產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告

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黨的十七大指出：“要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”目前，國家加工貿(mào)易新政策，提高了東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻，增加了加工貿(mào)易的經(jīng)營成本，給東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易帶來巨大的沖擊。而從另一方面來說，新政策的出臺(tái)對(duì)地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富的西部結(jié)合部、大西南東向出海的最便捷通道和泛珠三角腹地的平南縣來說，是一個(gè)難得的歷史新機(jī)遇。平南縣必須按照黨的十七大的要求和部署，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢(shì)“突圍”，努力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件分析

平南縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有明顯的優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。平南有珠江水系黃金水道西江橫貫縣境，常年可通航2000噸級(jí)船舶，下航可至廣州、深圳、香港、澳門；上行直達(dá)南寧、柳州、百色。2007年長洲水利樞紐建成后，西江可通行3000噸級(jí)的船舶，實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)，水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

2、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平南位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富的西部結(jié)合部，是大西南東向出海的便捷通道。南寧至梧州二級(jí)公路貫穿縣境；平南至容縣二級(jí)公路（平南段）基本建成，平南至武宣二級(jí)公路（平南段）年底將竣工，平南至金秀二級(jí)公路（平南段）今年已動(dòng)工建設(shè)；列入廣西“十一五”發(fā)展規(guī)劃的平果—梧州、柳州—北海高速公路計(jì)劃今年年底開工建設(shè)。

3、資源優(yōu)勢(shì)。全縣現(xiàn)有森林面積235萬畝，森林覆蓋率達(dá)53.30%，野生動(dòng)物200多種，有桂花魚、娃娃魚、中華鱘。植物資源1000多種，其中各類樹木300多種，藥用植物500多種。縣境內(nèi)有潯江、大同江、白沙江、烏江、大鵬江、思旺河、秦川河等河流，地表水擁有量65.92億立方米，水能蘊(yùn)藏量9.49萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)總?cè)萘?.53萬千瓦。已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源有石灰石、花崗石、紅砂石、重晶石、金礦、高嶺土等共19種，其中石灰石儲(chǔ)量40億噸，含鈣率高達(dá)56%；紅砂石儲(chǔ)量20億噸；花崗巖儲(chǔ)量30億噸。旅游資源有“鵬山風(fēng)光”、大桂山“一線天”及太平天國豫王、贊王故里等遠(yuǎn)近聞名的名勝古跡。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。平南縣已形成了水泥、化工、造紙、竹木編織、制藥、紡織、釀酒、食品等十幾個(gè)行業(yè)的工業(yè)體系，共有600多家工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)2000多種產(chǎn)品，其中30多個(gè)產(chǎn)品獲國優(yōu)、部（省）優(yōu)產(chǎn)品獎(jiǎng)。初步形成了以年產(chǎn)600萬噸新型水泥的華潤水泥（平南）有限公司為龍頭的水泥建材業(yè)、以廣西安泰化工有限公司為龍頭的化工業(yè)、以廣西雄森酒業(yè)有限公司為龍頭的保健酒業(yè)、以廣西三桂食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以平山、寺面鎮(zhèn)為生產(chǎn)基地的竹木芒編織業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

5、環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來，平南縣委、縣政府圍繞把平南縣建設(shè)成為桂東南著名的江濱花園城市的目標(biāo)，不斷改善投資軟硬環(huán)境。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快和管理水平的提高，已初現(xiàn)江濱花園城市的風(fēng)貌；政府及部門都在全力營造安全文明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，讓所有在平南投資的創(chuàng)業(yè)者都能事業(yè)有成、創(chuàng)業(yè)有為、投資有利。

二、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

近年來，平南縣緊緊抓住西部大開發(fā)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建的機(jī)遇，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，參與泛珠三角區(qū)域合作，實(shí)施大招商，招大商，主動(dòng)承接?xùn)|部省市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移，取得了一定的成效。

從2001年至今年11月，全縣共承接廣東、福建、浙江等東部省市和港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目216個(gè)，投資總額60.04億元，到位資金35.28億元，其中從粵港澳地區(qū)就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目192個(gè)，投資總額53.28億元，到位資金31.20億元。今年1—11月，我縣續(xù)建新建東部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（主要是廣東地區(qū)）32個(gè)，總投資額18.07億元，到位資金2.08億元。這些項(xiàng)目一批批從東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集到平南，覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和服務(wù)等行業(yè)，為促進(jìn)平南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。

縱觀幾年來的情況，平南縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從投資來源上看，項(xiàng)目以來自廣東省居多。落戶的216個(gè)項(xiàng)目中有廣東星河灣房地產(chǎn)有限公司等148個(gè)項(xiàng)目來自廣東省，占68.52%，計(jì)劃投資額21.24萬元，占35.38%;其中有華潤水泥有限公司等43個(gè)項(xiàng)目來自港澳，計(jì)劃投資額31.44萬元。

2、從投資規(guī)模上看，216個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模在億元以上，占4.17%，其中目前實(shí)際投資最大的就是華潤水泥有限公司、月亮灣城市花園、廣西匯鑫偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，其總投資為41億元。

3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，主要以紡織、建材、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為主。一是紡織行業(yè)65家，其中：棉、布類針織企業(yè)36家，塑料編織企業(yè)19家，其他企業(yè)10家。65家企業(yè)固定資產(chǎn)投資3900萬元，年產(chǎn)值6500多萬元。創(chuàng)利稅約600萬元。解決就業(yè)2000多人，如大新東莞世雄針織廠、思旺新華針織廠等是經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)。二是建材行業(yè)34家，其中：水泥企業(yè)7家，紅磚、沙磚企業(yè)6家。總投資2.01億元，年產(chǎn)值2.05億元，創(chuàng)利稅1500多萬元，該行業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。三是工藝制品企業(yè)8家。均為竹、木、芒、藤編織工藝制品，產(chǎn)品全部出口。固定資產(chǎn)投資1785萬元，年產(chǎn)值1.12億元以上，2007年出口創(chuàng)匯1350萬美元。解決就業(yè)人員1000多人。其中，出口創(chuàng)匯超300萬美元的是域嘉工藝公司、富藝工藝公司、寶馬工藝公司。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)35家，總投資11.09億元，年產(chǎn)值近1億元。主要企業(yè)有廣西三桂食品有限公司、平南縣雄森酒業(yè)有限公司、廣西金山聯(lián)紙業(yè)有限公司等。

4、從發(fā)展模式上看，園區(qū)聚集比較明顯。近幾年平南縣堅(jiān)持“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，充分利用園區(qū)聚集效應(yīng)，吸引外資企業(yè)特別是東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶平南縣。目前我縣已形成以平山鎮(zhèn)外向型工業(yè)集中區(qū)、丹竹工業(yè)集中區(qū)、新橋工業(yè)集中區(qū)為主的“三園區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局。通過園區(qū)效應(yīng)，吸引和吸納了一大批東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。現(xiàn)園區(qū)內(nèi)已有華潤水泥（平南）有限公司、安泰公司等36家大中型企業(yè)及在建的洪德水泥有限公司落戶。

三、在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題分析

雖然平南縣在主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作，也取得了一些成效，給本地思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和面貌改變帶來了不小的積極影響，但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，就是與自治區(qū)、貴港市跑在前面的縣市區(qū)相比，差距也是顯而易見的，主要表現(xiàn)在：

1、觀念較落后。表現(xiàn)在思想觀念還不完全解放，有時(shí)政府的實(shí)際行為與招商引資宗旨相悖，重招商引資輕管理；員工對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理接受能力和意識(shí)差；市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)不強(qiáng)，開放度不如沿海；辦事機(jī)制不靈活，手續(xù)較繁瑣。

2、產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。我縣雖然在近幾年發(fā)展比較快，但經(jīng)濟(jì)還是較落后的，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套能力不強(qiáng)，許多轉(zhuǎn)移企業(yè)在我縣找不到合適的配套企業(yè)，一些當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料又常達(dá)不到轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，如我縣林木資源不夠理想使得北京的中野集團(tuán)放棄在我縣投資年產(chǎn)9.8萬噸的文化紙技改項(xiàng)目。

3、基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。我縣由于經(jīng)費(fèi)較緊缺，不同程度存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活設(shè)施不完備、交通運(yùn)輸成本高、信息流通也不方便等現(xiàn)實(shí)情況，這些都構(gòu)成了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要阻力。比如烏江工業(yè)園區(qū)的基建和生活配套設(shè)施因?yàn)槲赐耆轿唬沟缅\富工藝公司開工至今仍無法投產(chǎn)，新橋工業(yè)園和平山工業(yè)園區(qū)因遲未建成，使得有意前來我縣投資的企業(yè)半途而退，廣西華都制衣有限公司因?yàn)橛玫貑栴}遲遲未得到解決而轉(zhuǎn)移到桂平就是個(gè)例子。

4、人才資源相對(duì)匱乏。雖然我縣勞動(dòng)力資源豐富，但卻出現(xiàn)了外來投資企業(yè)招工難的現(xiàn)象，如我縣的中絲公司就存在招工難的問題。原因受文化程度的制約，原因是全縣農(nóng)民工整體素質(zhì)依然較低，不能適應(yīng)社會(huì)的需求，特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)至大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能從事一些簡單笨重的勞動(dòng)或技能較低的工作。

5、項(xiàng)目用地和資金緊缺問題突出。由于項(xiàng)目用地成為瓶頸和企業(yè)直接融資渠道不暢，制約了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展。

6、制度成本過高。由于我縣一些制度還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全，一些部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)重收費(fèi)輕服務(wù)、重處罰輕管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些干部工作作風(fēng)差，辦事拖拉，存在“三亂”、吃拿卡要等行為，無形中造成外資企業(yè)投資成本增加。

四、加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干思考

如何理性地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是值得認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題。我們必須密切聯(lián)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，通盤考慮，趨利避弊，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以更加節(jié)約的資源和更快的速度向先進(jìn)地區(qū)看齊。因此，根據(jù)當(dāng)前平南發(fā)展的狀況，在承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)注重做好如下幾點(diǎn)：

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新

今后一段時(shí)期，平南縣上下必須深入開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神活動(dòng)，在全縣興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新高潮，把貫徹會(huì)議精神與解放思想緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)市委“六靠”的工作思路結(jié)合起來，與正在開展的“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)”結(jié)合起來，在全縣上下強(qiáng)化危機(jī)和憂患意識(shí)、使命和責(zé)任意識(shí)、搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷優(yōu)化環(huán)境，加快改革開放步伐，在解放思想中擴(kuò)大開放，在體制、機(jī)制創(chuàng)新中加快發(fā)展。從縣委書記、縣長做起，通過縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)的思想解放，帶動(dòng)全縣干部和經(jīng)濟(jì)能人等精英分子，進(jìn)而形成全縣思想的大解放。思想解放運(yùn)動(dòng)重在解決實(shí)際問題，體現(xiàn)在每項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在解決具體問題上。要在全縣形成埋頭實(shí)干、不尚空談、敢于負(fù)責(zé)的氛圍。通過解放思想，克服“四怕”：一是克服怕犯錯(cuò)誤的思想，使全縣的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)，破除“前怕狼后怕虎”的畏首畏尾的想法，確立敢闖敢干的觀念；破除墨守陳規(guī)的消極無為的念頭，確立勇于改革敢干求變的觀念。二是克服怕引起社會(huì)不穩(wěn)定的思想，使全縣干部敢于正視改革面臨的問題，破除不干事就沒有問題的庸人懶漢思想。三是克服怕告狀的思想，真正在工作中做到“不能盡如人意，但求無愧我心”。四是克服怕“秋后算帳”的思想。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高競(jìng)爭水平

一是聯(lián)手周邊縣市重振西江“黃金水道”，實(shí)現(xiàn)2000噸內(nèi)河船舶直達(dá)珠江三角洲。二是完善工業(yè)集中服務(wù)區(qū)的功能，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)對(duì)廣東勞動(dòng)密集型企業(yè)的吸引力。突出抓好平山鎮(zhèn)外向型工業(yè)集中區(qū)、丹竹工業(yè)集中區(qū)、新橋工業(yè)集中區(qū)等建設(shè)，形成生產(chǎn)規(guī)模，聚集生產(chǎn)項(xiàng)目，提高招商引資力度。三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善平南至武宣二級(jí)路（平南段）、平南至容縣二級(jí)路（平南段）、平南至鎮(zhèn)隆一級(jí)路建設(shè)。開工建設(shè)平南至金秀二級(jí)路，爭取開工建設(shè)平南西江二橋、平南西江三橋、平南至丹竹一級(jí)路、下渡至武林一級(jí)路，大新至太平和西村至大乙?guī)X二級(jí)路，積極配合做好平果至梧州、桂林至北海高速公路平南段的建設(shè)工作。進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局，加大路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和改造力度，提高公路網(wǎng)的技術(shù)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)油路、行政村通等級(jí)公路（其中50%的行政村通油路）的目標(biāo)。鼓勵(lì)和吸引東部各省區(qū)來平南建設(shè)港口碼頭倉儲(chǔ)設(shè)施，開辦商貿(mào)運(yùn)輸，設(shè)立加工出口基地等，共同構(gòu)建區(qū)域性物流平臺(tái)。四是抓緊建設(shè)區(qū)域性物流中心，增強(qiáng)聚集能力和輻射效應(yīng)。借助南梧公路橫貫縣境中部的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)物流園區(qū)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，抓緊建設(shè)以水產(chǎn)、畜牧、水果、蠶桑、林業(yè)等商品生產(chǎn)基地為依托建立相應(yīng)的物流市場(chǎng)，把鎮(zhèn)隆、大安建成平南重要的商品集散中心。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓承接重點(diǎn)

從我縣實(shí)際出發(fā)，因地制宜，立足本地的資源和優(yōu)勢(shì)，特別是結(jié)合“玉貴走廊”工業(yè)帶建設(shè)，抓住東盟經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，狠抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)：一是利用資源改造升級(jí)傳統(tǒng)企業(yè)。要利用我縣豐富礦產(chǎn)、原材料和水電資源等，集中力量用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的原材料產(chǎn)業(yè)，提高其附加值，改變傳統(tǒng)資源開發(fā)模式，使其資源優(yōu)勢(shì)真正變成新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主要是狠抓“六四”工程：“六”就是形成以水泥為龍頭的建材業(yè)、以桑蠶加工為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、以釀酒業(yè)為龍頭的食品制造業(yè)、以文化紙為龍頭的制漿造紙業(yè)、以農(nóng)藥為龍頭的化工業(yè)、以出口創(chuàng)匯為導(dǎo)向的竹木藤草編織業(yè)等六個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；“四”就是精心培育水電、中藥材加工、服裝鞋帽制造和皮革制品加工等具有發(fā)展?jié)摿Φ乃拇螽a(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣人口比重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，要立足于開辟廣闊的內(nèi)陸市場(chǎng)而發(fā)展生活消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境而發(fā)展綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，立足于打入東部地區(qū)及國際市場(chǎng)而發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，立足于人文地理?xiàng)l件而發(fā)展國際國內(nèi)旅游業(yè)，如大桂山、大鵬山等風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。主要是承接發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入成熟和衰退階段的鋼鐵、紡織、食品、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，提高自身的競(jìng)爭力。三是發(fā)展科技密集型產(chǎn)業(yè)。要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即科技密集型產(chǎn)業(yè)作為承接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，這也是我縣的亮點(diǎn)和希望，惟有這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我縣還要充分借助東部發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，充分利用本地的資源、技術(shù)，高起點(diǎn)高規(guī)劃地吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；也可選擇一批已有一定基礎(chǔ)或創(chuàng)造條件可以在某些方面取得突破的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行優(yōu)先培養(yǎng)或與東部發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合做強(qiáng)做大。如丹竹的金環(huán)球電子公司可選擇以電子信息、水泥制造業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)隆的可以選擇以釀酒、制藥、生物工程、新型材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大政策和資金扶持力度，形成有生機(jī)和活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）建好工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚

要把烏江、平山、新橋這三大工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮園區(qū)工業(yè)整體布局，建好園區(qū)道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移修好“跑道”、打造好“載體”。一是在園區(qū)規(guī)劃布局上，要按產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要整合工業(yè)園區(qū)，不僅吸低層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更應(yīng)積極引進(jìn)更具比較優(yōu)勢(shì)的較高層次的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走特色園區(qū)之路；二是在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上，要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等諸多主客觀條件把握產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的“度”，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)以轉(zhuǎn)移效應(yīng)最大化為標(biāo)準(zhǔn)，重視發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)；三是在園區(qū)管理上，要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，由縣政府主導(dǎo)向縣政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機(jī)制。并建立健全以資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。

（五）清理項(xiàng)目用地，建好招商載體

平南縣土地資源緊缺，加上部分引進(jìn)的項(xiàng)目土地利用率較低，個(gè)別業(yè)主對(duì)項(xiàng)目用地占而不用，導(dǎo)致項(xiàng)目用地緊缺，這已成為制約平南縣招商引資的另一個(gè)“瓶頸”。用好用活土地成為當(dāng)前平南工業(yè)建設(shè)最重要的問題之一。為此，要在加大工業(yè)土地開發(fā)儲(chǔ)備力度的同時(shí)，花大力氣加大存量土地盤活力度，對(duì)占地不用或不按投資合同要求按期開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，依法堅(jiān)決收回土地，出讓給急需土地的新引進(jìn)項(xiàng)目，以緩解項(xiàng)目用地不足的矛盾，為真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的載體。

（六）創(chuàng)新招商方式，提高招商成效

創(chuàng)新招商方式是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。要切實(shí)解決有人招商、有錢招商、有項(xiàng)目招商、有載體招商的問題。一是推行駐點(diǎn)招商。在東莞、廣州、深圳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)的城市，開展駐點(diǎn)招商工作，收集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，摸索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，真正把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的底細(xì)摸清。二是按照市場(chǎng)機(jī)制要求，充分發(fā)揮招商中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施委托招商，使招商引資逐步走向市場(chǎng)化和社會(huì)化。三是注重利用網(wǎng)絡(luò)招商，抓好“平南招商網(wǎng)”的建設(shè)。四是抓好小分隊(duì)招商。繼續(xù)集中人力、財(cái)力、物力，對(duì)一些有利的招商信息，一些可行的招商項(xiàng)目，安排小分隊(duì)主動(dòng)出擊，跟蹤落實(shí)。

（七）改善投資環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)

良好的投資環(huán)境，是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到平南的關(guān)鍵因素。為此，必須用硬的手段來營造“五個(gè)方面”環(huán)境。一要營造好的政務(wù)環(huán)境。著力抓好健全首問負(fù)責(zé)制、全面推行限時(shí)辦結(jié)制、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度，大力整頓干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，全力打造“陽光機(jī)關(guān)”和“誠信政府”，使廣大干部真正做到“清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”，為投資者提供更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。二要營造好的政策環(huán)境。要盡快制定和完善承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，凡是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的，且自治區(qū)、市沒有規(guī)定的都必須堅(jiān)決取消。三要營造好的市場(chǎng)環(huán)境。要以建設(shè)“誠信平南”為契機(jī)，把整治環(huán)境和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為投資商提供公平競(jìng)爭、優(yōu)惠寬松的市場(chǎng)環(huán)境。四要營造好的法治環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)行依法治縣工程，積極創(chuàng)建平安平南，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，要從重從快打擊“兩搶一盜”、破壞正常生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)以及黑惡勢(shì)力，確保平南朗朗乾坤、正義浩蕩，創(chuàng)造一個(gè)平安、安寧的環(huán)境。五要營造好的輿論環(huán)境。要組織力量，加強(qiáng)對(duì)平南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳報(bào)道，形成一批有針對(duì)性的宣傳成果，對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的典型人物、事例，要通過各種媒體廣泛宣傳，掀起一個(gè)人人都謀劃發(fā)展、支持發(fā)展的熱潮。