發展研究中心促進內需增長研究報告

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**“**”時期促進消費增長是促進內需增長的主要內容。努力促進消費增長是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是轉變經濟增長方式的重要組成部分與必要前提，是為經濟發展提供持久動力的根本保證，是構建社會主義和諧社會的內在要求，也是擴大就業崗位使公眾共享改革發展成果的客觀必然。

改革開放以來**經濟持續快速增長，但是消費對經濟增長的貢獻率較低，在主要依靠投資推動經濟增長可能導致較多問題的情況下，有必要不斷促進消費增長充分發揮消費拉動經濟增長的重大作用。“十五”期間**最終消費率較低，消費對經濟增長的貢獻率有待提升；城鄉消費水平不斷提高，但城鄉消費差距與居民內部消費差距不斷擴大，居民消費傾向波動較大有待進一步提升，中產階級消費尚未形成規模；城鄉居民消費結構逐步完善，恩格爾系數不斷降低，但服務性消費不足，消費熱點時有出現但尚未形成持續型、波浪型熱點，消費結構處于升級蓄能期短期內難以實現升級。**消費狀況是宏觀經濟背景、收入狀況、消費信心、服務業發展相對滯后以及消費環境有待進一步優化等多方面因素共同作用的綜合結果。

**“**”時期影響消費的有利因素與不利因素并存，有利因素占主導地位，最終消費水平將較快增長，最終消費率有所提升，城鄉消費結構將逐步完善。但是受到城鄉居民收入水平難以盡快提高、有關改革可能難以根本性突破以及宏觀經濟存在較大變數的情況下，“**”時期最終消費率難以有質的提升，消費差距將持續存在，消費結構難以實現升級。

“**”時期為促進消費增長，有必要在構建“四個中心”與實現“四個率先”的過程中，充分重視促進消費增長的戰略意義與重要作用，盡快制訂2010年與2020年中長期促進消費增長規劃，奠定有效促進消費的良好宏觀環境，大力平衡投資消費關系，重點提升居民消費，著力提升即期消費與中低收入者消費，充分發揮政府消費的重大作用，不斷提升居民收入水平與緩解收入分配差距，持續深化就業、教育、社會保障體制改革，有效提升居民消費信心降低預防性儲蓄，進一步發展服務業努力提升服務業消費，積極培育消費熱點，做好消費結構升級準備，充分發揮社會主義新農村新郊區促進農村消費增長與拉動城市消費的重大作用，不斷構建良好的消費環境與促進消費的可持續發展。

具體而言，有必要在構建“四個中心”與實現“四個率先”的過程中，平衡投資消費關系，奠定促進消費增長的宏觀基礎；深入推進收入分配體制改革，在提升城鄉居民收入水平的基礎上緩解收入分配差距，提升中低收入者的消費能力，奠定促進消費增長的收入基礎；提高投資效率改進投資結構，發揮投資促進消費的重大作用，奠定促進消費增長的投資基礎；積極促進服務業發展，奠定促進消費增長的服務業基礎；不斷深化教育、就業、社會保障體制改革，有效提升消費傾向與積極提升即期消費，奠定促進消費增長的體制基礎；積極培育消費熱點，力爭形成持續型、波浪型消費熱點，奠定促進消費增長的消費熱點基礎；大力提升消費水平努力奠定消費結構升級基礎，構建良好的消費環境，奠定促進消費增長的環境基礎；有效發揮社會主義新農村新郊區提高農村居民收入水平與促進農村消費增長的作用，奠定促進消費增長的農村基礎；盡快制訂中長期消費規劃，加大消費研究與預警工作。在促進消費增長的過程中，充分發揮中心城市的輻射帶動作用，有效促進產業結構調整與升級，持續帶動長三角地區發展，進一步做好對口援助地區工作，積極參與實施西部大開發、中部崛起與東北老工業基地振興，在努力促進全國消費增長的過程中進一步促進**消費增長。