工業流通經濟調研報告

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根據軍民省長的指示，3月10日-15日，省經貿委組織9個調研組赴全省17市對當前工業流通經濟運行及貫徹落實魯發[20****]24、25號文件情況進行了調研。期間，各調研組聽取了市工業流通經濟綜合分析，與部分重點企業進行了座談交流，并深入到部分縣（市、區）及企業進行了實地調研。總的看，今年以來全省工業流通經濟承接了去年良好的發展態勢，工業生產效益較快增長，技改投入穩定增長，商貿運行平穩。但是，受國際國內大環境和國家宏觀調控政策影響，今年工業流通經濟主要發展指標將有所回落。尤其是受能源、原材料價格上漲、資金緊張、商品市場供應緊張等問題的影響，部分行業和企業組織生產經營難度增加，確保全年工業流通經濟平穩健康運行的任務還很艱巨。現將有關情況匯報如下：

一、當前經貿運行情況和一季度及上半年預測

1、工業生產和效益保持穩定增長。1-2月，全省規模以上工業實現增加值2119.4億元，同比增長19.11%，增幅同比回落2.2個百分點，但高于全國平均水平3.7個百分點，高于江蘇、廣東、浙江、上海3.9、6.4、6.5和3.9個百分點，繼續位居沿海五省市前列。輕工業實現增加值682.3億元，重工業實現1437.1億元，同比分別增長16.1%和20.7%，輕重工業比達到32.2：67.8，重工業占比進一步提高。煙臺、日照、德州等9個市生產增幅高于全省平均水平，其中，煙臺、日照、菏澤增長30%以上。

多數重點工業產品產量增長。全省重點調度的120種工業產品中，產量增長的有104種，占86.7%，增幅超過30%的占1/4。其中，數控機床、環境保護專用設備、光纖通訊光纜、手機等增長1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源類產品保持小幅增長，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分別下降1.35%和12.3%。濟南市重點調度的55種重點工業產品中，產量增長的有38種，占69%。其中，載貨汽車增長41%、改裝車增長67.6%、數控機床增長96.4%、光通信設備增長76.6%。煙臺市118種主要工業產品中，64種產量同比增長，占54.2%，其中大理石板材增長14.6倍、黃金增長1.8倍、鋁材增長1.5倍、手機增長1.2倍、罐頭增長1.1倍、汽車增長95.9%、采礦設備增長56.8%、白銀增長52.5%，燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長均在20%以上。濟寧市22種重點產品中，產銷量均增長的有18種，占81.8%，重型汽車、推土機、挖掘機、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷量增幅都在30%以上。

經濟效益同步提高。1-2月，全省預計實現主營業務收入7700億元，增長28%，實現利稅820億元，利潤525億元，均增長26%。從調研情況看，14個市主營業務收入、利稅和利潤增幅高于生產增幅。

2、重點企業支撐帶動作用增強。青島市重點企業一季度生產可增長17%，十大企業完成產值300億元，增長8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業，預計完成總產值160億元，增長7%。青啤產銷量分別增長15%和27%。濟南市55戶重點企業完成工業總產值、實現主營業務收入、利稅分別占全市規模以上工業的65%以上，重汽集團增長40%以上、庚辰鋼鐵增長55.6%。濰坊市百強企業完成產值399億元，同比增長34%，對全市工業經濟增長貢獻率超過60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶企業實現主營業務收入增長超過50%。聊城市50戶重點企業實現主營業務收入、利稅、利潤均占全市總量的60%以上。威海市60戶重點企業實現主營業務收入、利稅增長17%，天潤曲軸利潤增長182.19%，威力工具集團公司利稅增長121.8%。煙臺市東岳汽車增長98.8%，浪潮樂金增長115.3%，鴻富泰消費電子類產品產值增長6倍，張裕公司利稅增長41%。在骨干大企業的帶動下，一些具有高成長性的中小企業積極融入上下游產業鏈條，形成以大企業為龍頭、中小企業協作配套的特色產業集群，如煙臺的汽車，濰坊的機械、食品，聊城市的有色金屬、汽車、造紙，德州市的化工、機械等產業已經初具規模。

3、工業技改投入平穩增長。1-2月，全省完成技改投資271.1億元，同比增長11.5%。2月份建成投產1億元以上的大項目38個，完成項目總投資138億元，預計年可新增銷售收入185億元，利潤19億元,稅金54億元。重大項目儲備充足。全省億元以上大項目中，儲備項目409項，計劃投資1773億元。一季度新開工項目287個，投資700億元；今年上半年投產項目約195個，年可新增銷售收入1192.6億元；下半年投產項目約665個，年可新銷售收入1983億元。青島市一季度新開工大項目60個，上半年預計投產的大項目10個，投資額65億元。其中，海爾集團投資5.5億元的家電模具工業園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬輛乘用車、鳳凰東翔印染集團投資1.2億元的蠟染項目5月份可竣工投產；南車四方股份300公里動車組、澳柯瑪50萬臺冰箱、樂金浪潮手機等項目上半年可達產。聊城市一季度和上半年可完成技改投資63億元和130億元，均占固定資產投資的50%左右。其中，信通鋁業2萬噸釬焊復合材料、山東省生物柴油公司年產10萬噸生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個過億元的大項目上半年可竣工投產。濰坊市一季度新開工的大項目2個，投資額12.9億元;上半年預計投產的大項目2個，投資額21.4億元。煙臺市在建技改項目1250個，總投資440億元，20****年計劃投資過億元技改項目90個，總投資464.6億元。濱州市過億元重大項目126個，總投資434億元。德州市一季度和上半年可完成技改投資55億元和150億元，分別占固定資產投資81%和68%。

4、商貿流通經濟運行平穩。1—2月份，全省實現社會消費品零售總額1706.1億元，增長21.9%。臨沂市實現社會消費品零售總額660.8億元，同比增長19.1%，增幅為近5年來新高。臨沂批發城實現交易額510億元，居全國前3位。生活必需品市場供應充足，價格變化表現不一，基本沒有脫銷、斷檔現象，總體比較平穩。威海市糧食、食油用的儲備量可供消費約40天，市區農副產品批發市場鮮菜的日均上市量達62.2萬斤，較春節前增長17%。生活必需品價格走勢將呈現多元化。近期小麥價格較為穩定，預計二季度小麥市場價格可能出現小幅震蕩，但不會出現大的波動。花生和大豆的價格呈現上漲態勢，增加了食用油的加工成本，雖然當前花生油價格相對穩定，但后期價格上漲的壓力較大；豆油價格受國內外市場影響，后期仍有較大的上漲空間。今年以來，生豬補欄穩步增加，但近期出欄量難有大的增量，預計隨著二季度生豬上市量的逐步增加，生豬市場供求形勢將在年度中期得到改善，價格將隨之出現一定程度回落。牛肉、羊肉隨著氣溫升高需求量下降，價格將伴隨豬肉價格出現回落。

5、機電產品進出口平穩增長。1-2月份，全省機電產品出口48.6億美元，同比增長40.2%，增幅高于全省外貿出口20.2個百分點，在外貿出口中所占比重為38.9%。汽車及零部件、消費類電子產品、通信設備及機械設備和零件、自動數據處理設備、電工器材等產品出口繼續保持快速增長勢頭。汽車及其關鍵件和零部件、船舶出口均增長40%；數控機床、加工中心、農用機械及零部件出口分別增長191%、838%和75%；工程起重設備、自動數據處理設備分別增長66%和621％。全省出口企業的數量達5443家，出口過千萬美元的企業49家，共出口23.7億美元，占全部機電產品出口的49%；煙臺鴻富泰電子、威海三星、浪潮樂金數字移動通信有限公司出口分別增長760％、11.5％和30％。機電產品進口穩中有升，質量明顯提高。1-2月份，機電產品進口29.4億美元，增長61.3%，在全省外貿進口中所占比重為31.6%。生產裝備及重要零部件仍是進口的主要產品，電器及電子產品、重型機械設備、航空航天器材等附加值較高的機電產品進口增長51-199%。

從調研情況看，各地通過認真學習貫徹黨的十七大精神和省委24、25號文件，加快發展的思路更加明晰，科學發展的氛圍更加濃厚，經貿系統的廣大干部職工保持了良好精神狀態；重點行業、重點企業結構調整步伐加快，投入持續增加，規模效益優勢更加明顯，發展后勁不斷增強；煤電運保障有力（前2個月，全省完成發電量436.1億千瓦時，同比增長15.1%。截至3月17日，電煤庫存達到422.34萬噸，可供18天用量。），滿足了經濟社會發展需要；隨著國家關注民生、關注社會公平、調整收入分配格局等一系列建立和諧社會政策措施的逐步出臺，以及奧運經濟的拉動，工業流通經濟有望保持穩定增長。預計一季度，全省規模以上工業增加值增長19%左右、實現主營業務收入增長27%、利稅、利潤均增長25%左右；上半年分別增長預計達到18%、26%和24%。一季度工業技術改造投資完成800億元、增長13.6%，上半年預計完成2400億元，增長18.7%。

二、各市貫徹落實省委24、25號文件情況

省委24號、25號文件下發后，各市都高度重視，把貫徹落實兩個文件作為當前及今后一個時期全面推進工業流通經濟又好又快發展的中心任務，按照兩個文件確定的指導思想、工作目標和政策措施，結合各自實際，研究具體落實措施。從調度情況看，煙臺、濟寧、聊城、淄博、濱州、德州等市已經以市委文件形式下發了貫徹落實意見，其他市也作了專題研究部署，相關文件將于近期出臺。各市緊緊圍繞貫徹落實兩個文件，正在著力推進以下幾個方面的工作：

（一）加快提高自主創新能力。各市進一步加大了政策支持力度。青島市正在探索組建“官產學研資介”戰略聯盟，建立有利于技術創新的風險投資機制，引導企業通過市場機制鏈接和協調相關利益方，形成產學研良性互動。青島市還確定以《青島市科學技術獎勵辦法》為依據，加大對科技進步的獎勵力度，重點支持創新能力建設專項10至15個，引導在自主創新方面有一定積累和較強發展潛力的企業鞏固行業內的領先優勢。菏澤市設立了自主創新重大專項資金500萬元，每年篩選10項自主創新的新工藝、新技術、新產品進行重點培育、重點支持。濱州市確定以電子信息、生物技術、海洋工程和新材料領域為主攻方向，確保百戶重點企業分別與3-5家以上大專院校、科研院所聯合開發新產品、新技術，或共建技術研發中心。威海市確定實施“百項重點技術創新工程”，20****年爭取新產品開發項目突破1000項，爭取新列入省級技術創新項目計劃100項以上，重點抓好100個高新技術產品的研發。

（二）大力調整產業結構。各市把產業結構調整作為轉變經濟發展方式、落實節能減排目標任務的中心環節來抓，充分發揮行業規劃、政策支持、市場準入等政策措施的導向作用，確定了產業結構調整的重點領域和工作步驟。煙臺市確定進一步優化工業投資結構，引導企業將投資重點集中到高新技術產業、裝備制造業、臨港工業和節能降耗等領域，提出20****年技改投入占工業投入的比重達到70%，四大支柱產業投資比重達到65%，高新技術投入比重達到70%。濱州市確定了以提升促調整（加快先進技術和關鍵設備的引進）、以發展促調整（重點發展以電子信息、生物醫藥、新材料為代表的高新技術產業和以汽車、飛機、輪船、數控機床為代表的先進裝備制造業）、以延伸促調整（加快十大產業集群的延伸）、以投入促調整（按新型工業化標準多上好項目）的產業結構調整總體思路，并制定完善了配套措施。濟南市以發展高新技術產業帶動產業結構升級，確定以浪潮、齊魯軟件園、中創、力諾等重點企業為依托，突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導體照明、力諾太陽能光伏等重大項目，重點培育電子信息、新能源、新材料、生物醫藥四大高新技術產業，推進電子信息和太陽能兩產業大基地建設。

（三）切實落實節能減排措施。各市依據省委24號文件和省節能減排行動方案，以新上項目節能評估和審查、淘汰落后產能，發展節能環保產業和循環經濟，加強節能執法監察等為中心環節，在貫徹落實上狠下功夫，節能減排工作思路更加清晰，措施更加扎實。臨沂市確定圍繞一條主線（節能減排），落實兩個方案（節能減排、循環經濟），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標桿管理），抓好五個強化（節能公告、節能評估、能源審計、超耗能加價、責任考核），通過行政監察、政策扶持、技術推動、典型引路等措施，確保完成節能責任目標。棗莊市完善了市縣鄉節能工作機構，率先實行能耗容量限批制度，推廣合同能源管理節能機制。德州市政府出臺規定，明確把能評審查納入項目審批程序，成為項目審批管理的重要前置環節，市經委在德州市政務大廳設立了辦事窗口負責能評審查工作。

（四）積極推進大企業集團建設。濰坊市在市縣兩級經貿部門建立強有力的協調推進機制，開通為重點企業服務的綠色通道，全面協調處理這些企業發展中遇到的各種問題，全年力爭有50戶企業主營業務收入過10億元。威海市確定通過實施“四百工程”（“百項重點銀企互動工程”、“百項重點技術創新工程”、“百企登峰攻堅計劃”、“百戶重點節能計劃”），著力協調解決大企業集團發展中的面臨的突出矛盾和問題，全面強化基礎管理，提升大企業集團競爭勢力。煙臺市全力推進“3·50工程”，引導和推動大企業加大項目投入、膨脹主導產品、延伸產業鏈條、提升創新能力，實現骨干企業快速擴張，爭取20****年有9戶企業銷售收入過百億。濟寧市確定以開放促轉型、促發展，做到“三個堅持”：堅持引進外資與引進先進技術、管理和智力相結合，督導利稅過千萬元企業制定和落實對外合作方案，進一步提升利用外資規模和水平；堅持調整出口產品結構與調整市場結構相結合，著力培育工程機械、汽車及零部件、紡織服裝、生物醫藥、綠色農產品出口基地和名牌產品；堅持加強國際合作與擴大國內合作相結合，進一步擴大與國內知名大企業的戰略合作和經貿往來。

三、當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題

1、能源、原材料價格上漲增加企業生產成本，部分行業和企業效益下滑。受國際國內大環境影響，能源、原材料價格上漲過快，對全省工業經濟運行影響很大。2月份，全國原材料、燃料、動力購進價格指數上升9.7%，高于工業品出廠價格上升指數3.1個百分點，是近幾年來差距最大的。目前，我省煤炭平均價格達到613.8元/噸,同比增長42.7%，明水大化前2個月因此減利1852萬元；山水水泥噸成本上升15-30元，而節后水泥每噸漲價10元，水泥利潤率明顯下降；聯盟化工全年將增加支出1.35億元。國內鐵礦石價格達到903.6元/噸、同比提高225元/噸，進口鐵礦石達到1700元/噸、同比增長65%，青鋼預計今年減利因素高達20億元；濟鋼集團測算，進口礦石漲價減利和鋼材價格增利相抵后月減利3000萬元，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業全年增加采購成本54億元。鋼材價格平均上漲500-600元/噸，同比漲幅超過30%，交通運輸設備制造業、機械裝備制造業受此影響較大，重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價格上漲，導致單車成本增加近7000元，占單車總成本的3%，在目前單車銷價沒有上漲的情況下，產品銷售利潤率僅為5.5%，導致單車利潤率下降一半還多；濟南二機床集團預計今年增加原材料成本1.4億元；山東凱馬汽車實現主營業務收入增長25%的前提下，利潤同比下降34%。國際原油期貨價格已突破110美元/桶，2月份平均價格達到4526元/噸，同比增長66.5%，青島石油化工廠今年預計虧損近5億元；齊魯石化前2個月減利17.7億元。青啤集團進口大麥價格由去年初245美元/噸上漲到目前的470美元/噸，加上能源、包裝物價格的持續走高，預計全年減少企業利潤6.5億元。

目前看，能源、原材料價格持續上漲是影響經濟穩定運行的最重要因素。1月，CPI達到7.9%的同時，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，幾乎是20****年同期PPI增長的2-3倍。2月份，PPI進一步升至6.6%，雖然低于CPI的8.7%水平，但在當前的國際環境下，特別是美元不斷貶值、全球大宗產品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內煤、電、油等能源價格調整壓力增加的情況下，PPI持續走高的可能性很大，會在一段時間后傳導到最終消費價格上。因此，由國內外各類要素成本上升拉動總供給而帶來的價格水平上升，很可能會成為主導通脹上升的新的驅動力，出現所謂“高通脹低增長”經濟形態，有可能引發全面通脹。同時國家嚴控物價過快上漲有可能影響價格傳導，將對最終消費品生產企業產生較大影響。組織經貿運行面臨更嚴峻的挑戰。

2、資金緊張問題突出，融資成本明顯提高。存款準備金率由20****年初的9%調整到目前的15%，達到歷史最高水平，相當于從市場上收緊資金18000億元。從3月25日起，存款準備金率再上調0.5個百分點，將執行15.5%的存款準備金率。20****年政府工作報告中提出繼續實行緊縮的貨幣政策，1-2月，全國人民幣各項貸款同比少增1704億元，春節過后央行五周內資金凈回籠突破萬億元大關，達10300億元，為史所罕見。從這種情況看，今年企業貸款難度加大、資金緊張的矛盾難以緩解。據調度，全省流動資金缺口在600億元左右。同時，資金供應不足將制約工業投入增加，影響發展后勁。濱州市由于存款準備金率上調縮減信貸額200多億元；煙臺市工業投資項目貸款缺口資金額占所需貸款的70％左右。不僅中小企業擔保難、抵押難、貸款難的問題比較突出，部分大企業由于國家信貸政策的調整和生產規模擴大等因素影響，企業流動資金也存在一定的缺口。濰坊市百強企業中的27戶企業流動資金缺口達55億元，其中孚日、濰柴、弘潤、鋼鐵集團等4戶企業流動資金缺口超過5億元，世紀陽光、濰焦集團等6戶企業流動資金缺口超過1億元。融資成本明顯提高。目前一年期貸款利率達7.47%，濱州市企業年利息支出增加2億元左右；膠州市40家重點企業全年利息支出增加1869.2萬元；萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業全年增加利息支出2億多元。從今年的形勢看，還存在加息和上調存款準備金率趨勢，企業資金供應緊張，貸款利息增加已成為困擾企業發展的重要因素。

3、節能降耗任務艱巨。今年1-2月，重工業占比較去年底提高了1.7個百分點。全省還有一批在建設重化工業項目，完成20****年節能減排目標任務還很艱巨。臨沂市耗標煤10000噸以上的省重點用能企業有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業較多，久泰化工集團三期擴建工程和國電費縣電廠一期工程二號機組等相繼投產，推動了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產業和產品占比偏高，特別是近幾年隨著工業特別是臨港工業的快速發展，減少了節能降耗空間。

4、企業用工不足，勞動力成本上升。新的《勞動合同法》正式實施，企業職工工資和保障標準規范提高，增加了企業用工成本，進一步擠壓了企業利潤空間，并且對企業規范管理經營提出了更高的要求。煙臺、威海部分勞動密集型企業出現招工不足問題，影響到企業正常生產。孚日、新郎等紡織企業職工流動性已超過20%。高密市紡織企業由于用工成本提高、出口退稅調整等綜合因素影響，有60%的企業開工不足，甚至有的企業已停產。勞動力成本上升提高了企業尤其是勞動密集型企業當前生產成本，引起外資和民營資本轉移，在一定程度上增加了社會勞動就業壓力。膠州的韓資企業因用工成本上升、出口退稅調整等因素影響，撤資企業已達到30多家。

5、食用油、成品油供應趨緊。截止3月15日，中石化、中石油兩大石油公司的山東公司成品油總庫存為48.54萬噸，其中汽油17.82萬噸，柴油30.72萬噸，比上月末減少5萬噸左右。進入3月份，成品油消費逐漸增加，3月第二周比第一周汽油消費增加0.17萬噸，柴油增加2.14萬噸，而同期購進量減少了2.99萬噸。受國際市場油價大漲，兩大公司控制市場投放，部分地區柴油市場供應不足，棗莊、威海等地區出現限供情況。食用油特別是豆油供應緊張。受大豆原料國際期貨價格大幅上漲影響，豆油生產企業生產成本增加，同時去年花生油價格上漲，增大了豆油價格上漲壓力，加之豆油市場價格提高幅度與生產成本的增加不成比例，企業對豆油生產和銷售的積極性不高，市場供應偏緊。濟南、青島、濰坊、聊城等市部分超市豆油出現脫銷，菏澤、聊城市的部分超市開始限量供應。

6、土地供求矛盾加劇。國家對新增工業用地控制更加嚴格，對用途、容積率等提出了更嚴的要求，新建項目用地難度進一步加大。新增建設用地有償使用費標準提高，工業用地出讓實行統一的最低控制標準，工業用地指標不足，企業建設項目落地難度加大。煙臺市每個縣市區建設用地指標在1000畝左右，無法滿足項目建設需要。

7、人民幣升值、出口退稅下導致工業品出口難度加大。截至3月14日，人民幣兌美元中間價已逼近7元關口,累計升值14.41%。據測算，人民幣每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉紡織、毛紡織、服裝行業的利潤率將分別下降3.19%、2.27%和6.18%。青島市預計今年因人民幣升值，將影響出貨值120億元左右，影響出口增速7個百分點;工業外向度將降至22%，同比下降2個百分點。青島即發集團去年訂單總額減少2000多萬美元，影響效益近1億元。國家于去年7月1日調整2831項商品的出口退稅率,濰坊市受此次退稅政策調整全年將減少退稅額2.1億元。富康制藥因出口退稅率平均下降8%，全年增加成本7000多萬元；孚日集團由于出口退稅率從13%降為11%，全年共減少利潤3000萬元。今年1月21日，國家開始對589個商品禁止從事加工貿易,這是自去年禁止了1138個商品后的第二次增大范圍，此次調整對食品、飲料、皮革制品、鋼鐵及制品等生產加工出口影響較大。日鋼集團1月份僅出口2.4萬噸、1943萬美元，同比下降70%。國際貿易中非關稅壁壘增多，國際貿易爭端加劇企業經營困難。美國已經開始對我國輪胎產品反傾銷立案，歐盟則提高了環保檢測標準。一些發展中國家，如印度、秘魯、哥倫比亞等國先后對我國紡織品采取反傾銷、特保等限制措施。由于我省在國際市場上原有的低成本優勢逐漸喪失，周邊國家的競爭優勢逐漸增加，致使一些出口企業轉向國內銷售，加劇了國內部分行業產能過剩矛盾。

四、措施建議

從調研情況看，當前工業流通經濟運行中存在的制約因素較多，各方面壓力較大。我們正組織有關處室對這些制約因素分專題進行深入分析，密切關注宏觀經濟局勢變化，及時掌握我省企業實際情況，適時研究提出應對措施，力爭把各種制約因素對工業流通經濟的消極影響降到最低限度。

（一）認真貫徹落實省委24號文件，確保節能減排任務目標的落實。我們起草了貫徹落實省委24號文件主要工作分解方案，包括擬制訂的11個配套文件和組織開展的20項重點工作（活動），以及工作要求、責任單位和完成時間。目前，我們已將該方案送有關部門征求意見，根據反饋意見進行必要修改后，以省節能減排領導小組文件印發實施。同時，要求各地進一步樹立科學發展觀，正確處理發展與節能的關系，上耗能量比較大的項目時要求其附加值必須高，以降低其單位GDP能耗，確保年度節能目標順利完成。

（二）認真貫徹落實省委25號文件，促進自主創新和結構調整。我們把加快建設創新體系，加強原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新作為自主創新的重點，把發展先進制造業、振興裝備制造業、加快運用高新技術改造提升傳統產業和淘汰落后生產能力作為工業結構調整的重點，將企業技術中心、行業技術中心等公共技術創新及服務平臺建設、高新技術產業化、改造提升傳統產業、推進信息化與工業化融合、發展節能環保產業、調整優化企業組織結構、深化產學研合作、培育自主創新人才等九個方面的工作任務分解到有關處室和行業協會，分別提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出臺配套文件的，力爭5月底前完成。

（三）加強組織協調，依法淘汰落后產能。20****年我省關停和淘汰落后工業產能任務分別是水泥850萬噸、造紙0.7萬噸、酒精7萬噸、味精1萬噸，焦化16萬噸（焦爐3座）。當前的重點工作，一是抓緊制定下發淘汰落后水泥產能工作實施方案的貫徹意見,確定和公布水泥機立窯列入淘汰類落后生產工藝裝備目錄。二是按照等量淘汰和“上大壓小”的要求，抓緊提出我省水泥工業結構調整方案，確定各地水泥工業技術改造和布局重點，促進落后水泥產能的淘汰和水泥工業產業結構的優化升級。三是制定淘汰落后水泥產能工作領導小組成員單位職責分工，由各成員單位根據各部門職責分工提出淘汰落后水泥產能的實施意見。四是建立調度制度，加強各項數據調度，抓好核查驗收工作。4月上旬我們將組織對第一季度落后水泥立窯拆除情況和20****年度落后鋼鐵產能企業拆除情況進行核查驗收。五是嚴格控制立窯水泥生產企業拆除立窯改建粉磨站的審批，確保立窯拆除并完全喪失生產能力。

（四）加強監測分析，確保工業流通經濟平穩運行。一是密切關注原材物料價格上漲過快問題。部分原材料價格上漲具有普遍性和傳導性，因而從根本上看是一個市場競爭優勢問題，從長遠看，最根本的是引導企業進一步提升技術水平和研發能力，實現從低成本優勢向科技優勢和管理優勢的轉變，提高市場競爭力。從近期看，我們要加強監測，密切關注價格上漲對工業流通經濟運行帶來的消極影響，及時向省政府和國家有關部門反映情況，在制定宏觀調控政策時予以充分考慮。加強協調，確保重要原料供應不因為價格上漲出現斷檔，影響生產。進一步完善煤電運保障機制，努力爭取電煤調運計劃，組織主力電廠擴大煤源，確保電煤安全庫存。協調兩大油品公司確定日均最低投放量和庫存標準，增加油品投放。同時，引導企業積極采取應對措施，通過增產促銷、節能降耗、加強管理等措施消化成本上漲壓力

二是密切關注以食用油為代表的生活必需品價格上漲問題。3月份以來，我們先后印發了《關于做好食用油市場情況報送工作的緊急通知》和《關于切實維護食用油市場平穩運行的通知》，啟動了食用油市場供應監測日報制度，及時食用油供求及市場供應和價格信息，對保障食用油市場供應工作作出部署。督促各重點零售企業充分發揮資金優勢和規模優勢，進一步鞏固進貨渠道，切實加大食用油的調運、存儲和市場投放力度，確保食用油市場的足量供應。加強對食用油重點零售企業的管理，統籌好政府儲備和社會儲備，認真落實大型零售企業食用油銷售和庫存情況，確保緊急情況下調得動、用得上。嚴格落實商務部《商業零售企業促銷行為規范》，明確要求各有關企業不得在非常時期就相關商品開展限時、限購等促銷活動，杜絕排隊等購、集中搶購等問題的出現。

三是密切關注資金緊張問題。在國家適度從緊貨幣政策的宏觀形勢下，資金緊張帶有必然性。越是資金緊張，越要加強項目論證，把有限的資金真正投放到能夠推動科學發展的好項目上。這就要求我們在項目投入上要突出重點，有所側重。積極組織多種形式的銀企合作，創造誠信、規范的金融生態環境，積極爭取信貸支持。創造條件，大力發展金融業，積極爭取金融機構在山東布點。健全融資擔保體系，完善擔保機構風險控制和信用擔保資金補償機制，大力發展典當等融資方式。鼓勵、支持企業通過直接融資方式解決融資難問題。引導企業加強現金流管理，降低兩項資金等非流動性資金占用。

四是協調解決好土地供應緊張問題。切實貫徹落實省政府《關于工業建設項目節約集約利用土地指導意見》，鼓勵企業節約集約用地，緩解我省工業建設用地緊張的問題。抓好《意見》中一些激勵政策的落實，特別是確保建設多層廠房的政策優惠落實到位。同時，引導優勢企業通過兼并聯合等方式盤活劣勢企業現有土地。建議：建立重大項目省政府統一協調機制，土地供應向重點項目傾斜，提高土地審批運轉效率。

五是引導企業調整出口結構，緩解出口難度加大問題。推動出口企業加快調整出口產品結構，增強出口產品國際市場競爭力。積極開拓非美元結算市場，規避美元貶值影響。

以上匯報不當之處，請省長和各位領導批評指正。