新農(nóng)村家庭建設(shè)試點工作思考

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今年以來，印斗鎮(zhèn)按照市、縣關(guān)于開展創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村新家庭的總體要求，圍繞“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”這一主題，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，結(jié)合實際，注重特色，先行試點，逐步推進(jìn)，為深入開展創(chuàng)建活動提供了借鑒和經(jīng)驗。他們的主要做法是：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”

一是思想認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動高度重視，堅持把計劃生育與新農(nóng)村建設(shè)一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動作為今年計劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務(wù)于創(chuàng)建。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員任成員的組織機構(gòu)。抽調(diào)了4名素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強的同志組成工作組，專門負(fù)責(zé)開展惠家溝村試點工作。

三是安排部署到位。制定出臺了《實施方案》，將創(chuàng)建活動劃分為三大階段，即20*年為試點階段，重點在條件較好的惠家溝村開展試點工作；20*－2009年為推廣階段，重點在300人以上的17個村開展創(chuàng)建活動；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動向300人以下的村延伸。試點村結(jié)合實施方案進(jìn)一步制定出實施辦法，使創(chuàng)建活動具有較強的針對性和可操作性。

四是工作機制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村、新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級計劃生育新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，層層夯實責(zé)任。鎮(zhèn)上還制定出臺了《計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)獎勵扶持辦法》，除市縣有關(guān)優(yōu)惠政策外，還出臺了一些優(yōu)惠政策，如對維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設(shè)資金，對每年考入大學(xué)的學(xué)生家庭每戶獎勵500—1000元，將“兩戶”（獨生子女戶和雙女戶）對象全部納入農(nóng)村低保范圍等等。這些激勵措施極大地調(diào)動了群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強烈反響。

二、夯實基礎(chǔ)，狠抓“三個規(guī)范”

一是規(guī)范自治。進(jìn)一步建立健全了群眾自治組織，完善計劃生育村民自治新機制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實行村務(wù)公開，不斷提高村級計劃生育管理和服務(wù)水平。

二是規(guī)范管理。在“三查”服務(wù)和避孕節(jié)育措施的落實方面，進(jìn)一步扛實了包片駐村干部責(zé)任，做到了底子清、情況明，落實措施及時到人，提高了節(jié)育措施落實的有效率和及時率，有效消除了低生育水平反彈隱患。在流動人口管理方面，認(rèn)真落實“四個一”措施，即向流動人員發(fā)一張慰問信，辦一本流動人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調(diào)查函，以此加強信息交換，強化雙向管理。在打擊“兩非”專項治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計劃生育統(tǒng)計報表）一牌（計生管理掛牌）一冊（已婚育齡婦女三查摸底登記冊），確保卡、表、牌、冊資料數(shù)據(jù)相一致。

三、搞好結(jié)合，實現(xiàn)“四個變化”

一是以宣傳教育為切入點，使計劃生育有新觀念。結(jié)合農(nóng)村正在開展的四教育活動，將計劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取刷寫標(biāo)語，辦板報，宣講等多種形式，不斷提高群眾對計劃生育的認(rèn)識。

二是以倡導(dǎo)文明為切入點，使家風(fēng)文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動，引導(dǎo)農(nóng)民開展移風(fēng)易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，樹立正確的婚育觀、消費觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，弘揚傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實開展“結(jié)對共建”活動，讓有文化的村干部、黨員與群眾結(jié)成對子，幫助他們掌握政策、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)和諧家庭，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

三是以村容整治為切入點，使人居環(huán)境有新變化。新家庭創(chuàng)建堅持計生“兩戶”優(yōu)先，并通過群眾自愿申報、村委會審批，共確定了24個計生戶家庭為首批新家庭創(chuàng)建戶。根據(jù)各個家庭的具體情況，結(jié)合創(chuàng)建戶本人要求，按照“量力而行，適度超前，因戶施策，分類指導(dǎo)”的總體思路，為每個家庭制定出具體的創(chuàng)建規(guī)劃，并從整治村容村貌入手，對其居住環(huán)境進(jìn)行了維修改造。目前，累計投資4萬多元粉刷窯洞10孔，換門窗玻璃16架，鋪地板400多平方米，安裝太陽能2個。同時對創(chuàng)建戶全部實施“三改兩建”項目，并購回價值近2000元的圓柏、側(cè)柏100余株，對創(chuàng)建戶院內(nèi)或周圍進(jìn)行了綠化，改善美化了人居環(huán)境。

四是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為切入點，使增收致富有新途徑。制定出臺了新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃和年度實施計劃，立足于全村草地面積大、養(yǎng)羊戶多、群眾致富愿望強的實際，將養(yǎng)羊確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)村兩級從信息、資金、技術(shù)等方面給予大力扶持和幫助，通過縣計生局、扶貧辦爭取扶貧貸款6萬元，扶持農(nóng)民建羊舍12個，氨化池7個，購買鍘草機5臺，飼草粉碎機6臺，引進(jìn)種羊40只，使全村養(yǎng)羊規(guī)模不斷發(fā)展壯大，羊只存欄從去年的600多只猛增至現(xiàn)在的1000余只，僅養(yǎng)羊一項人均可增收500多元。目前已被縣上確定為“一村一品”示范村。