縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀思考

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近年來(lái)，圍繞增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我縣把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為全縣黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)抓緊抓實(shí)抓好。在工作中，我們不斷組建黨的基層組織，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；不斷吸納新黨員，以增強(qiáng)黨的滲透力；不斷開(kāi)展黨的活動(dòng)，以提高黨的影響力，全縣非公有制企業(yè)黨建工作已形成良好的工作局面。

一、基本情況

近幾年，經(jīng)全縣上下共同努力，非公有制企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作成效明顯。目前，我縣共有非公企業(yè)405家，員工13447名，企業(yè)黨員622名，已建支部66個(gè)，黨總支1個(gè)，其中單獨(dú)建支部60個(gè)，聯(lián)合建支部6個(gè)。全縣100名以上員工的企業(yè)有黨員的24家，其中有3名以上黨員的21家，已建立總支部1個(gè)，支部21個(gè)，其中單獨(dú)建支部19個(gè)，聯(lián)合建支部2個(gè)；80至100名員工的企業(yè)12家，其中有3名以上黨員的8家，建立支部8家，其中單獨(dú)建支部7個(gè),聯(lián)合建立支部1個(gè)（與30名員工以下企業(yè)聯(lián)建）；30至80名員工的企業(yè)69家，有黨員的31家，其中有3名以上黨員的18家，已建立支部19家，其中單獨(dú)建支部18個(gè)，聯(lián)合建支部1個(gè)；30名以下員工的企業(yè)299家，有黨員的48家，其中有3名以上黨員的17家，已建支部18個(gè)，其中單獨(dú)建支部16，聯(lián)合建支部2個(gè)。目前全縣有市級(jí)非公企業(yè)示范點(diǎn)2家，縣級(jí)示范點(diǎn)2家，確立了8家非公企業(yè)為市先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)創(chuàng)建單位。

二、主要做法

近幾年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市組部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市非公有制企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)活動(dòng)的工作方案>的通知》（舟組基[2004]3號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<舟山市創(chuàng)建“先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)”考核辦法>的通知》的文件精神，結(jié)合我縣非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)際，制訂工作方案，加大調(diào)研和指導(dǎo)力度，著重抓好四方面工作，不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。

（一）抓宣傳，強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造良好的非公企業(yè)黨建工作氛圍。思想上建黨是組織上建黨的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣一直把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想作為做好非公有制企業(yè)黨建工作的首要問(wèn)題來(lái)抓，強(qiáng)化宣傳和教育培訓(xùn)工作。一是借助《岱山黨建》網(wǎng)站、岱山廣播電視臺(tái)等新聞媒體，大力宣傳報(bào)道舟山海山密封材料有限公司、舟山千島水產(chǎn)有限公司等非公有制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨建工作的宣傳面，提高非公有制企業(yè)黨組織的影響力和號(hào)召力。二是縣委多次召開(kāi)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，扎實(shí)深入地開(kāi)展以“雙爭(zhēng)雙比”、“一企一特”為載體的企業(yè)“五好”黨組織和先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)，并形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。通過(guò)召開(kāi)非公企業(yè)主座談會(huì)，征求企業(yè)主的意見(jiàn)建議，向他們宣傳相關(guān)政策法規(guī)。通過(guò)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)常性的溝通交流，了解情況，教育引導(dǎo)企業(yè)主重視企業(yè)黨建工作。今年我縣還開(kāi)展了送書(shū)下企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)宣傳和溝通，強(qiáng)化了企業(yè)主意識(shí)，營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。

（二）抓基礎(chǔ)，多管齊下，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋。按照省市委提出的要求，我縣切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建“雙覆蓋”工作，確保全縣30名員工以上的非公企業(yè)都有黨員，80名員工以上的非公企業(yè)都建立黨組織。對(duì)一些黨員人數(shù)不夠條件建立黨組織的企業(yè)，采取掛靠、代管、聯(lián)合組建支部等形式，使企業(yè)黨員有人管，黨建工作有人抓，確保黨的工作覆蓋到每一家企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)等有效載體，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，把職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨建工作雙覆蓋創(chuàng)造條件，今年全縣已發(fā)展企業(yè)黨員23名，入黨積極分子82名。共新建企業(yè)黨支部5家（其中1家為新建企業(yè)）。

（三）抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)突破口，選好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者。非公有制企業(yè)黨建工作能否深入開(kāi)展，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力。近年來(lái)，我們注重實(shí)踐，積極探索，采取有效措施，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力破解非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才選拔難、隊(duì)伍穩(wěn)定難、作用發(fā)揮難三大制約瓶頸。

一是注重選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。我們堅(jiān)持立足企業(yè)，面向社會(huì)，打破行業(yè)等界限，通過(guò)內(nèi)選、外聘、推薦選派等方式，把那些思想政治素質(zhì)好、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的同志選配到非公企業(yè)黨組織書(shū)記的崗位上來(lái)。去年10月，針對(duì)當(dāng)前我縣一些企業(yè)黨務(wù)工作者缺乏而社會(huì)上黨務(wù)工作者人才資源閑置的現(xiàn)狀，我縣積極探索選配渠道，選擇浙江舟富食品有限公司、岱山樂(lè)華毛絨制品有限公司兩家企業(yè)開(kāi)展了公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者試點(diǎn)工作。這次公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者試點(diǎn)工作采取個(gè)人自薦和組織推薦相結(jié)合、黨務(wù)知識(shí)考試與組織考察相結(jié)合、非公企業(yè)與黨務(wù)工作者個(gè)人雙向選擇相結(jié)合的“雙薦雙考雙選”形式進(jìn)行，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、公開(kāi)職位，推薦報(bào)名、資格審查，組織面試、公開(kāi)答辯，民主測(cè)評(píng)、組織考察、會(huì)議討論、審批任命等環(huán)節(jié)，順利選拔了2名企業(yè)黨組織書(shū)記。

二是注重加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。縣里定期組織非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，組織企業(yè)黨務(wù)工作者赴外地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊他們的視野。今年5月，我縣組織20多名非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者到溫州學(xué)習(xí)。同時(shí)，建立企業(yè)家論壇，多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、教授進(jìn)行授課輔導(dǎo)，不斷提高企業(yè)主和黨務(wù)工作者的思想素質(zhì)。

三是進(jìn)一步健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員制度。根據(jù)上級(jí)工作要求，我縣對(duì)30人以上員工未建立黨組織的企業(yè)，都下派了非公黨建工作指導(dǎo)員，目前全縣共下派32名非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。同時(shí)，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡(luò)員的作用，了解掌握企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況，及時(shí)溝通和研究解決非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）抓特色，打造先進(jìn)企業(yè)文化，進(jìn)一步推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作深入開(kāi)展。在開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作中，我們堅(jiān)持抓示范點(diǎn)建設(shè)、抓企業(yè)黨建特色，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全縣非公有制企業(yè)黨建工作水平的共同提高。近兩年，我們?cè)谥凵绞星u水產(chǎn)有限公司等四家企業(yè)創(chuàng)建市先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)的基礎(chǔ)上，去年新確定吉利海藻有限公司和蓬萊水產(chǎn)有限公司兩家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市先進(jìn)企業(yè)文化50強(qiáng)單位。在開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作中，全縣上下注重搭建企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的有效平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。

一是積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。近幾年來(lái)，我們積極引導(dǎo)非公企業(yè)圍繞發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身發(fā)展的需要，建立職工培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理化建議評(píng)優(yōu)等制度，并以“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”為載體開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部建立完善了“自我學(xué)習(xí)機(jī)制”，將員工的工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。如：千島水產(chǎn)有限公司組織全體職工學(xué)習(xí)企業(yè)ISO9000：2000《程序文件》，并組織人員考察泰國(guó)同行企業(yè)，在企業(yè)員工中大力營(yíng)造先進(jìn)的企業(yè)價(jià)值和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。

二是大力培育企業(yè)精神。各企業(yè)根據(jù)自身不同情況，設(shè)制廠訓(xùn)、商標(biāo)、口號(hào)等，概括提煉企業(yè)的基本精神、經(jīng)營(yíng)理念、行為準(zhǔn)則和企業(yè)的核心價(jià)值觀。黨支部通過(guò)決策研討會(huì)、黨員建議會(huì)等形式，聽(tīng)取黨員和職工的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)主認(rèn)真執(zhí)行各方面的政策法規(guī)。通過(guò)舉辦新員工歡迎會(huì)、合同慶功會(huì)、節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)等形式，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和職工的歸屬感。如：海山密封材料有限公司提出創(chuàng)一流管理的理念，讓企業(yè)員工樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)。

三是全面實(shí)施“凝聚力工程”。企業(yè)的凝聚力對(duì)企業(yè)起著支柱的作用，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。東方汽配有限公司實(shí)行了“黨員三無(wú)崗位”制度，即黨員身邊無(wú)次品，黨員身邊無(wú)事故，黨員身邊無(wú)違紀(jì)。以黨員的示范帶頭作用引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大職工提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣既發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用，又激發(fā)了廣大職工的工作熱情，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

四是廣泛開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)。我們借鑒漁農(nóng)村基層黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)模式，在全縣廣泛開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)。在活動(dòng)開(kāi)展中，企業(yè)黨組織注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、一線(xiàn)職工中加快黨員發(fā)展，建立健全了群團(tuán)組織推優(yōu)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、入黨積極分子黨的基本知識(shí)測(cè)試等制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，確保非公企業(yè)黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。三年來(lái)，通過(guò)“三培養(yǎng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，企業(yè)共發(fā)展黨員67名，有41名黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，并26名黨員走上了企業(yè)管理崗位。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。可以說(shuō)，制約非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展的最大問(wèn)題就是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。就非公有制企業(yè)的業(yè)主而言，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主愿意接受?chē)?guó)家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對(duì)黨組織有戒心，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織采取不支持、不配合甚至抵制的態(tài)度，擔(dān)心成立黨組織后不自由，或認(rèn)為建立黨組織會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，也對(duì)在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)也不同，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為非公有制企業(yè)只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅就可以了，始終不能把這一領(lǐng)域的黨建工作擺上議事日程；就黨員而言，非公有制企業(yè)中的黨員大多為下崗工人或農(nóng)民工，他們到非公有制企業(yè)工作的直接目的是為了養(yǎng)家糊口，對(duì)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作缺少應(yīng)有的熱情，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。

（二）黨員管理難度較大。非公有制企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。我縣非公有制企業(yè)數(shù)量雖多但規(guī)模相對(duì)較小，有的黨員認(rèn)為在私營(yíng)企業(yè)打工不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去；有的黨員出于種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份，使不少黨員處于游離狀態(tài)，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系。企業(yè)黨組織又缺乏有效的管理辦法，大部分黨員未遷組織關(guān)系，造成黨員底數(shù)模糊，形成了管理的空白地帶。

（三）黨的組織活動(dòng)難開(kāi)展。由于部分企業(yè)主對(duì)黨建工作不支持，致使黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地得不到有效保證，效果不夠理想。且企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩濃厚，加上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織活動(dòng)，特別是聯(lián)合支部，組織活動(dòng)難度更大。

四、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策

（一）努力提高對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性與必要性的認(rèn)識(shí)。要采取多種方式，在全社會(huì)大力宣傳加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要意義，營(yíng)造重視非公黨建、支持非公黨建的工作氛圍，進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)，把非公企業(yè)黨建工作列入各級(jí)黨委的重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，落實(shí)各項(xiàng)督促檢查制度；要積極做好非公企業(yè)業(yè)主的思想工作，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作的支持配合，自覺(jué)地為在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作創(chuàng)造條件、消除障礙、提供支持。

（二）不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)中黨組織的覆蓋面，積極探索黨組織的活動(dòng)方式。非公有制企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)放在“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”上，按照“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的原則，幫助條件成熟的企業(yè)建立黨組織，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則，把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極探索黨工團(tuán)“三位一體”的工作模式。要求企業(yè)黨群組織必須聯(lián)建聯(lián)動(dòng)。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，先指導(dǎo)建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為黨組織的建立創(chuàng)造條件。

（三）切實(shí)強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織要以提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為主線(xiàn)，積極尋找發(fā)揮黨員作用的活動(dòng)載體，要繼續(xù)加強(qiáng)黨員責(zé)任區(qū)、黨日活動(dòng)、黨員聯(lián)系員工及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等項(xiàng)活動(dòng)載體，以活動(dòng)凝聚黨員，以活動(dòng)促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。在黨員教育上，要做到業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與思想政治教育同步，重點(diǎn)解決黨員中存在的淡忘黨的理想信念，雇傭觀念強(qiáng)烈，降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，不顧黨的政策等問(wèn)題；要繼續(xù)開(kāi)展黨員民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)，對(duì)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)；要搞好黨組織的自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做好發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)管理人員中的黨員黨的政策和理論教育，通過(guò)他們參與企業(yè)決策，把黨組織的意圖和主張真正落到實(shí)處。