信訪舉報信息資源調(diào)研報告

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信訪舉報信息既是紀檢監(jiān)察機關(guān)案源線索的主渠道，也是不斷探索新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新舉措、新辦法的決策依據(jù)。收集、篩選、加工、分析、處理、傳遞好信訪信息資源，對于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有著十分重要的意義。我認為，紀檢監(jiān)察機關(guān)開發(fā)信訪舉報信息資源，必須做到“三要”。

一、要善于捕捉收集，占有資源

要著眼于黨的工作大局，注意捕捉重大、具有全局性或牽一發(fā)而動全身的信息，使傳遞的信息真正發(fā)揮作用。一是捕捉涉及改革和經(jīng)濟建設(shè)的信息。一些腐敗分子打著改革開放的旗號，趁機鉆空子，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以權(quán)謀私，噬國家資財，由此引起來自改革和經(jīng)濟建設(shè)第一線的黨員干部和群眾通過信訪舉報形式揭露、反映這方面的問題。只有注意對這些新情況、新問題信息的收集整理，才能掌握改革和經(jīng)濟建設(shè)情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)正確分析形勢進行決策，制定和完善各種政策措施。二是捕捉政策貫徹執(zhí)行情況的信息。保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本任務(wù)。實踐表明，信訪舉報內(nèi)容大量、經(jīng)常的是一些黨員干部不認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信息。其中有的是檢舉揭發(fā)黨員干部違反政策問題，有的是反映在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差和失誤，也有的是反映某一具體政策規(guī)定存在不完善、不合理的地方。信訪工作者要放開眼界，拓寬思路，把這方面的信息作為反饋的重點，以便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行中存在的問題，針對性地采取措施加以糾正和調(diào)整。桃源縣紀委根據(jù)群眾信訪舉報提供的一些地方不按政策辦事，加重農(nóng)民負擔(dān)，嚴重影響農(nóng)民的積極性的信息，認真開展了執(zhí)法監(jiān)察，查處涉負違法違紀案件，贏得了群眾歡迎和擁護。三是捕捉黨員干部腐敗現(xiàn)象的重大問題信息。腐敗現(xiàn)象同人民群眾的利益是根本對立的。黨員干部中腐敗現(xiàn)象的重大問題，大多數(shù)是通過信訪舉報揭露出來的。這些年來，桃源縣紀委立案查處的各類違紀案件大多是通過信訪舉報信息提供的線索。根據(jù)當(dāng)前反腐敗斗爭的任務(wù)和重點，要進一步加強對信訪舉報腐敗現(xiàn)象信息的捕捉和傳遞，不斷發(fā)現(xiàn)、擴大案源。當(dāng)我們從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀問題時，不管涉及到誰，都要毫不含糊。

二、要善于加工增值，整合資源

原始的信訪舉報信息，有其局限性，表現(xiàn)在分散、零碎，帶有信訪舉報者的主觀成份。要想從中獲得有價值的部分，就必須對原始信息進行過慮、提煉。一是統(tǒng)計分析。要對一定時期內(nèi)信訪舉報問題按性質(zhì)分類統(tǒng)計和分析，確定各類性質(zhì)問題在信訪舉報總量中所占的比例，弄清各類性質(zhì)問題的變化程度和狀況，以及它們各自發(fā)展的趨勢，從中掌握一定時期內(nèi)信訪舉報問題及其嚴重程度和產(chǎn)生的原因，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新問題及黨員干部違紀特點，便于領(lǐng)導(dǎo)針對不同性質(zhì)問題采取相應(yīng)解決辦法。二是定量分析。對某一地區(qū)或某個部門、系統(tǒng)的信訪舉報進行定量分析，從中發(fā)現(xiàn)和了解某一地區(qū)或某一部門、系統(tǒng)的多種問題的情況，以便引起領(lǐng)導(dǎo)對某一地區(qū)或某一部門、系統(tǒng)存在的問題的重視。三是重點分析。對同一地區(qū)或單位在不同時間或同一時間內(nèi)不同單位的某種問題的變化情況，以及對其他可比項目之間進行數(shù)量比較，從中了解某一問題在不同單位、不同條件下發(fā)展變化情況，以便領(lǐng)導(dǎo)采取相應(yīng)的對策。四是綜合分析。對有一定代表性問題進行剖析，通過典型了解一般，推動帶有全局性問題的解決。桃源縣紀委根據(jù)近幾年來信訪舉報綜合分析獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”財務(wù)管理上問題的信息，組織對全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”財務(wù)帳目進行清理。結(jié)果清理出違章違紀金額172、9萬元，從中發(fā)現(xiàn)貪污挪用等經(jīng)濟案件9起。通過整改實行了站賬鄉(xiāng)管。可見，只有將那些一般零碎的定性認識進行量化比較，才能達到更高層次的定性認識。

三、要善于搶抓先機，利用資源

機不可失，時不再來，信息從發(fā)現(xiàn)到利用的時間差，是影響信息使用價值的重要因素。特別是有些緊急事項的信訪舉報信息作用的發(fā)揮，對時間的要求極其強烈和緊迫。如果把它利用得迅速，它所發(fā)揮的作用就大，反之就小，甚至毫無價值可言。只因時機之差異而效果不一樣的事例，在紀檢監(jiān)察工作中屢見不鮮。如桃源縣某村集資架設(shè)供電線路時，由于計劃不周，預(yù)算失誤，資金出現(xiàn)5萬余元缺口，一些群眾誤以為該村支書貪污私吞而忿忿不滿，在個別人的串聯(lián)下，準備到縣、市上訪。鄉(xiāng)紀委得悉這一舉報信息后在疏導(dǎo)矛盾的前提下，迅速派員清查籌集資金使用去向，弄清了并非村支書貪污私吞，群眾不滿情緒隨情況大白而消除。而與其相近的一個鄉(xiāng)也曾出現(xiàn)過類似情況，由于鄉(xiāng)里沒有及時引起注意，錯過了處理時機，結(jié)果十多名群眾持一百多人的聯(lián)名信到縣上訪。顯而易見，一旦獲取重要信息，就要盡快加以利用，贏得解決問題的先機。