煙臺威海經濟調研報告

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按照委里統一部署，3月11日至14日，李莎主任帶領由技術改造處、循環經濟與清潔生產處人員組成的第三調研組赴煙臺、威海兩市進行調研。調研期間，調研組分別聽取了煙臺、威海市經貿委、財貿辦及文登市有關情況匯報，與煙臺萬華、冰輪集團、東方電子、張裕公司、三角集團、藍星集團、銀潔繡品、家家悅集團等11家企業負責人進行了座談，并實地考察了煙臺氨綸、東岳汽車、首鋼東星、萬華集團、天潤曲軸、威力工具、藝達家紡等7戶重點企業。總體上看，兩市20****年的工業經濟保持了快速健康發展，城鄉市場繁榮活躍，20****年1-2月開局良好，保持了持續、穩定的發展勢頭。有關情況匯報如下：

一、20****年兩市工業流通經濟運行情況及20****年上半年預測

（一）20****年兩市工業流通經濟運行情況及特點

20****年，煙臺、威海兩市工業經濟總量快速增長，效益穩步提高，市場繁榮活躍。煙臺市，規模以上工業企業完成增加值1563.6億元，同比增長21.6%，主營業務收入6444.1億元、利稅628.3億元、利潤474.9億元，分別增長29.4%、27.7%和29.5%；社會消費品零售總額實現829.7億元，同比增長18.88％。威海市，規模以上工業企業完成工業增加值841億元，同比增長17.14%，主營業務收入3620億元、利稅262億元、利潤171億元，分別增長27.2%、28.4%、27.5%；實現社會消費品零售總額392.6億元，增長18.5%。兩市工業流通經濟運行主要呈現以下特點：

1、骨干企業和支柱產業快速壯大。截至20****年底，煙臺市規模以上工業企業達到3170戶，比上年增加306戶。機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產業規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤，分別增長30%、21.1%和22.6%，占全市工業的比重分別為56%、53.3%和52.7%。主營業務收入過10億元的企業達88戶、利稅過億元企業90戶，分別比上年增加11戶和13戶；主營業務收入50－100億元企業9戶，主營業務收入過100億元的企業達到6戶，其中鴻富泰精密電子有限公司達到340億元。威海市規模以上工業企業1833家，比上年增加145戶，基本形成了機電工具、電子信息、運輸設備、輕紡服裝、食品醫藥五大產業集群，培育了三角集團、藍星玻璃、山花集團、華力電機、天潤曲軸、工友機械、威力工具、藝達家紡、中魯果汁等一批行業龍頭企業，競爭優勢明顯，區域特色鮮明。

2、工業投入保持穩定增長。20****年，煙臺市工業完成投資890.3億元，增長20.3%。其中，技改投資605.4億元，增長24.2%，占工業固定資產投資的68%。80個過億元技改項目完成投資151億元。20****年，威海市完成工業固定資產投資435億元，同比增長23.9%，其中技術改造完成投資274億元，同比增長25.6%，占工業固定資產投資的63%。

3、企業自主創新能力不斷增強。20****年，煙臺市新增國家級企業技術中心2個，年末國家級、省級和市級企業技術中心總數分別達到7家、27家和68家。全市工業企業完成新產品、新技術2000多項，其中國內先進水平以上的220多項，萬華MDI制造技術獲得國家科技進步一等獎。新增中國名牌產品9個、中國馳名商標3件，總數分別達到28個和14件。20****年，威海市新增國家級企業技術中心1個、省級3個、市級14個，總數分別達到5家、27家和59家，其中成山、威高、威力3家企業技術中心被列入山東省百家重點技術中心名單。全市完成技術開發項目1062項，完成省級技術創新項目219項，技術中心企業實現新產品銷售收入占工業銷售收入的比重達到40%以上。新增中國名牌產品3個、中國馳名商標3件，總數分別達到19個和10件。

4、節能減排工作取得新進展。煙臺市110戶重點用能企業實現節能量140萬噸標準煤，綜合利用工業廢棄物450萬噸，利用率達到91%。20****年全市萬元地區生產總值能耗下降4.5%。威海市百戶重點用能企業實現節能量25.05萬噸（比2005年），其中列入省45戶重點企業實現節能量19.14萬噸標準煤，超額完成省下達17.23萬噸標準煤目標任務。預計全年全市萬元GDP能耗下降4.5%以上，萬元GDP取水量下降4.0%。

5、商貿流通健康快速發展。一是市場繁榮活躍。20****年，煙臺市社會消費品零售總額實現829.7億元，增長18.9％，增幅創11年來的新高。威海市完成社會消費品零售總額392.6億元，增長18.5%，增幅創10年來新高。二是消費升級趨勢明顯。一方面，體現生活質量的商品消費如汽車、金銀珠寶等占總消費額度的比重在大幅上升；另一方面，以體育、文化、旅游等為代表的服務性消費也在持續升溫。煙臺市汽車銷售交易額達到53.7億元，增長31％，教育文化服務、居住支出也比同期增長了27％以上。兩市的旅游休閑類商品需求量持續增長，家電、化妝品、黃金飾品的消費需求也不斷升溫，銷售額同比均有不同程度的增長。三是流通骨干企業發展迅速。煙臺市20戶重點企業實現銷售收入181.7億元，同比增長37.9％，占整個流通系統銷售收入的47.2％；實現利稅9.6億元，同比增長61.9％，占流通系統的43.2％。有6家企業營業收入超過10億元，實現利稅過億元的3戶，過1000萬元4戶。威海市重點調度的15戶商貿流通企業完成營業收入116.5億元，增長23.6%；實現利稅3.9億元，增長46.4%。全市限額以上批零企業拉動社會消費品零售總額增長8.6個百分點，貢獻率高達55%。

6、工業產品出口增勢強勁。20****年，煙臺市工業品出口達到123.3億美元，同比增長81.4%；其中機電產品出口77.9億美元，增長123.7%，占全市外貿出口的比重達到55.3%，比上年提高15.3個百分點。威海市完成機電產品進出口總額52.5億美元，同比增長11.5％，其中出口32.7億美元,同比增長13%。

（二）20****年前兩月運行情況及上半年預測

進入20****年以來，兩市工業經濟運行情況繼續保持良好態勢。1－2月份，煙臺市預計規模以上工業增加值完成235億元，增長23%，主營業務收入980億元，增長30%；利稅98億元、利潤72億元，均增長25%；完成社會消費品零售總額175億元，同比增長18.1%。威海市預計規模以上工業企業完成增加值130億元，同比增長16%，實現銷售收入560億元，增長20%；利稅45億元、利潤32億元，均增長20%；完成社會消費品零售總額75億元，同比增長15%。

一季度，煙臺市預計規模以上工業增加值完成400億元，增長23%，主營業務收入1690億元，增長30%；利稅175億元，其中利潤130億元，均增長25%。今年上半年，煙臺市預計規模以上工業增加值完成930億元，增長20%，主營業務收入3850億元，增長25%；利稅420億元，其中利潤320億元，均增長23%。一季度，威海市預計規模以上工業增加值完成200億元，增長16%，主營業務收入900億元，增長19%；利稅75億元，其中利潤53億元，均增長18%。今年上半年，威海市預計規模以上工業增加值完成420億元，增長17%，主營業務收入2000億元，增長20%；利稅150億元，其中利潤98億元，均增長18%。（詳見附表1和附表2）

今年以來，兩市工業流通經濟開局良好，主要體現在：

1、重點工業品產銷形勢良好。1－2月份，煙臺市118種主要工業產品中，64種產量同比增長，占54.2%，其中大理石板材增長14.6倍、黃金增長1.8倍、鋁材增長1.5倍、手機增長1.2倍、罐頭增長1.1倍、汽車增長95.9%、采礦設備增長56.8%、白銀增長52.5%，燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長均在20%以上。威海市汽車、電機、數控機床、民用鋼質船舶、家紡、地毯、輪胎和打印機等支柱行業重點產品，定單充足，生產繼續保持快速增長。

2、骨干企業效益繼續增長。預計前兩個月，煙臺市納入“3·50工程”的50戶重點企業實現主營業務收入350億元，增長40%，實現利稅38億元，增長36%。主營業務收入和利稅分別占全市工業的35.7%和38.8%。其中，東岳汽車增長98.8%，浪潮樂金增長115.3%，鴻富泰消費電子類產品產值增長6倍，張裕公司利稅增長41%。威海市預計前兩個月60戶重點企業實現主營業務收入60億元，增長17%，實現利稅6.6億元，增長16%。主營業務收入和利稅分別占全市工業的18%和17%。其中，東安黑豹銷售收入同比增長24%，華力電機銷售收入增長26.8%，庫珀成山銷售收入增長30%。藝達家紡利潤增長149.3%，天潤曲軸利潤增長182.19%，威力工具集團公司利稅增長121.8%。

3、工業產品出口穩步上升。煙臺市預計前兩個月工業品出口28億美元，同比增長85%，其中機電產品出口17億美元，增長174%。威海市預計前兩個月工業品出口10.3億美元，同比增長12%，其中機電產品出口5.3億美元，增長10%。

4、商貿流通市場供銷兩旺。兩市一季度社會消費品零售總額預計增長達17%以上。目前，兩市市場供應充足。如威海市糧食、食油用的儲備量可供消費約40天，市區農副產品批發市場鮮菜的日均上市量達62.2萬斤，較春節前增長17%。兩市生活必需品價格春節前有所上升，節后保持穩定。煙臺市1月份監測的58種生活必需品中，商品價格上漲的占46.6％。春節期間，威海市特一粉、桶裝花生油、精瘦肉價分別上漲10%、12%、6%左右。目前，面粉、食用油、肉、雞蛋、蔬菜等價格比春節期間都有所下降，趨于穩定。但是，進入3月后，蔬菜價格呈上漲趨勢。

5、重大項目儲備充足。目前，煙臺市在建技改項目1250個，項目總投資440億元，一季度預計完成投入155億元，同比增長17％。20****年計劃投資過億元技改項目90個，總投資464.6億元，其中20****年新開工項目33個，總投資137.3億元。今年計劃投入49.9億元，其中計劃上半年開工項目12個，計劃投入16億元。威海市在建工業項目520項，前兩個月完成投資37.7億元，同比增長26.9%。預計一季度技改投資完成55億元，增長22.8%。20****年全市投資過億元項目67項，總投資344.5億元，其中今年新開工項目27項，總投資134.3億元，儲備項目5項，總投資16.8億元。

二、20****年工作目標、思路及打算

20****年，煙臺市主要預期目標是：規模以上工業增加值比上年增長18%，主營業務收入、利稅、利潤均增長20%，社會消費品零售總額增長15%，技改投資增長18%，萬元GDP能耗同比下降4.5%。威海市主要目標是：規模以上工業增加值比上年增長15%，主營業務收入增長16%，利稅、利潤均增長15%，社會消費品零售總額增長17%，技改投資增長18%，萬元GDP能耗同比下降4.5%，萬元GDP取水量下降4.5%。（詳見附表1和附表2）

20****年，煙臺市將努力在六個方面實現新突破：一是在優化產業結構方面實現新突破。繼續膨脹壯大機械制造、電子信息、食品、黃金四大支柱產業和汽車、手機、電腦三大產品集群，形成具有區域特色和優勢的產業集群。年內，四大支柱產業主營業務收入、利稅、利潤均增長20%以上。積極發展海洋經濟，培育臨港工業，重點圍繞石油化工、船舶、核電等產業。二是在抓大培強方面實現新突破。全力推進“3·50工程”，引導和推動企業加大項目投入、膨脹主導產品、延伸產業鏈條、提升創新能力，實現骨干企業快速擴張，不斷壯大骨干企業群體實力，年內力爭過百億元企業達到9戶。三是在節能降耗方面實現新突破。嚴把項目準入關，從源頭上嚴格控制高耗能、高排放行業投資項目。將水泥、電力行業作為淘汰落后生產能力的重點，通過經濟、法律和行政手段，加快淘汰落后生產能力。加快發展循環經濟。推進“353”循環經濟試點，加快培育黃金開采、海產品加工等具有區域特色的循環經濟產業鏈條，年內爭取綜合利用工業固體廢棄物480萬噸，綜合利用率達到92%。繼續對110戶重點用能企業開展審計，挖掘節能潛力60萬噸標準煤。強化節能考核與執法。強化節能統計、監測與考核，組建節能執法隊伍，定期組織開展節能專項監察執法行動，用法律手段推進節能工作。四是在推進重點項目建設方面實現新突破。優化工業投資結構，引導企業將投資重點集中到高新技術產業、裝備制造業、臨港工業和節能降耗等領域。年內，爭取技改投入占工業投入的比重達到70%，四大支柱產業投資比重達到65%，高新技術投入比重達到70%。全力推進重點項目建設，突出抓好90個投資過億元技改項目，盡快形成拉動和支撐。五是在實施技術創新和名牌戰略方面實現新突破。年內爭取創建1個國家級技術中心、4個省級技術中心和18個市級技術中心。組織參加國家高交會、省產學研洽談會等各類科技成果交流活動，推動科技成果產業化。做好創建中國名牌產品（馳名商標）的指導工作，爭創中國名牌產品4個以上，中國馳名商標1件以上；山東名牌產品15個以上，山東省著名商標20件以上。六是在優化服務質量方面實現新突破。積極爭取和落實國家、省鼓勵支持企業發展的各項政策，全面落實“3·50工程”相關配套政策，對重點技術改造項目給予貼息補助，對新創建的名牌產品、馳名（著名）商標、企業技術中心給予獎勵和補助。積極幫助企業協調解決發展中的問題，堅持依法行政，推行陽光政務，提高行政效能。

威海市20****年總的思路是：實現“三個突破”，推進“四百工程”，抓好“五項工作”。“三個突破”是：（1）結構調整實現新突破。集中突破石油化工、綠色能源、臨港經濟等戰略性產業，盡快形成以傳統優勢產業為基礎、高成長性產業為主導、戰略性產業為支撐、高端產業為方向的現代產業體系。（2）自主創新實現新突破。加快構建國家、省、市、縣四級企業技術創新體系，爭取新認定市級以上企業技術中心10家以上。深入推進與知名高等院校的戰略合作，指導企業采取多種形式與高校建立起長期的合作關系，集中優勢資源，突破關鍵技術，加快成果轉化。（3）節能降耗實現新突破。實行節能目標責任制，建立完善考核制度；積極推進節能技術進步，加快重點節能項目建設；抓好鋼鐵、水泥、電力等高耗能行業的新、改、擴項目和年綜合用能2000噸標準煤以上的項目，嚴格實行節能評估，從源頭上控制高耗能行業過快增長；做好淘汰水泥立窯生產線等落后產能工作，積極推進清潔生產。“四百工程”是：（1）實施“百項重點銀企互動工程”。突出抓好三角工業園、魏橋第二工業園、藝達家紡基地、雙輪集團中開泵生產基地等傳統產業升級改造、高新技術產業化、節能環保項目共100個。（2）實施“百項重點技術創新工程”。年內爭取新產品開發項目突破1000項，爭取新列入省級技術創新項目計劃100項以上，重點抓好100個高新技術產品的研發。著力培植知名品牌，爭創2個以上中國名牌產品和中國馳名商標。（3）實施“百企登峰攻堅計劃”。以60戶市級重點企業和40戶成長性企業為載體，引導骨干企業做強做大，突出與跨國知名企業的戰略協作，推進“強強聯合”，打造“航母企業”。（4）實施“百戶重點節能計劃”。認真落實目標責任制，加強對100戶重點用能企業的節能監察和調度分析，督導企業建立能源管理機構，加強能源審計、計量、統計等基礎工作，提高企業能效水平。切實抓好的“五項工作”：（1）加強對經濟運行的組織協調。加強監測分析，準確把握經濟運行的走勢，研究提出對策措施。認真做好行業發展的規劃、管理、指導、協調和服務工作。密切關注重要生產資料、重要工業產品的市場動態變化，建立和完善應急機制。加強重要生產要素的供求協調，做好電煤油供應保障工作。（2）大力開拓國內外市場。按照主攻日韓、開拓歐美、鞏固港臺的思路，組織企業積極參加國際經濟技術交流活動，加大開拓新興市場的力度。鼓勵出口企業“走出去”，建立海外生產基地，構筑國際市場營銷網絡，規避發達國家的貿易壁壘，并大力開拓省外市場。（3）積極調整機電產品進出口結構。擴大通訊設備等高技術含量、高附加值機電產品的出口,延長加工、配套、出口產業鏈，促進高技術機電產品產業化。抓住當前人民幣升值的有利時機，用好國家鼓勵進口貼息的相關政策，擴大緊缺資源、先進技術和關鍵設備進口，提高企業技術水平和裝備水平。（4）切實加強基層黨組織和精神文明建設。（5）不斷加強機關自身建設。進一步轉變工作作風，深入開展調研活動，為市委、市政府當好參謀。進一步提高行政效能，積極為企業辦實事、解難事、做好事，努力解決企業發展中遇到的困難和問題。

三、當前工業經濟運行中存在的問題

從兩市調研中了解到，20****年工業流通經濟運行中還面臨一些突出問題和困難，主要有：

1、原材料和能源價格上漲。這是調研中普遍反映的突出問題。近期國內外鋼材、化工原材料價格持續處于上漲態勢，能源價格高位運行。去年下半年以來，國際市場石油價格出現大幅上漲，今年初突破100美元/桶，目前在100美元/桶高位波動，未來仍可能繼續高位運行。煤炭平均價格達到740元左右，同比上漲近30%；船用板材平均價格6500元左右，上漲了40%；電機用銅桿現價每噸67300元，同比漲20%；碳結構鋼5350元，上漲47%；冷軋矽鋼片7300元，上漲46.6%；輪胎用天然膠2.1萬元，上漲18%；順丁膠2.3萬元，上漲28%；鋼絲簾線1.9萬元，上漲18%。能源和原材料的價格上漲對下游企業，特別是制造行業企業造成很大較大成本上升壓力。如由于原材料漲價，煙臺萬華合成革集團預計一季度產品成本增加2300萬元。一般制造業企業產品漲價滯后，加上市場競爭激烈等因素，大部分企業主要依靠企業內部消化上漲的成本，因此，壓縮了利潤空間，造成企業盈利能力大幅下降。冰輪集團1－2月份銷售收入上升30%，利潤卻下滑39%，鑄造公司出現虧損。20****年，煙臺市工業品出廠價格指數為103%，低于原材料購進價格指數3.5個百分點，影響利潤約12億元。據預測，能源和原材料價格短期內不會改變高位運行的態勢，應予密切關注。

2、信貸政策。今年以來，中央實行從緊的貨幣政策，嚴控信貸規模，企業貸款缺口將進一步加大。20****年央行10次上調存款準備金率，目前，存款類金融機構人民幣存款準備金率達到15%，為22年來最高水平。今年央行可能繼續運用信貸導向政策和調整準備金率來嚴控制新增貸款總量，調整信貸結構。目前，各商業銀行金融機構貸款收緊，對項目審查更為嚴格。據初步估算，煙臺工業投資項目貸款缺口資金額占所需貸款的70％左右，威海一季度貸款投放與去年基本持平，而威海一季度工業固定資產投資將增長18%以上。據了解，大企業集團由于經營狀況好，自有資金相對充足，信譽等級較高，比較容易獲得貸款，而中小企業貸款難的問題將更加突出。

3、利率、匯率和出口退稅政策。20****年，央行6次上調人民幣存貸款基準利率，企業融資成本提高，降低企業利潤。人民幣持續升值，提高部分產品出口退稅率，提高部分出口產品的成本，降低了部分出口產品的國際市場競爭力，造成出口減少。20****年人民幣升值幅度超過6%,今年人民幣還將繼續升值。煙臺東方電子，由于人民幣升值，造成出口產品利潤下降8%。據估算，20****年出口退稅政策影響煙臺市出口商品1300多種，涉及企業2000多家，出口減少3.5億元。20****年7月1日起，紡織品出口退稅率下調2％,且未設過渡期，紡織企業對外議價能力有限，產品提價幅度很小，壓縮了企業利潤空間。目前，紡織行業出口增速減緩，訂單也減少，部分企業出現開工不足現象。

4、土地政策。20****年1月，國務院下發了《關于促進節約集約用地的通知》，進一步收緊土地政策。目前，新增建設用地有償使用費標準提高，工業用地出讓實行統一的最低控制標準，工業用地以招拍掛方式公開出讓。特別是建設用地指標嚴重不足，企業建設項目落地難度加大。煙臺市每個縣市區建設用地指標在1000畝左右，根本無法滿足項目建設需要。

5、勞動力成本上升。新的《勞動合同法》正式實施，企業職工工資和保障標準規范提高，增加了企業用工成本，進一步擠壓了企業利潤空間，并且對企業規范管理經營提出了更高的要求。同時，煙臺、威海兩市近年來企業發展很快，勞動力需求較旺，部分勞動密集型企業出現招工不足問題，直接影響到企業正常生產。

6、外部不確定因素。一是國內外市場競爭加劇，國際市場上原有的低成本優勢逐漸喪失，周邊國家的競爭優勢逐漸增加，國內部分行業過剩產能開始釋放，競爭將進一步加劇。二是節能減排形勢嚴峻，短期內部分企業需要大量增加投入，加劇了資金緊張，增加了運營成本。三是國際貿易中非關稅壁壘增多，國際貿易爭端不斷出現，造成企業經營困難。如對我國輪胎產品，美國已經開始反傾銷立案，歐盟則提高了環保檢測標準。一些發展中國家，如印度、秘魯、哥倫比亞等國先后對我國紡織品采取反傾銷、特保等限制措施。日本“毒餃子”事件，已經影響煙臺、威海兩市食品對日出口。

總之，以上因素有可能造成企業經營成本提高，利潤下降，資金短缺，影響企業進一步發展，應該高度重視。

雖然存在以上不利因素，但從總體上看，機遇和挑戰并存。20****年兩市工業仍會繼續健康快速發展。一是從區域發展看，煙臺、威海兩市地理位置優越，交通發達，基礎設施齊全，經濟實力雄厚，是溝通日韓的橋頭堡，是膠東半島制造業基地的核心城市。二是從自身條件看，兩市市工業經濟結構比較合理，20****年打下了良好的發展基礎，20****年有了良好的開局，工業發展形勢樂觀。三是從發展氛圍看,省里高度重視和支持兩市的發展，兩市上下大力發展工業的熱情十分高漲，真抓實干，開拓創新，為工業加快發展創造了良好的環境。四是從發展機遇看，國家宏觀調控為工業結構調整和轉變經濟發展方式帶來新的機遇，是為了促進經濟協調健康發展，抓住這個機遇，可以加快促進產業結構優化升級，實現經濟發展方式的轉變。

四、幾點建議

根據兩市經濟運行中存在的上述問題，我們提出以下幾點建議：

1、提升自主創新能力，加快工業結構調整。從兩市調研情況看，企業盈利能力和競爭力下降，其中一個重要原因在于企業自主創新能力弱，產業層次低，產品技術含量和附加值低，同質化惡性競爭加劇。因此，要必須提升企業自主創新能力，加大研發投入，探索適應企業自身發展的研發機制，突破和掌握核心技術和關鍵技術，提高核心競爭力。同時，要加大技術改造投入，加快調整產品結構，提升產業層次，依靠技術進步，增強競爭力和盈利能力，走差異化發展道路，促使企業健康發展。政府部門要加強行業指導，研究提出重點和熱點行業發展指導意見，引導企業資金投向，加快我省工業結構調整。

2、加強企業管理，努力消除成本上漲壓力。能源、原材料、勞動力價格上漲、貸款利率上調、人民幣升值等因素，造成企業運營成本增加，產品市場競爭力下降，企業要“開源節流”，力求將成本上升造成的負面影響，降到最低程度。一方面，要開發生產新產品、高附加值產品，提高自身產品價格；另一方面，同時加強內部管理，采取聯合采購、降低損耗、尋找替代材料、加強職工技能培訓、加快資金周轉等一系列措施，降低原材料使用和采購成本，提高勞動者素質和工作效率，降低財務成本，提升利潤空間。。

3、拓展融資渠道，著力解決資金不足問題。加強銀企合作，爭取銀行貸款支持力度；加強融資擔保體系建設，完善擔保機構風險控制和信用擔保資金補償機制，提高企業融資能力；鼓勵投資主體多元化，支持企業通過上市、重組、聯合等資本運營方式，吸引各類資本參與投資經營；發揮各級財政資金扶持引導作用，引導銀行和社會資金投入；切實落實國家有關優惠政策，降低企業投資成本，提高企業自我籌措資金的能力。

4、落實省政府節約集約用地意見，緩解技改項目用地緊張的矛盾。去年，省政府印發了《關于工業建設項目節約集約利用土地指導意見》，其中出臺了多項有力政策措施，鼓勵企業節約集約用地，緩解我省工業建設用地緊張的問題，各級、各部門要切實抓好落實。一是要抓好《意見》中一些激勵政策的落實，特別是建設多層廠房的政策優惠要落實到位。二是國土資源部門要向全省重點項目傾斜，盡量給予建設用地支持。三是要引導優勢企業通過新上技改項目兼并劣勢企業，盤活劣勢企業現有土地。