結合全縣實際，充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產業開發創新工作所取得的新成效，讓全縣廣大干部群眾知道當地該發展什么產業，怎樣發展這些產業。做到在宣傳面上抓廣泛，在宣傳點上抓特色，堅持重點產業重點宣傳，新興產業引導宣傳，傳統產業側重宣傳，引導全縣廣大人民群眾大力發展生物資源產業。

三、全縣生物產業發展存在問題

目前，我縣生物產業發展存在的主要問題：一是從特色產業的培植來看，小而雜，什么都有點，什么都不多，即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業現有規模仍然還小，沒有得到深層開發，特色效益不明顯。部分新產業缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現象還存在，挫傷了群眾的積極性;二是初具規模的蔬菜、水果等傳統主導產業缺乏龍頭企業帶動，產銷不能有效對接，產業鏈短，產品價格低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況;三是生物產品市場價格波動大，企業信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農產品既使是訂單生產，企業也常出現“打白條”或擅自單方違約，政府與企業，企業與群眾打官司的現象時有發生，使一些多年苦心培植的產業一下走入低谷;四是群眾生產科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，對新產業的培植常持等待觀望思想，發展緩慢，產品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力;五是企業投資融資困難，貸款難度大，生產周轉資金普遍緊缺，擴大生產和產品深層開發困難重重。

三、生物資源產業發展的幾點建議

(一)加強領導，科學布局

建議縣委政府要全面加強對生物資源產業開發工作的領導，按照科學發展觀要求，在上新項目之前應做到一要看好市場前景;二要反復論證;三要抓緊上項目;四要注重規模化發展;五要立足長遠;六要實施品牌戰略。遠謀劃，高起點，科學布局，推動可持續發展。要協調各方力量全力支持生物資源產業發展，真正把生物資源產業開發列為全縣的重點產業來培植。

(二)加大投入，夯實基礎

要全面加大對生物資源產業開發的投入力度，采取政府投資、項目帶動等，著力改善生產區的水利、交通等基礎設施建設條件，加強基地建設，夯實產業基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業開發專項資金，扶持技術研發、良種引進及開發、龍頭企業、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創立品牌等。

(三)加強培訓，建設“兩支隊伍”

要加強對生物資源產業開發工作隊伍的培訓，建設“兩支隊伍”，既要通過培訓建設一支專業技術強，能夠指導生產的隊伍，又要建設一支能夠研究市場，隨時掌握市場行情，會經營的隊伍。

(四)加大招商引資力度，打破地方經營壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，強強聯手，跨區域合作，引進資金、技術、實力較雄厚的現代企業集團參與開發××生物資源產業。切實采取有效措施，全面排除阻礙××生物資源產業發展壯大的各種干擾因素，打破地方經營壟斷。

(五)加強科技創新，打造公共品牌

建設以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的生物資源產業開發技術創新體系，加大科技開發創新力度，提高產品科技含量，豐富產品結構內涵，增強市場競爭能力，全力打造××生物資源產業品牌。

(六)堅持開發與保護并重并舉

保護是為了開發，要開發就要保護，必須堅持在保護中開發，在開發中保護的指導思想。目前，我縣對生物資源的保護和管理還不夠，生物種群數量逐步減少，有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產業可持續發展的一項重要工作。對生物資源保護最好、最有效的辦法就是進行人工馴化種植。對一些珍貴的物種資源，要在進行人工馴化種植的同時，依照國家有關法律法規制定措施進行強制保護。

(七)減少盲目性，確保產銷對接

以市場需求為導向，繼續采取“公司+基地+農戶”的模式發展生物資源產業，實行訂單生產，確保產銷對接，避免盲目上項目、盲目擴大生產規模，追求總量，給政府、企業和農民造成損失。

總之，培植發展一項產業并非朝夕之工，它受環境條件、投資融資、產業周期、市場變化、技術措施等諸多因素的影響，一個新產業的發展需要幾年，十幾年，甚至幾十年，難以一時見效，立竿見影，發展中總會遇到這樣那樣的問題，我們必須在發展中不斷探索總結。