濟寧泰安工業流通調研報告

導語：濟寧泰安工業流通調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照委里統一安排，李建生副主任帶領外經處、機電辦的同志，對泰安濟寧工業流通總體情況進行了深入調研，召開了兩個座談會，對兗礦、銳馳集團等6戶企業的情況進行了實地調研。現將有關情況匯報如下：

一、20****年基本情況

20****年，兩市工業流通經濟保持了又好又快的發展，主要指標好于全省平均水平。濟寧市完成規模以上工業增加值790.4億元，增長23.9%；完成工業技改投資237.1億元，增長30.6%；全社會消費品零售總額591.3億元，增長18.3%；機電產品出口4.7億美元，增長71.1%。泰安市完成工業增加值564億元，增長24%；完成工業技改投資313億元，增長33%；全社會消費品零售總額378.5億元，增長18.9%；機電產品出口1.9億美元，增長48%。

主要成效和特點：

1、經濟運行質量穩步提高，培植骨干企業取得明顯成效。兩市工業增加值增幅均高于全省平均水平，濟寧、泰安分別高于全省3.1個和3.0個百分點。濟寧市重點培育的85戶規劃銷售收入過10億元大企業，實現銷售收入998億元，利稅166億元，增長27%和31%；銷售收入過10億元的企業達到30戶，新增7戶，其中6戶企業銷售收入過50億元。利稅過千萬元企業213戶，新增45戶；規模以上企業發展到2562戶，新增561戶，全市工業企業綜合效益指數達到223.9%，提高19.9個百分點。泰安市規模以上工業企業實現利稅227億元，增長38%；實現利潤131億元，增長47%。利稅過千萬元的企業達到389戶，同比增加86戶。其中，利稅過1億元的37戶，增加18戶。實交稅金過千萬元的企業達到139戶，增加34戶。其中，過5000萬元的15戶，增加1戶；過億元的達到6戶。

2、投資結構進一步優化，重點項目發展較快。濟寧市制造業和高新技術產業投資占工業投資的比重達到94.1%，同比提高17個百分點；煤電行業投資占比由2006年的24%下降到17%。泰安市市直在建技術改造項目當年完成投資23億元，同比增長73%，其中過億元項目24項，當年投資20億元，占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機裝備公司的煤機集團總部及煤礦機械生產基地、魯能泰山電力設備的1000千伏變壓器和電抗器、泰山啤酒的年產20萬噸啤酒等項目建設取得了快速發展。

3、企業創新能力不斷增強，內在素質明顯提高。20****年，泰安市共組織實施市以上技術創新項目1000余項，其中國際先進水平的項目46項，填補國內空白的58項，達到國內先進水平的220項。列入國家、省重點及批次技術創新項目計劃249項，省重點技術創新項目11項，項目總數列全省第1位。新增國家級企業技術中心1家，省級3家，市級11家。新創中國名牌產品1個，中國馳名商標2個，山東名牌8個，山東著名商標11個。濟寧市新增省級企業技術中心6家，市級22家。新創中國名牌3個，山東名牌3個，山東著名商標9個。

4、節能減排成效顯著，發展方式明顯轉變。濟寧市20****年萬元GDP能耗比2006年降低4.7%，市政府先后出臺了9個循環經濟方面的政策性文件，在全省率先制定了《節能減排行動計劃》。泰安市15個項目列入2008年節能、清潔生產備選項目，12個資源節約和環境保護項目獲得國家支持資金9081萬元，3個項目獲省重大節能技術產業化獎勵。泰安華豐工業園被列為省重點培育的20個循環經濟園區，新礦集團等21家企業被列為省重點培育的300家循環經濟企業。2家企業被評為“山東省節能先進企業”；7項節能技術成果被評為“山東省優秀節能成果”。

5、開拓國際國內市場取得新成效，企業國際化市場化程度提高。濟寧市完成工業制成品出口13.1億美元，增長20.8%；完成機電產品出口4.7億美元，增長71.1%，機電產品進口4億美元，增長12%。泰安市完成工業制成品出口7.3億美元，增長16.2%；完成機電產品出口1.9億美元，增長47.5%，機電產品進口0.8億美元，增長38.4%。濟寧市新建和改造農家店1620個，各類連鎖企業發展到354家，物流配送企業配送額75億元。泰安市新建或改造農家店900個,創省級以上商貿品牌10家。

主要工作經驗：

濟寧市組織工業流通經濟運行工作，總結了“三淡化三加強”的經驗。即淡化數據統計、加強問題分析；淡化后期調度，加強事前監測；淡化直接參與管理，加強服務和政策引導。這一經驗適應市場經濟的要求，符合政府職能轉變，充分體現了經貿委系統的工作作風，在組織經濟運行中發揮了重要作用。

二、今年的工作目標和一季度預測

（一）工作目標

今年，兩市都制定了符合當地實際情況的工作目標。

濟寧市的工作目標是：規模以上工業增加值、銷售收入、利稅、利潤均增長20%，力爭22%以上；技改投資增長30%以上；制造業、五大支柱產業銷售收入、高新技術產業產值占比均提高3個百分點；萬元GDP能耗降低4.7%。泰安市規模以上工業增加值增長18%、銷售收入增長25%、利稅、利潤均增長25%；技改投資增長20%。泰安市主要目標是：規模以上工業企業實現增加值增長18%，實現主營業務收入、利稅和利潤都增長25%以上；技術改造投資突破370億元，增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%；萬元GDP能耗降低4.7%，萬元GDP取水降低7%；規模以上工業萬元增加值能耗降低6.2%，規模以上工業萬元增加值取水降低10%。

（二）1-2月份情況及一季度預測

今年以來，兩市引導企業抓住商機，大力做好市場促銷工作，工業流通經濟實現了平穩較快增長。據快報調度，1-2月份，濟寧市規模以上工業實現銷售收入360億元，利稅50.5億元，利潤31億元，同比分別增長38.7%、39.7%和43.1%。1月份，重點企業發展較快，山推股份銷售收入、利稅、利潤分別增長1.3倍、1.1倍和55.6%；小松山推銷售收入增長69.7%；重汽商用車銷售收入增長95.8%；中銀電化銷售收入、利稅、利潤分別增長21.6%、58.4%和63.1%；民生煤化銷售收入、利稅、利潤分別增長38.4%、1.3倍和9.7倍；嶧山化工利稅、利潤分別增長1.1倍和1.4倍；如意集團銷售收入、利稅、利潤分別增長74.1%、75.6%和77.5%；魯抗集團銷售收入、利稅分別增長45.5%和2.4倍。重點產品產銷銜接良好。濟寧市22種重點產品中，產銷量均增長的有18種，占81.8%，重型汽車、推土機、挖掘機、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷量增幅都在30%以上。泰安市1-2月份全市社會消費品零售總額預計實現74億元，同比增長18.5%，其中批發零售貿易業預計實現銷售額65億元，同比增長18.8%；住宿餐飲業預計實現銷售額8.4億元，同比增長20%。

濟寧市預計一季度完成工業增加值186億元，同比增長25%。規模以上工業企業實現主營業務收入560億元，增長30%；利稅79億元，利潤50億元，均增長30%。實現社會消費品零售總額173億元，增長17.5%。完成工業技改投資50億元，增長60％。完成工業制成品出口總值4億美元，增長10％；實現機電產品出口1.5億美元，增長40%。

泰安市預計一季度完成工業增加值155億元，同比增長18%。規模以上工業企業實現主營業務收入580億元，增長28%；實現利稅64億元，增長28%；實現利潤35億元，增長25%。實現社會消費品零售總額111億元，增長18.5%。完成工業技改投資72億元，增長18％。完成工業制成品出口總值2.1億美元，增長20％；實現機電產品出口6500萬美元，增長20%。

三、當前工業經濟運行面臨的主要問題

1、資金緊張仍是制約中小企業快速發展的突出問題。當前大企業大項目不缺資金，資金問題主要存在于中小企業。據調查，濟寧全市企業流動資金缺口80億元。從緊的貨幣政策，使中小企業貸款非常困難。泰安市企業反映,國家嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，預示著08年的企業資金更趨緊張。泰安濟寧預計今年的工業技改投資都將保持適度增長，但增幅有所下降，分別減少12.7個和0.6個百分點。

2、能源、原材料價格上漲，企業成本上升，贏利空間受到擠壓。1月底，煤炭價格640元/噸，比去年底上漲45元，銅、木漿、棉花、角鋼等比上年也有不同程度地提升。據測算，由于價格上漲，濟寧市全年將影響企業效益約60億元。據泰安市分析，工業原材料中，由于在新一輪的鐵礦石價格談判中，中國已宣布接受65%的漲價，鋼鐵一定會繼續漲價；銅、鋁等有色金屬價格已處于高位，進一步大幅上漲的可能不是很大，但將會繼續保持小幅上漲趨勢；其他原材料價格有望保持穩定。

3、消費品價格普遍上漲。濟寧市進入1月份以來，糧、油、肉、菜等生活必需品市場供應充足，但市場價格普遍上漲。化肥、農膜等農業生產資料受國內外、季節因素影響，價格不同程度上漲。泰安市分析，農產品價格仍將快速增長，其中糧食漲價的可能性較大，豬肉、食用油價格仍會上漲，但不會像去年那樣的暴漲。

4、人民幣升值因素對、出口退稅下調，對企業出口影響較大。濟寧市由于人民幣升值和出口退稅調整影響，預計2008年工業品出口將減少1億美元，影響利潤2.6億元人民幣。泰安市的出口產品結構是一般性加工產品多，受的影響較大，鋼鐵、玻纖、紡織品、農藥等受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13％降為5％，減少企業利潤4000多萬元。人民幣持續升值，使泰山玻纖、岱銀集團等出口大戶的產品利潤空間被擠壓，訂單減少。預計人民幣升值將持續，工業制成品出口利潤將受到一定影響，出口增幅可能稍有回落。

5、調研中反映較多的問題還有：中小企業外貿人才、復合型高層次人才匱乏；歐美發達國家不斷為進口產品設限，挑起貿易爭端，制約出口的擴大；節能降耗壓力較大，部分企業節能量化考核指標存在問題，個別企業還存在著完成任務難度較大的情況，如石橫發電廠，設備運行已比較先進，節能空間較小，很難完成任務。

四、做好上半年經貿工作的主要措施

針對今年工業流通工作特點及問題，兩市都制定了積極有效的工作措施，主要有以下方面：

1．積極建立預警機制，防止出現突發問題。兩市在組織經濟運行中，增強預見性和主動性，把工作做在前面。濟寧市制定了電煤供應、成品油供應、電煤運輸、生活必需品市場供應四個“專項應急預案”及有序用電方案，以應對經濟運行及市場變化，確保市場供應，維護社會穩定。泰安市把安全生產放在第一位，切實加強領導，全面落實安全責任。加強安全生產的監管，全面開展企業安全質量標準化建設。突出重點領域、重點部位、重點場所的監管，加大專項整治力度，消除事故隱患，嚴防各類事故的發生。強化企業安全生產主體責任，建立完善企業內部安全管理體系和各項規章制度，強化各項安全措施，避免重大惡性安全事故的發生。

2、突出抓好項目建設，增強企業發展的后勁，提升產業結構。泰安市重點圍繞“930工程”抓項目建設，即：抓好30個工業大項目，30個技術創新項目，30個管理創新項目，30個節能項目，30個商貿流通項目，30個商場、市場，30個名牌產品，30個馳名、著名商標，促進30強企業的發展壯大。主要工作措施是：對工業項目，以技術、工藝的提高和創新作為技術改造的本質內涵，加快產業結構優化升級，以30強企業為依托，通過加快項目建設、搞好資本運作和橫向聯合，打造一批百年企業、培植一批百億企業。對商貿流通項目，以核心商業、旅游購物、餐飲娛樂、會展經濟為重點，搞好泰山商務區建設。積極爭取建設用地指標，深入挖掘閑置或低效存量土地資源，及時足額為好項目提供土地。認真搞好銀企聯誼活動，推動有條件的企業上市融資，多元化增加資金投入。認真落實技術進步基金使用辦法、在重點項目建設中減免部分收費等政策，鼓勵企業增加投入。執行好項目責任人制度、調度例會制度和項目進度通報制度，加大調度、協調、服務力度。濟寧市堅持“三并重”，堅持優化增量和擴大總量并重、提升產業層次和膨脹產業規模并重、完善產業配套與推進產業集聚并重。實施“三集中”，在先進制造業上集中突破裝備制造業和煤化工產業，在高新技術產業上集中發展生物技術、電子信息、節能環保、新材料，在傳統產業上集中推進紡織服裝、醫藥食品、造紙建材等行業采用先進適用技術、信息技術的改造提升。

3、努力建設創新型企業，提高企業創新能力。濟寧市以深入開展“十百千”創新活動為主線，著力“三個推進”：推進行業和企業技術中心建設，今年新認定省市級企業技術中心20家；推進產學研技術聯盟，新結產學研聯合體100對；推進共性、關鍵性和前瞻性技術的研發。制定了《重大產業技術研究與開發項目行動計劃》，力爭開發新產品1000項。泰安市制定了積極的工作措施，以企業技術中心建設為重點，推進創新型企業建設，建設一批面向區域、服務行業、注重產業共性技術研發和成果轉化的公共服務平臺。遵循“政府引導、樹立典型、面上推廣”的工作思路，以30項管理創新項目的實施為抓手，培植一批管理創新企業。以骨干企業為依托，圍繞高新技術及產品開發、提升傳統產業、發展循環經濟和改造裝備制造業，大力推進自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新，加強行業共性、關鍵技術的研究，重點抓好30項具有國際先進水平的重大技術創新項目的實施，爭取實施市以上技術創新項目超過1000項。鼓勵企業采取租賃、參股、控股、技術參與分配等多種形式，與國內知名企業、科研院所的技術和資金合作。實施名牌戰略，加快形成一批擁有自主知識產權、具有較強競爭力的知名品牌和優勢企業。認真落實國家、省、市技術創新財稅優惠政策，落實好市支持技術創新的政策。

4．突出抓好循環經濟，推進企業節能減排。推進發展方式轉變。今年，濟寧市委市政府貫徹為“魯發〔20****〕24號”文件，制定了《關于加強節能減排作促進經濟發展方式轉變的意見》（濟發〔2008〕10號），提出了大力推進產業結構優化升級、從源頭上嚴格控制“兩高”行業的項目和投資、加快節能減排技術研發和推廣、深化循環經濟試點、強化工業節能減排等20項措施。認真落實《濟寧市循環經濟工作實施方案》，著重抓好“3456工程”，指導30個企業、4個園區、50個社區、6大行業編制方案，制定推進計劃，力求循環經濟試點城市工作有新的突破。泰安市制定有效措施：從項目建設源頭上加強節能控制，認真落實好扶持鼓勵支持節能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優惠政策；支持循環經濟和節能降耗的技術研發，大力推廣應用節能、節水、節材、低耗的新技術、新工藝、新設備和新材料；抓好三個“節能100項”示范項目的組織、推薦和推廣工作，重點抓好30項節能項目；重點實施好“1623培育計劃”，優化資源配置，建立生態產業鏈；突出抓好重點耗能企業的節能工作，組織開展能源審計、能效標識和節能產品認證；嚴格落實目標責任制，實施一票否決，嚴格考核。

5．突出抓好企業經營國際化，提高對外開放水平。抓住人民幣升值、進口設備成本降低的有利時機，積極引進國外關鍵性先進裝備。用好省市結構調整和重點產品培育專項資金，用好國家先進技術及設備進口貼息資金，努力提高企業技術裝備水平，迅速膨脹重點產品規模，加快落后產能退出市場步伐，騰出更多的資源和環境容量發展現代產業。濟寧市以開放促轉型、促發展，做到“三個堅持”：堅持引進外資與引進先進技術、管理和智力相結合，督導利稅過千萬元企業制定和落實對外合作方案，進一步提升利用外資規模和水平；堅持調整出口產品結構與調整市場結構相結合，著力培育工程機械、汽車及零部件、紡織服裝、生物醫藥、綠色農產品出口基地和名牌產品；堅持加強國際合作與擴大國內合作相結合，進一步擴大與國內知名大企業的戰略合作和經貿往來。泰安厚豐散熱器等企業，積極采取提前結匯、以多幣種對外結算、提高產品售價、與外方共擔結匯損失、內部挖潛等辦法，應對人民幣升值及出口退稅政策變化，取得了較好的經驗。

6．進一步推動企業改革，增強企業發展內在動力。突出積極推進企業產權多元化，引導和推動大企業間的兼并、聯合、重組，以產權為紐帶，推進企業整合，抓好機制創新。鼓勵中小企業進一步深化股權改革，外引內聯，實現產權多元化和運行機制的規范提升。加快劣勢企業退出市場步伐，落實改革脫困責任制，強化集中辦公、聯合會審、督察督辦、檢查考核運作機制，爭取全面完成改革脫困任務。抓好企業梯次發展，壯大骨干企業群體。濟寧市以培育銷售收入過10億元百戶企業為主體，推進創百億工程。力爭如意科技、山推集團、太陽紙業、銀河集團突破百億元大關；新增利稅過千萬元企業40家。圍繞產業鏈的配套完善和高新技術產業的發展，培育100家專業型、配套型、科技型“小巨人”企業；新增規模以上工業企業500家。泰安市通過完善企業家培育機制、建立多層次的培訓體系和激勵約束機制，努力打造一支綜合素質較高的企業家隊伍，把企業改革發展向縱深推進；通過建立新體制和新機制，使企業資本不斷增加、市場不斷擴大、技術創新能力不斷增強、管理水平不斷提高。

7．大力推進流通現代化，促進生產消費協調發展。今年，特別要抓住南方災后重建機遇，促進生活消費品生產及銷售實現更快增長。濟寧市全面推進“萬村千鄉市場工程”，促進城市中心商務區向社區的延伸；研究推進制造業與物流業聯動發展的措施，整合資源，加快發展一批物流園區和第三方物流企業，重點培育天力農資、海聯物流、兗州廣廈、鄒城百貨、金宇裝飾、中央百貨、九龍家電等骨干流通大企業。泰安市重點組織實施“3630”工程，力爭用2年的時間，新培植年銷售額過10億元的流通企業3家（泰安銀座商城、肥城銀寶、泰山物流中心），過5億元的6家（東平光大油脂、泰安中百大廈、寧陽凌云商社、新泰青云大廈、三源家電、龍祥紡織），過億元的達到30家以上。

8．轉變工作指導方式，增強經濟運行的保障能力。密切關注國家產業、財稅、金融、土地等政策動向和國內外市場變化趨勢，結合實際，及時研究提出對策措施。進一步完善工業經濟運行、重要工業原材料和人民生活必需品市場供應三個監測體系，建立商務“天氣”預報制度，開通經貿網，構建開放互動的經貿信息網絡體系。加強對縣市區、重點行業、重點企業運行動態的監控分析和重點項目建設的調度督查。濟寧市精心組織好第四屆銀企合作促進會，籌辦中國工程機械博覽會；會同有關部門研究制定工業項目集約用地指導意見，采取有效措施，保障重點項目用地；樹立生產和流通投資和消費并重的觀念，研究制定促進流通現代化的政策措施。泰安市抓好市場開拓，組織企業參加國內外有影響的專業展覽、展銷會和經貿活動，跟蹤市場發展新趨勢，及時調整營銷戰略；對重點事項、重要工作、重點項目，強化督查督導，明確目標責任，細化落實措施，確保完成全年任務。

五、建議

調研中，基層和企業希望有關部門探討多種形式的銀企聯合，如應收帳款質押貸款等。建議積極發展典當行業，放寬典當行的審批，為中小企業貸款及加快資金周轉服務。