國稅局黨委調研報告

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近年來，*市直機關工委組織機關開展“創建黨建工作先進單位”活動，在機關形成了較為濃厚的創建黨建工作先進單位的氛圍。經過近三輪（6年）各單位的努力，創建黨建工作先進單位活動取得了較好的成效，提高了市直機關黨建工作的整體水平，為加強和改進機關黨組織自身建設積累了成功經驗。隨著形勢的不斷發展，機關黨建如何適應科學發展觀要求，如何把“創先”活動作為長效機制的一項重要內容，不斷增強黨建創先活動的實效性，通過幾年來開展活動的實踐，筆者認為，開展“創建黨建工作先進單位”活動，應重點把握“四個性”、注重突出“四個創新”。

一、開展黨建創先要突出思想性，注重活動內容的創新

機關黨建工作的創先是應對時代變革，夯實執政之基的必由之路和必然選擇。“三個代表”重要思想，更是加強黨的建設的理論創新和實踐創新的有機結合，為搞好黨的各項工作指明了方向。作為機關黨組織要把提高黨建創先活動作為貫徹和實踐“三個代表”重要思想，全面加強黨的建設特別是基層黨組織建設的一項具體措施來抓。要以深入學習和努力實踐“三個代表”重要思想為主要內容，用黨的基本理論武裝黨員的思想，用黨章規范黨員的言行，全面提高黨員隊伍素質，著重解決黨員在理想信念、宗旨意識、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。要通過開展豐富多彩，別開生面的黨組織活動，教育和引導廣大黨員自覺增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，樹立先進性形象。

隨著科技信息化建設的日益發展，應用計算機網絡技術拓展黨員干部政治思想教育渠道，是創新黨員政治思想網絡教育的一個好形式。*市國稅局在局域網開辟《機關黨委》網頁，設立了“領導講話、制度建設、學習園地、機關黨建、創先創優、他山之石、群團工作、反腐倡廉、文體活動、網上黨課”等10大模塊，全市國稅系統基層黨組織和廣大黨員干部可隨時點擊閱覽，不僅增強了機關黨建的透明度，而且為黨員干部提供了一個學習交流的平臺，進一步為黨員干部解放思想、更新觀念，開闊視野、增長見識營造了良好的思想建設氛圍。

注重黨建創先活動的針對性和實效性，就是要突出創先思想性，注重黨組織政治思想教育渠道創新，如通過開展爭做勤于學習、善于思考的表率，創建學習型機關；爭做政治堅定、服務大局的表率，創建服務型機關；爭做與時俱進、開拓創新的表率，創建創新型機關；爭做公道正派、清正廉潔的表率，創建清正型機關；爭做聯系群眾、轉變作風的表率，創建務實型機關等活動，進一步拓展黨建創先活動形式，進一步豐富黨建創先內容，進一步激活廣大黨員參與創先活動的積極性，更加扎實有效地推進黨建創先活動的深化開展，鞭策黨員堅定共產主義理想信念，牢記自己的光榮職責，全心全意地為人民謀利益，帶頭執行黨的路線方針政策，自覺經受住社會主義市場經濟的考驗，在不同崗位上發揮先鋒模范作用，做一名符合“三個代表”重要思想要求的共產黨員。

二、開展黨建創先要增強針對性，注重活動載體的創新

開展機關黨建創先活動有針對性才有戰斗性才有生命力。黨的組織活動是為了解決黨員信念、宗旨問題，黨建創先是黨組織活動深化的一項有效措施，創先內容有針對性才能有質量有活力。創先也要樹立市場意識，把準黨員和群眾的思想脈搏，做到黨員干部愿意接受、樂意參與，創先活動才有市場，才不會流于形式。創先活動的設置，要緊密結合黨員的思想實際和各單位的特點，把上級黨組織的要求與本部門本單位的業務工作結合起來，努力滿足黨員的需要。要圍繞轉變工作作風，提高辦事效率和服務質量開展黨建創先活動，增強黨員的宗旨意識和服務意識。要做到有針對性，就要不斷深入基層傾聽黨員和群眾的呼聲，掌握黨員和群眾思想動態，了解黨員和群眾最關注的是什么問題，存在哪些模糊認識，要敢于碰硬，不回避矛盾。要做到有針對性，就要符合實際，實事求是，從小事做起，從小處切入，以小見大，由淺入深，克服概念化，不能大而空，以免使黨員和群眾產生距離感，不感興趣。

黨建創先活動只有做到緊貼本部門本單位工作實際，把黨建創先活動貫穿和融化到各項工作中，不斷豐富和拓展黨建創先的內涵。要正確處理好發揮黨組織作用與調動廣大黨員積極參與的關系，處理好教育黨員堅定理想信念與參與創先做貢獻的關系，不斷增強黨員干部爭先創優意識，提高參與創先活動的積極性、主動性和自覺性，努力營造黨建創先氛圍，努力使黨建創先活動為黨員所歡迎，為群眾所擁護。*市國稅局努力實踐“三個代表”重要思想，把黨建創先與創業競賽緊密結合，全力推出“陽光操作，全程服務”辦稅制度，以“愛崗敬業爭第一、開拓進取創一流”為目標，轉變工作作風，開辟辦稅服務“快車道”，向社會和廣大納稅人作出集公開辦稅、服務承諾和首問負責制于一體的“限時即辦”工作服務機制，把黨建創先與創業競賽有機聯系，把維護國家利益和廣大納稅人根本利益作為黨建創先的出發點，確保創先活動熱烈而富有成效。

三、開展黨建創先要體現實效性，注重活動方式的創新

黨建創先活動要在“有利于嚴格的黨內生活，有利于黨員的教育管理，有利于黨組織的戰斗堡壘作用”的前提下深入開展。黨建創先活動的形式和方法，要為黨組織活動的主題和內容服務，形式上力求豐富多彩、靈活多樣，為廣大黨員所喜愛。要緊密結合新時期黨員需求實際，采取不同的活動形式和方法，做到動機與效果，內容與形式的和諧統一。要適應黨員求新、求實、求活、求知的普遍要求，把黨建創先活動的嚴肅性與生動性結合起來，使黨組織活動由單一形式向多種形式轉變，由黨組織教育向與黨員自我教育相結合轉變，同時要發動黨員自己設計活動方案，調動黨員參加黨建創先活動的積極性，切實增強黨組織活動的實際效果。

開展黨建創先活動要樹立科學發展觀，改變過去“一圍、一坐、一看、一念”的簡單活動方式，要充分發動基層黨支部群策群力，創新生動活潑的創先好形式，使黨組織活動富有生氣，具有吸引力。如*市國稅局機關第五黨支部在辦稅服務廳開展黨員示范崗和季度崗位標兵競賽活動，激勵黨員干部立足崗位愛崗敬業。通過局域網開展“入黨紀念日”活動，激勵黨員牢記黨的宗旨；機關黨委在組織政治學習、報告講座、座談討論、撰寫研討論文等多種形式的基礎上，成立12個興趣小組，開辟《興趣小組園地》，營造黨群文體活動良好氛圍，增強了黨建創先凝聚力，增強了黨建創先的教育性和感染力。

四、開展黨建創先要構建長效性，注重活動機制的創新

構建機關黨建創先活動長效機制，關鍵是如何把在黨員先進性教育活動中取得的黨建工作好做法、好經驗提煉上升為制度，提高黨建創先活動的質量和水平。*市國稅局注重運用黨員先進性教育活動的成果，進一步健全完善黨內培訓教育機制、黨員組織管理機制、黨風廉政建設機制，黨群干群關系機制、服務經濟工作機制、黨內民主建設機制。在構建各項機制中，突出制度建設的系統性、層次性和可操作性，找準制度之間的內在聯系，使制度規定環環緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。同時注重加強制度的落實，不斷強化約束、激勵黨員自覺遵循制度的力量，使制度體系成為自律與他律、自覺與強制相統一的長效機制鏈，從而起到使黨員積極自覺參加黨建創先活動的作用。市局黨組牢固樹立“黨要管黨”、“黨委議黨”的思想，切實把黨建創先活動擺上重要議程，高度重視黨的基層組織活動，切實加強對創先活動的領導和具體指導。嚴格要求機關黨委堅持高標準、嚴要求，精心組織實施，指導基層黨組織抓好創先活動的落實，在深入分析形勢和黨員隊伍思想狀況的基礎上，制定黨建創先活動的計劃，明確創先活動圍繞什么樣的主題、重點解決哪幾個突出問題、達到怎樣的效果。通過強化創先系統性，進一步增強黨員牢固樹立服務率先發展的觀念、勇于創新的觀念、廉潔高效的觀念，把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，用創新的精神探索創先新方法，開辟新途徑，拓展新領域，使基層黨建創先活動始終充滿活力，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

為確保構建機關黨建創先活動長效性，*市國稅局堅持把開展黨建創先活動與黨的中心工作相結合，與維護改革、發展、穩定大局相結合，與提高黨員和干部隊伍素質相結合，與推進各項工作相結合，注重創先活動機制的創新，將創先考核激勵作為搞好制度落實的有效抓手，通過目標激勵、物質激勵、精神激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和榮譽激勵等多種激勵形式，強化廣大黨員自覺遵守制度的內在動力，確保機關黨建創先活動步入制度化和規范化的軌道，納入黨的建設整體工作中，有效地推進機關黨的組織建設，為推進*全面建設小康社會提供堅強的組織保證。