新農(nóng)村城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展思考

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堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來(lái)，尼勒克縣立足邊疆貧困縣實(shí)際，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收人連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，到20*年，農(nóng)牧民年人均收入首次突破了3200元大關(guān)，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

堅(jiān)持新農(nóng)村城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生活寬裕新農(nóng)村。尼勒克縣圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，立足資源優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。一是按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)規(guī)模化增收的路子。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚種養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大了生態(tài)旅游、綠色蔬菜、民族刺繡三大產(chǎn)業(yè)。二是按照“龍頭帶動(dòng)，基地互動(dòng)”的思路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收的路子。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，扶持龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)建立了“天伊亞麻”、“雪龍精淀粉”等6個(gè)龍頭企業(yè)相繼入駐尼勒克，實(shí)現(xiàn)了亞麻、馬鈴薯、甜菜、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系。三是按照“支部＋協(xié)會(huì)”發(fā)展模式，完善流通休系。以甜菜制種、牛羊育肥、脫毒馬鈴薯栽培及旅游開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)為龍頭，以生產(chǎn)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，推進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鄉(xiāng)一體化的“支部＋協(xié)會(huì)”的流通體系組織建設(shè)。

堅(jiān)持新農(nóng)村城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境美好新農(nóng)村。由于歷史原因，處于貧困縣的尼勒克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)存在一定差距，集中表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施滯后，因此，尼勒克縣委、縣人民政府把堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，明確方向。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、居住向整潔優(yōu)美靠攏”的思路，由縣財(cái)政出資，用兩年的時(shí)間，編制完了全縣新農(nóng)村布局詳規(guī)圖，基本形成科學(xué)合理、布局有序、適度超前的鄉(xiāng)村布局全景圖，防止新農(nóng)村建設(shè)無(wú)序發(fā)展。二是把握時(shí)機(jī)，試點(diǎn)帶動(dòng)。抓住抗震安居工程有利時(shí)機(jī)，結(jié)合農(nóng)牧民住房實(shí)際，充分尊重群眾意愿，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，群眾自建，政府補(bǔ)貼，結(jié)對(duì)幫扶的建房模式，以點(diǎn)帶面，漸進(jìn)式推進(jìn)新農(nóng)村住房向“整潔優(yōu)美靠攏”的建設(shè)目標(biāo)，初步形成了農(nóng)家莊園型、旅游度假型、民族風(fēng)情型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型五種試點(diǎn)村建設(shè)典型。三是突出配套，改善環(huán)境。采取項(xiàng)目支持，縣財(cái)政列支，鄉(xiāng)村自籌，農(nóng)民自愿的籌資方式，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力新修鄉(xiāng)村道路，完善農(nóng)田水利設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，農(nóng)田林網(wǎng)化，地頭道路沙石化。一個(gè)整潔優(yōu)美富有生機(jī)的尼勒克新形象逐漸展現(xiàn)在世人面前。

堅(jiān)持新農(nóng)村城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明安寧新農(nóng)村。一是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收培養(yǎng)新型農(nóng)民。縣財(cái)政專門拿出資金，連同江蘇鹽城對(duì)口扶貧建設(shè)項(xiàng)目資金近200萬(wàn)元，建成了尼勒克縣農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求兩個(gè)關(guān)乎農(nóng)民增收成敗的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和提供職業(yè)技能培訓(xùn)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的人力資源基礎(chǔ)。二是圍繞健康文明、志趣高雅開(kāi)展“講文明，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以開(kāi)展“流動(dòng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村、革命歌曲進(jìn)農(nóng)家、廣場(chǎng)文藝聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊(cè)圖書(shū)藏鄉(xiāng)村、全民健身迎奧運(yùn)”活動(dòng)為載體，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)科教文衛(wèi)等事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“安全文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。三是圍繞以人為本支農(nóng)惠農(nóng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。圍繞完善扶貧開(kāi)發(fā)工作生產(chǎn)與民生“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，加大農(nóng)村社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)力度。在實(shí)施農(nóng)村貧困人口和城市低收入人口的社保、低保、醫(yī)保、助學(xué)等“四個(gè)保障”的前提下，實(shí)施了“縣直機(jī)關(guān)單位對(duì)口扶村、機(jī)關(guān)干部結(jié)隊(duì)幫戶”的長(zhǎng)效幫扶制度，確保扶貧幫困無(wú)空白。