基層司法權益工作調研報告

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青少年是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。他們的思想道德狀況如何，直接關系到民族未來的整體素質，關系到國家的前途和民族的命運。

對鄉鎮一級基層而言，做好青少年維權工作，重點要在在法制宣傳方面做好文章，通過對法律法規的大力宣傳，使法治觀念深入人心，營造出全社會包括青少年“學法、知法、懂法、守法”的氛圍。要強化青少年社會主義核心價值觀教育，注重傳統思想道德教育，積極、主動地預防青少年違法犯罪，筑牢各種不良思想思潮和文化垃圾的“防火墻”。

一、主要做法

黃姑鎮針對社會發展的新要求，結合實際，對全鎮范圍內的青少年開展了多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動，教育青少年如何用法律來約束自己的行為，既不侵犯他人的合法權益，又用法律來維護自己的合法權益,進一步提高了青少年的法律意識、法制觀念和法律素養，對青少年思想道德的健康成長起到了積極的促進作用。

1、以“學科星”為載體，幫助青少年樹立正確人生觀

黃姑中學以思想道德建設為核心，創新學習載體,依托學校團委、少先隊等團體，15年來，始終以“學科星、見行動、爭十佳”為主題的開展教育活動。期間，黃姑中學師生代表七上北京、航天科學家九下黃姑，特別是去年航天英雄楊利偉來黃姑中學進行講座等一系列活動，受到了廣大青少年學生的歡迎。通過這些工作，一方面幫助學生樹立正確的人生觀,學習航天科學家的頑強拼搏，屢創奇跡的精神，以真實、可感的形象，教育學生愛祖國、愛人民，堅持學法、守法、走好人生的第一步；另一方面，活動以“不追歌星、學科星”為主要內容，以“樹理想、勤學習”為載體，構筑了青少年學生健康、堅固、自信的人格長城。多年以來，黃姑中學未發生一起學生犯罪現象，學校校風正、學風優，贏得了良好的社會聲譽。

2、以“家長學?！焙汀靶⒕唇逃睘槠脚_，促進青少年優良習慣養成

從20*年開始到現在，黃姑小學會同鎮普法辦，以“四五”、“五五”普法為契機，開辦“家長學?！保O置了《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律課程，邀請家長參加?！凹议L學校”開辦以后，組織了“學法、知法、懂法、做遵紀守法的好公民”、“在押少年犯現身說法”、“遠離網吧、健康成長”倡議暨千人簽名等活動，由家長和學生共同出席。聽取了《為了孩子們的明天》法律講座，觀看了紅領巾電視臺播放的《向網吧說“不”》，學習了《公民道德建設綱要》等等，以多種豐富多彩的形式，一方面，讓家長們學到了對孩子的教育方法，另一方面也增強了家長自身的法制意識，促進了青少年權益的維護。

黃姑鎮團委、少先隊、關工委等有關部門會同中小學，在中小學中開展“孝敬教育”活動。五年來，組織學生2183人次上孝敬課、聽孝敬教育講座。同時，為深入“孝敬教育”活動開展深度，讓學生在實踐中不斷深化對孝敬的認識，并逐步把這種認識化為自身的素質。活動五年來，評選出了“孝敬標兵”64位，“孝星”28位。學校還組織了“十佳孝星”事跡宣講活動。關工委編輯了《孝敬教育典型事例》一書，收錄28位“孝星”的先進事跡。以孝敬為突破口，突出對中華民族傳統美德的繼承教育，把孝敬教育活動與轉化后進生、資助貧困生活動有機結合起來。全鎮學生中，“學習孝敬事跡、實踐孝敬行為”蔚然成風，取得了很好的效果。

3、以“送法進校園”為途徑，營造濃厚的維權氛圍

“四五”、“五五”普法以來，鎮團委與普法辦一起，采取多種形式，不斷加大法制宣傳力度。一是利用節假日在社區、學校設點宣傳，接待群眾咨詢，發放相關法律資料。二是由各學校訂閱青少年法律知識讀本，組織學生閱讀、學習，寫出心得體會。三是各學校聘請法制校長，設置宣傳櫥窗，利用校報、隊報、廣播開展法制宣傳教育活動。四是利用“法治宣傳月”、“12.4”法治宣傳日等活動，一年至少組織一次面向全鎮中小學生開展的法制教育活動?；顒右耘e辦法律知識競賽、法制征文、專家講座等多種形式，寓教于樂，寓教于賽，使普法深入人心，深化青少年法律意識。五是針對青少年群體不同的生理、心理特點，探索開展針對性強，形式切實的特定法制宣教活動。比如2006年開始逐步建立健全了對行為偏常學生的幫教制度。而今年又組織青少年學生參加“家庭教育”系列活動，加強對學生的教育和引導。通過這些宣教工作，掀起了全鎮青少年學法、守法的高潮。

二、存在的主要問題

隨著近年來社會的轉型，特別是互聯網的廣泛普及，廣大青少年在群體分布、思維觀念和生活方式等方面都與過去發生了巨大的變化，彰顯個性、自主發展的愿望非常強烈。另一方面，受社會上拜金主義、享樂主義、個人主義的影響，一些青少年思想道德觀念受到沖擊，法制觀念淡薄，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，貪圖享樂和不勞而獲的思想滋生。在一些大城市或經濟發達地區，青少年由于各種消極因素的影響精神空虛，行為失范，導致合法權益被侵犯甚至走上違法犯罪道路的事例也屢見不鮮。

據我們調查，我鎮部分青少年突出表現存在的主要問題，有以下幾點很令人擔憂：一是家長溺愛型。“衣來伸手，飯來張口”，不求進取，貪圖享受。二是性格孤僻型。由于父母離異，導致家庭不和，使他們對社會產生逆反心理，并將精神依附于網絡。三是缺乏教育型。少數父母對子女的教育不夠，任其浪蕩。使之在社會上容易受到不良影響。四是家長教育方法不當。父母動不動就使用武力，拳打腳踢，使青少年的合法權益受到侵害。

三、工作建議

加強青少年學生的思想道德建設是一項長期而堅定的任務，是一項功在當代，利在千秋的事業。針對以上這些問題，如何更好地推進這項工作，我們認為，還應從以下幾方面入手：

首先，要著眼于進一步推動青少年法制事業的發展，大力加強青少年刑事司法理論研究。從立法層面來看，我國在多個立法中確實涉及到了青少年權益保護的問題，但真正以青少年為保護對象的法律只有兩個——《青少年保護法》和《預防青少年犯罪法》，其他的法律中只有個別條款涉及到，所以如何構筑新形勢下保護青少年的法律體系確實是一個需要引起我們足夠重視的問題。

其次，要著眼于保障青少年的健康成長，不斷加強對青少年群體的研究。進入新世紀，科學迅猛發展，社會快速進步，經濟國際化進程明顯加快，尤其是進入網絡時代以后，青少年接受的知識和信息豐富而龐雜，思想道德理念多元化，思維、生活方式多樣化。他們雖然思維活躍，對事物認識卻存在一定的盲從性，熱衷于感官冒險刺激，從而導致青少年違法犯罪的頻頻發生。這不僅給社會造成了極大的危害，給社會穩定造成極大壓力，也嚴重影響了青少年自身的健康成長。因此，需要我們青少年工作者準確地研究分析青少年的心理、生理特點，有針對性、卓有成效的全方位開展各類早期預防教育活動，我們也可以考慮在互聯網上開辦青少年教育類網站，加強網站建設力度，充實內容，以青少年樂于參與、喜聞樂見的形式來吸引他（她）們，加強道德建設和法制宣教，最大限度預防和遏制青少年違法犯罪勢頭，引導青少年健康成長。

總之，加強青少年法制宣傳工作，對促進青少年健康成長意義深遠，責任重大，我們將在今后的工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加強《公民道德實施綱要》教育為重點，以對國家、對民族高度負責的態度，扎扎實實地做好青少年的教育工作，預防和減少違法犯罪，社會穩定和社會發展做出新的更大貢獻。