縣委書記信訪穩(wěn)定工作思考

時間:2022-05-14 09:33:00

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縣委書記信訪穩(wěn)定工作思考

年來,我們始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”這一理念,不斷創(chuàng)新信訪工作思路,改進(jìn)寫法工作方法,完善信訪工作機(jī)制,以社會的和諧穩(wěn)定助推縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作理念,理清思路,著力構(gòu)筑健全的信訪工作網(wǎng)絡(luò)

我縣由于農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改革以及歷史遺留問題引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素有所增加,在全縣總體和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中出現(xiàn)了一些不安定問題,各種矛盾和糾紛以信訪形式反映出來,一定程度上影響了全縣社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過認(rèn)真分析新時期、新形勢下出現(xiàn)的這些新情況、新問題,我們感到,群眾反映的多數(shù)問題和訴求從表面上看是信訪問題,實(shí)質(zhì)上是各種社會矛盾和問題的綜合反映。要妥善處理好這些問題,做好新時期的信訪工作,傳統(tǒng)的信訪工作理念已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求,必須創(chuàng)新理念,理清思路,凝聚各方面力量,建立齊抓共管的工作格局。

我們積極引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,抓信訪工作、促進(jìn)社會和諧同樣也是政績,抓發(fā)展不抓穩(wěn)定不行,抓穩(wěn)定不抓信訪不行,發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù),穩(wěn)定保障和諧”的信訪工作新理念。在實(shí)際工作中,引導(dǎo)廣大干部自覺用新的理念審視和看待新形勢下的信訪工作,并按照“事后處理不如事中處理好,事中處理不如事前處理好,問題處理再好不如事前預(yù)防、源頭化解好”的工作要求,從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)入手,加強(qiáng)信訪工作管理,確保了全縣各類信訪問題有人抓、有人管。

一是根據(jù)區(qū)域內(nèi)駐縣中、省、州直單位多的特點(diǎn),建立信訪工作區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,吸收安森局、白河局、長白山保護(hù)局、八家子林業(yè)局、大石頭林業(yè)局等區(qū)域內(nèi)駐縣中省州直企事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加全縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對區(qū)域內(nèi)的信訪案件實(shí)行聯(lián)合辦案,聯(lián)合治訪,使一些矛盾和問題就地得到了及時妥善處理。

二是按照省、州統(tǒng)一部署,建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議機(jī)構(gòu),并制定《安圖縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議開展矛盾糾紛排查化解工作方案》,逐級落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作任務(wù),確保了各項(xiàng)信訪工作順利開展。

三是結(jié)合平安建設(shè)活動,以加強(qiáng)基層司法所建設(shè)為載體,在全縣初步構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系,探索建立遍布城鄉(xiāng)和覆蓋全縣各行各業(yè)的調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò),努力做到了一般矛盾糾紛不出村,復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn),重點(diǎn)信訪問題不出縣,全縣90%以上的群眾矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)和妥善解決在了基層。

四是將信訪工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性議題列入縣委常委會、縣政府常務(wù)會討論,不定期研究和解決信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時妥善化解各種矛盾和問題。此外,我們還建立投訴中心、設(shè)立公開電話、開通電子信箱等便民平臺接待群眾來信來訪,滿足不同層次群眾的信訪需求,切實(shí)提高了信訪工作質(zhì)量。針對近年來因城市供熱供水、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群眾上訪問題增多的實(shí)際情況,我縣建設(shè)、環(huán)保等部門均及時開通了電子信箱、環(huán)保百姓熱線等群眾投訴渠道,專門安排人員24小時值班,確保電話隨時有人接聽,案件有人辦理,及時化解群眾反映的一些涉及民生問題的矛盾和問題,切實(shí)維護(hù)了群眾利益。

通過創(chuàng)新工作理念,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全縣構(gòu)筑了縱向到底,橫向到邊,輻射全縣,上下貫通的信訪網(wǎng)絡(luò)體系,既及時有效地預(yù)防和化解了一些可能引發(fā)群眾越級上訪問題和不穩(wěn)定因素,維護(hù)了群眾利益,也暢通和健全了群眾信訪渠道。

二、改進(jìn)工作方法,建章立制,努力建立嚴(yán)格的信訪工作程序

通過認(rèn)真分析各類信訪問題,我們感到,當(dāng)前群眾反映的問題,總體上集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益和民生問題的訴求。要妥善處理好各類信訪問題,必須不斷改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化措施,努力提高工作效率。因此,我們堅(jiān)持把群眾反映的問題,作為發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)工作的機(jī)遇來看待,把解決群眾反映的實(shí)際問題作為工作的著力點(diǎn),從強(qiáng)化制度建設(shè)入手,不斷改進(jìn)方法,強(qiáng)化措施,努力增強(qiáng)工作實(shí)效。

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。將每周一確定為固定的縣級領(lǐng)導(dǎo)接待日,將接待領(lǐng)導(dǎo)、時間、地點(diǎn)提前在媒體上公布后,由縣級領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定時間、地點(diǎn)定期或預(yù)約接待上訪群眾,重點(diǎn)解決群眾反映的各類信訪問題;對突發(fā)性集體上訪和涉及群眾切身利益問題的集體上訪,做到隨時出現(xiàn)隨時接待,立即協(xié)調(diào)處理;對一些較為復(fù)雜的問題,按照特事特辦、急事快辦的原則,盡全力為群眾排憂解難,積極化解各類矛盾問題。近年來,我們年均安排縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日40個,接訪案件結(jié)案率達(dá)到96%以上。

二是信訪包案制度。按照“分級負(fù)責(zé),歸口管理”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)信訪案件包保責(zé)任制。每年初,信訪部門將全縣重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行梳理提交縣委常委會研究后,將包保任務(wù)以縣委文件形式直接落實(shí)到人頭,要求每位包保領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)案件及疑難積案具體做到“五包三定”(即包接待、包處理、包督查、包責(zé)任追究、包向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交賬,定辦案單位、定辦案人員、定辦結(jié)時間)。縣委、縣政府采取定期與不定期相結(jié)合的方式,對副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)信訪案件包保工作完成情況進(jìn)行督查和調(diào)度,并向全縣通報包保工作情況。通過實(shí)行重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,使一批涉及面較廣,涉及人員多的信訪疑難案件得到有效解決。去年以來,縣級領(lǐng)導(dǎo)包保的33件重大疑難案件,目前已有12件息訴停訪,10件有處理意見,有1件正在調(diào)查處理之中。

三是查辦督辦制度。為促使各類重點(diǎn)信訪案件得到及時有效解決,我們在明確信訪案件辦案單位、辦案人員、辦結(jié)時間的基礎(chǔ)上,采取定期組織縣督查室、信訪局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)辦結(jié)的各類信訪案件進(jìn)行月督查、季通報、年評比等方式,提高了信訪案件辦結(jié)率。

四是工作量化考評制度。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪工作考核指標(biāo),將信訪工作納入全縣鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核之中,實(shí)行年度考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部晉職、晉級、單位評優(yōu)掛鉤,對考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實(shí)行“一票否決”,取消其評選先進(jìn)資格,切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和抓好信訪工作的積極性。此外,我們還完善信訪信息報送制度,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和基層信訪組織報送信息的時限與要求,并在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域建立信息員隊(duì)伍,確保信息報送及時、準(zhǔn)確,提高了信訪工作質(zhì)量。

三、完善工作機(jī)制,依法行政,盡力增強(qiáng)政府的依法治訪水平

在探索建立預(yù)防排查工作機(jī)制,從源頭上預(yù)防、減少矛盾和問題的基礎(chǔ)上,在處理信訪突出問題及群體性事件的過程中,我們注重搞好法制宣傳教育和堅(jiān)持做到依法辦事,努力提高政府的依法行政水平。一是結(jié)合“四五”普法活動,充分利用縣電視臺、延邊晨報等媒體宣傳《信訪條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法律意識,引導(dǎo)群眾依法信訪。二是積極組織開展各種培訓(xùn)活動,加強(qiáng)對各級黨政干部特別是基層干部的法制教育,努力提高各級干部依法行政和依法處理信訪問題的能力和水平。三是組建政府法制局,從縣法院專門抽調(diào)一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)型干部擔(dān)任局長,并聘請延邊阿里郎律師事務(wù)所的律師擔(dān)任縣政府法律顧問,進(jìn)一步提高政府依法行政水平。四是采取律師介入信訪工作,通過召開聽證會等方式處理涉法信訪案件,確保了涉法信訪案件處理的科學(xué)性。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升素質(zhì),努力增強(qiáng)干部的工作效能

為適應(yīng)新時期、新形勢下的信訪工作需要,我們把加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,作為一件大事來抓,努力增強(qiáng)干部化解矛盾和解決問題的能力水平。在干部培訓(xùn)上,積極創(chuàng)造條件,組織信訪干部特別是基層信訪干部參加省、州舉辦的各類信訪工作培訓(xùn)班,不斷提高信訪干部的工作能力和水平。近年來,全縣先后組織15名信訪干部參加過州級以上各類信訪干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)17次。在干部培養(yǎng)上,將信訪局作為鍛煉、培養(yǎng)干部的重要基地,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抽調(diào)、選派了多名黨性強(qiáng)、懂政策、作風(fēng)好的優(yōu)秀年輕干部到信訪部門掛職鍛煉,進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪部門的工作力量。在干部的使用上,注重從公安、紀(jì)檢等部門提拔、選任干部擔(dān)任或兼任信訪局長,增強(qiáng)了信訪部門的工作力量,提高了信訪工作質(zhì)量。為加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè),我們在財政比較困難的情況下,盡最大可能地為信訪部門增加辦公經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并為其購置公務(wù)用車,進(jìn)一步適應(yīng)和滿足新時期、新形勢下的信訪工作需要,確保了信訪工作正常開展。同時,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加大了對信訪工作的投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅2007年全縣用于解決信訪問題的資金就達(dá)300余萬元。

作為一把手,通過信訪工作實(shí)踐深深地感到,能否做好新時期、新形勢下的信訪工作不僅是一個方式方法問題,而且是檢驗(yàn)我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要標(biāo)志。在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們既不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽略信訪工作,也不能一味地強(qiáng)調(diào)信訪工作不謀求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是兩點(diǎn)必須統(tǒng)籌兼顧,努力做到在維護(hù)社會穩(wěn)定中努力加快發(fā)展,在加快發(fā)展中切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。