民營企業城市社區黨組織建設報告

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一、基本情況

1、全市民營企業黨組織建設基本情況。截止**年8月底，全市共443個非公企業，僅有個別黨員的51個，占總數的12%，沒有黨員的378個，占總數的85%，有3名以上正式黨員的僅有14個，這14個符合條件（有3名以上黨員）的非公企業中建立組織的有13個，其中建黨委1個，支部12個。全市非公企業中共有黨員228名，占全市黨員總數的0.9%，有申請入黨人員345名，入黨積極分子114名。全市共向51個非公企業選派黨建聯絡員51名，其中機關干部11名。近3年來非公企業共發展新黨員15名，進一步壯大了非公企業的黨員隊伍。近年來，全市各非公企業共建立團的組織205個，工會組織14個，婦代會組織14個。全市目前涌現出市飛強茶業公司、市時代置業公司等6家“經濟強、黨建強”的非公企業黨建工作示范點。

2、全市社區黨組織建設基本情況。全市共設有4個社區，社區中成立黨委1個，社區總支4個，社區支部17個，他們分別是南湖社區黨委、金銀臺社區總支、官井社區總支、桃花社區總支。共有711名黨員，其中下崗職工黨員近600名，特困黨員有48名，近三年來共新發展黨員32名，黨員平均年齡在45歲以上，具有高中或中專以上文化程度的182人，占總數的25%，初中以下文化程度的313人，占總數的43%。

二、存在的問題

1、民營企業黨建工作存在問題主要表現為：一是民營企業黨建覆蓋面低，我市非公有制企業的顯著特點是“低、小、散”，這類企業占全市非公有制企業總數的90%以上。這幾年，盡管我們重點抓了較大規模企業如市豹盾水泥公司、市馬鹿池煤礦等非公企業的黨建工作，但從總體上看，黨建工作覆蓋面仍然很小，443個非公企業僅有13家建立了黨組織，大量的中小規模企業的黨建工作還是個“空白點”。二是發展黨員工作還比較滯后。黨員是黨組織發揮戰斗堡壘作用的基礎，而全市3年來在非公企業發展黨員僅15名，還有85%企業根本沒有黨員，可見黨員發展力度還很不夠。三是全市“三支隊伍”整體素質還不是很高，黨員、黨組織作用發揮還不是很好。黨組織書記、黨建工作指導員、黨員隊伍建設是加強非公有制企業黨建工作的骨干力量，而我們目前僅局限于示范點的建設，還只是個別黨組織在發揮作用，全市的黨建工作還沒能全面鋪開。

2、社區黨建工作存在的問題主要表現為：一是職能與任務變化的沖擊，突破了社區黨務工作者現有職責所能承受的底線。隨著“社區”這一新型組織形式的出現，大量的“單位人”涌入社區，向“社會人”轉變，社區黨建工作多樣化的趨勢日益明顯，黨在社區工作的覆蓋面不斷擴大。不僅要吸納社區內的下崗失業、買斷工齡、流動黨員，而且還要參與退休黨員和在職黨員的管理。社區的黨務工作者不再是傳統意義上的“黨務工作者”，而是涵蓋政務、黨務工作的“多面手”，他們必須配合相關職能部門開展各種各樣的工作。二是社區居民黨員年齡老化，社區干部隊伍的整體素質、工作能力、工作方法還未完全適應社區黨建發展的客觀要求。從社區黨支部管理的黨員情況看，社區管理黨員年齡老化現象嚴重，平均年齡在45歲以上，文化程度初中、小學水平的占到相當比例。同時，支部班子中一部分人也缺乏熟悉城市管理的經驗，缺乏開拓創新意識，工作方法簡單，工作手段單一,思想觀念和工作能力不適應新形勢的需要，同時社區干部存在較嚴重的畏難情緒。三是對社區建設的經費投入不足，黨支部活動經費短缺，制約著社區黨建工作目標和任務的全面完成。目前，社區開展有償服務很少，創辦經濟實體更少。社區工作經費短缺，工作條件較差，如南湖里社區三個支部共一個陣地，平時的黨組織活動很難展開，同時工作待遇偏低，使得一些社區工作者思想顧慮較多，工作不夠安心，在一定程度上影響了他們工作的積極性，成為社區黨建工作深入開展的制約因素之一。

三、建議及對策

1、針對民營企業黨建工作提出以下幾個方面的對策性意見：一是在繼續抓好較大規模企業黨組織組建工作的同時，努力把黨的工作向中小規模企業延伸，不斷加強中小規模企業的黨建工作和思想政治工作，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有制企業的影響力和控制力。在中小規模企業開展黨的工作，要采取更加靈活多樣的方式設置黨組織。對企業只有個別黨員的，應采取區域聯建、行業聯建、企企聯合、企村居（社區）等方式聯合建立黨組織；對沒有黨員的企業，及時按要求選派黨建工作指導員，幫助指導企業發展黨員工作。二是注重規范提高，以制度建設來加強非公企業黨建工作。我們要深入開展“五好”創建活動，以活動為載體加強規范化建設。同時要重視黨員活動陣地建設，對有黨員活動室的，要幫助規范活動室的設置內容。各非公企業黨組織按照《非公有制企業黨組織規范化工作規則（試行）》的要求，規范黨組織工作程序、運行機制、活動方式。企業黨組織要建立健全“”、民主生活會、黨員民主評議、流動黨員管理、黨員發展、黨建聯絡員等制度，不斷提高黨組織自身建設的水平。三是強化隊伍建設，使非公有制企業黨組織書記、黨建工作指導員和黨員的整體素質有新的提高，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。充分發揮黨員的骨干帶動作用和黨組織的核心凝聚作用。

2、針對城市社區黨建工作提出以下幾個方面的對策性意見：一是加強領導，整活力量。政府領導對社區建設要重視，調動方方面面的積極性，推進社區建設的整體合力，立即將社區真正建立起來，以便各項工作實行配套管理。從進一步明確社區黨建的目標任務著手，不斷豐富城市社區黨建工作內涵。社區黨建工作內容廣泛，應圍繞黨的思想、組織、作風建設，促進社區經濟發展、精神文明建設、社會穩定等任務開展。二是形成有效的激勵機制，進一步從財力、物力上為社區黨組織開展工作創造必要條件。“巧婦難為無米之炊”。隨著社區黨建工作任務的日益繁重,政府有關職能部門應做到“費隨事轉、利隨權移”。市、區兩級黨委要及時幫助社區解決辦公用房、經費和社區黨務工作者待遇等實際問題。同時要組織協調好退休黨員、與企業解除勞動關系職工黨員活動經費、活動場所等方面的實際問題，進一步從財力、物力上積極為開展社區黨建工作創造必要的條件。三是設計有效載體，豐富社區黨建的工作內容和活動形式。開展主題活動是深化社區黨建工作的重要途徑，我們要讓其成為引導黨組織和黨員發揮作用的有效載體。