雙帶能力問題研究報告

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在新的歷史條件下，林場所黨員隊伍的先進性主要是體現在帶頭脫貧致富，帶領職工群眾共同發展上。因此，為加快林區經濟發展，致富職工群眾，就要造就一批思想開放，視野開闊，富有創新的黨員隊伍和致富能人隊伍，培育一支適合發展林區經濟生產力的先進群體，這既是黨員先進性教育的根本目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體化。黨員“雙帶”就是要帶頭發展先進生產力、先進文化，為職工脫貧致富、建設小康場所做貢獻。黨員成為致富帶頭人，能進一步發揮黨員在經濟建設中的先鋒模范作用，增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用融于建設小康新林區的實踐，有利于發展社會生產力，強化基層黨建功能，提高黨組織的領導水平，體現黨的先進性和時代特征。按照市委的統一要求，我們就雙豐局各林場所近年來黨員發揮“雙帶”作用和進一步提高林場所黨員“雙帶”能力展開深入調研。

一、黨員“雙帶”作用取得的效果

隨著企業經濟的快速發展，雙豐林業局林場所黨組織帶領廣大黨員積極投入到經濟結構戰略性調整中，積極發展適合本單位優勢特色經濟。廣大黨員積極登上主戰場，帶頭上項目，帶頭闖市場，有力地推動了林場所從單一的林業經濟向林區經濟轉變。在經濟轉型過程中，林場所黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“打生態特色牌，走精深加工路，作流通領域大文章”的總體思路，帶領職工群眾發展優勢特色經濟，產業格局呈現多樣化，經濟效益有了長足發展。**年上半年，全局畜牧業實現產值1500萬元，同比增長36%；北藥面積達到9700畝，實現產值720萬元，同比增加105%。民有林面積44306畝，民有苗圃223畝；招商引資9個項目，引進到位資金1000萬元。其它特色產業黑木耳412萬袋，靈芝6萬袋，五味子基地518畝；美國紅豆杉150畝。

二、黨員“雙帶”能力上存在的主要問題

加快林場所經濟步伐，穩步推進小康建設，對提高黨員發揮先鋒模范作用，密切黨群關系提出了新的要求和新的挑戰。在調查中我們感到，林場所黨員在“雙帶”能力上，還存在一些問題需要進一步研究解決。

雙豐林業局共有11個林場所，黨員448名，其中：在崗黨員224名，離退休黨員152名。年齡結構：35歲以下47人，只占總數10%；36―45歲136人，占總數30%；46歲以上265人，占總數59%。文化結構：本科9人占總數2%，專科43人占總數9.6%，中專、高中125人占總數28%，初中以下271人占總數60%。從上述數字看，黨員隊伍年齡偏于老化，文化程度偏低。這種隊伍結構，在一定程度上影響了黨員的“雙帶”能力。

問題之一，部分黨員致富能力不強。一是部分黨員沒有帶動能力。一方面黨員隊伍年齡偏于老化，素質偏低，離退休黨員就占黨員總數的34%，他們的生活來源完全靠勞保工資，且有的需要子女和林場的關心照顧，自己生活都成問題，沒有能力去帶動其他群眾發展經濟。另一方面由于雙豐局在20世紀80年代末經濟就陷入危困，并急劇下滑，為了生存，致使人才外流嚴重，林場職工子女高中、大中專生畢業后都去外地求職、打工就業，很少回到本地，致使黨員隊伍中有專業技術的人才短缺，加之林場所入黨積極分子隊伍急劇萎縮，35歲以下入黨積極分子僅占林場所總數的22.5%，發展對象出現后備“無源”現象，培養入黨對象老化，很難起到帶頭作用。二是缺乏專業技術知識和一技之長。本（專）科、中專（高中）學歷這部分黨員，非第一學歷，基本上都是通過在職讀黨校學歷班、各類中專（高中）教育。現有黨員大多數是從事木材生產和營林生產，當資源枯竭無林可采后，他們面對的是重新開始，重新選擇就業，特別是在種植業上，科技含量低，農業收成靠天吃飯，市場價格高了，年頭好了，沒有天災，收入略有結余，趕上旱澇，一年也是白忙活一場。自身的生存都難以保障，更談不上帶頭了。三是黨員發展經濟比例偏低。黨員帶頭創業發展經濟只達到52%。

問題之二，缺乏時代觀念和創新意識。當前，林業經濟向林區經濟轉型時期，經濟結構調整和產業化經營對生產經營方式提出了新的挑戰。林業職工市場觀念的更新、種植養殖技術的指導，產業化經營的組織都需要有廣大黨員和致富帶頭人的支持。受計劃經濟的嚴重影響，一部分黨員在思想認識上存在一些問題：一是思想不夠解放，存在小農意識。有的黨員發展自營經濟項目，靠市場經濟自然調節，只是小打小鬧，項目沒有形成產業化。二是缺少闖市場的能力。雖然自己先邁出一步，在種植、養殖方面有了一定項目，但市場經濟意識差，只是坐等其收，對外市場行情、信息了解的少。三是缺少市場經濟理論知識。

問題之三，存在小富即安思想意識，抗風險能力差。有些黨員發展的家庭經濟項目，很有發展前途，應該迅速做大做強，形成規模產業。而有的黨員認為自己有了致富項目，經濟收入也可以，不想再擴大規模；有了穩定的收入，生活過得去，不想再冒風險。

問題之四，部分黨員群眾觀念淡薄，政治素養提高停滯不前。改革開放大環境下，社會盛行的享樂主義、拜金思想沖擊了部分黨員的頭腦，理想信念發生動搖，人生觀、價值觀發生了變化，導致群眾觀念淡薄。特別有少數黨員當涉及個人利益時，尤其在發展多種經營替代產業上，當職工群眾需要幫助和支持時，以自我為中心，與群眾爭地塊，把整體利益拋在腦后，過分地強調眼前的利益。

三、解決的問題的對策和辦法

第一，要提高基層班子“雙帶”的能力。一支好的黨員隊伍需要有一個好的領導班子來帶領。基層領導班子有凝聚力，黨員隊伍才能有戰斗力，才能形成以黨員為骨干，以群眾為基礎，互相聯系的有機整體，才能把堅持黨的先進性與發展先進生產力、發展先進文化、實現人民群眾的根本利益融為一體。例如：雙豐林業局保林河林場場址偏遠，近年來，在資源萎縮，無林可采，人多地少情況下，林場黨總支緊緊圍繞林業局確立的“打生態特色牌，走精深加工路，做流通領域大文章”的經濟發展總體思路，立足場情實際，領導班子帶頭發展優勢特色經濟,領導成員帶頭闖、帶頭試、帶頭上項目。黨總支書記李友志養豬120頭，場長戚永昌養雞5000只、副場長胡影引種木耳5萬袋、高廣權種植平貝2000m2，各自帶動一批職工群眾。黨員干部帶頭發展項目職工群眾的積極性也就高了，掏出自己積攢的“過河錢”干起適合自己發展的項目。在他們引導和帶動下，僅一年的時間，這個場迅速實現了由單一木材生產向非林替代產業的轉變。肉雞、生豬、平貝、黑木耳、鹿等項目在全場蓬勃發展，除無勞動能力的退休職工外，家家都有項目。截止**年7月，全場共養雞8萬只；養豬3000頭，其中50頭以上的23戶；平貝10000m2。木耳總產量突破了10萬公斤，產值可達到400萬元，雙豐林業局黨委給予保林河林場領導班子5萬元獎勵，保林河領導班子已經為帶領職工群眾發展林區經濟的領頭雁。雙豐局青林經營所黨支部根據職工群眾在發展非林替代產業存在等待觀望的實際，結合林場土壤和氣候特點，黨政班子帶頭大力發展北藥種植業，經營所黨支部書記代春陽帶頭種植水飛薊20畝，所長劉志軍帶頭栽培五味子150畝，工會主席袁金貴帶頭帶頭上平貝2000平方米。在他們帶頭、示范下，這個所初步形成了以北藥種植業為龍頭的種、養、加為一體的經濟格局。現在全所總戶數210戶，其中平貝種植戶57戶，年產量達3萬斤，產值可實現99萬元；水飛薊種植戶30戶，年產成品6萬斤，產值22萬元。以上兩個例子充分說明，從領導班子抓起是提高黨員“雙帶”能力的有效途徑。

第二，要選樹典型，用先進人物的事跡激勵教育黨員。黨組織要堅持把著眼點放在共產黨員先進性作用的體現上，致力于造就一支先進典型隊伍，靠典型引路，提高黨員致富帶頭能力。一是要抓大戶，育能人。注重培養樹立典型群體，靠典型示范，激勵和教育廣大黨員“干事想著黨員身份、致富想著社會責任”，更好地為職工群眾謀利益，更好地投身于經濟建設中。如雙豐局黨委制定《雙豐林業局創業致富模范評選和管理規定》，表彰樹立共產黨員發展優勢特色經濟典型35人，對發展優勢特色經濟做出突出貢獻的基層領導班子給予重獎，在全局營造了“致富思源，富而思進”的良好的發展氛圍，進而培養一批以黨員隊伍、干部隊伍、致富能人和致富帶頭人為主體的發展林區經濟的先進群體。二是要突出在“培”字上有突破。重點在培養帶頭人上下功夫，為致富能手建立了培養檔案，并在政策和資金上給予支持和扶持，擴大生產規模。三是要突出在“帶”字上求發展。這也是黨員“雙帶”能力發揮作用的基礎工作。確定帶頭載體，不斷深化“三個帶頭人”活動，成立黨員志愿者服務隊，黨員實用技術推廣協會等活動載體，擴大黨員參與活動覆蓋面。四是要建立黨員特色經濟示范區。通過各類示范區，引導職工群眾投身到林區發展建設中來。近年來,雙豐林業局建立了茂林畜牧業養殖、花果山北藥種植、福民民有林等12個黨員特色經濟示范區。通過他們的示范帶動作用，擴大黨組織的影響力，加快林場所小康建設進程。

第三，要注重培養、逐步提高。對已經致富的黨員交任務、壓擔子，要求他們圍繞致富項目搞示范、做樣板；對有一定條件和能力但尚未脫貧的黨員，注重從政策、項目，資金等方面給予扶持；對處于在中間狀態的黨員，加大培訓力度，幫助他們“一人學一技”，采取多渠道，多途徑，多形式培養培訓黨員干部和致富能人，把學習培訓同項目帶動結合起來，篩選一批科技含量高、投資見效快、帶動作用大項目，加快脫貧致富步伐。一是要加強對致富能人和致富帶頭人進行政治理論教育。用“三個代表”重要思想和現代科技知識武裝廣大黨員，不斷更新他們的思想觀念，培育市場經濟意識；要不斷進行黨的政策教育和社會主義思想道德以及法律法規教育。二是要辦好各類技術培訓班。在技術培訓上，本著“走出去，請進來”的原則，加大黨員實用技術培訓力度，選派優秀黨員領導干部到高等院校學習，聘請高等院校專家傳授畜牧業養殖技術，解決病防疫難題。舉辦各類培訓班，使更多的人獲得學習機會。購買學習資料，滿足學習需要。在科學種植、養殖上下功夫，舉辦等各類技術培訓班，提高職工群眾種植養殖技術。聘請高校農業大學專家教授，傳授種養技術，提高畜牧獸醫隊伍素質，防疫滅病水平。讓黨員明白一個道理：只有自己找到了致富的金鑰匙，才能領著群眾打開奔小康的大門；只有自己“先進”才能帶領群眾前進。三是要培養黨員營銷隊伍。針對產業產品增加，銷路難找的實際，致力于打造黨員經濟人隊伍，充分利用他們的頭腦靈活，善于經商的特點，幫助職工群眾找銷路、賣產品。黨員經濟人隊伍的出現，既拉動了林場產業產品結構調整，又提高了職工群眾經濟收入。四是要對經濟條件較好、具備一定帶動能力的黨員實行“三幫助”。即幫助確定發展思路，幫助爭取經營項目，幫助落實扶持政策和資金；黨員幫助群眾確定發展項目。

第四，要創建寬松的發展環境。一是要在政策上扶持。鼓勵和支持，推動優勢特色經濟的發展。出臺多項優惠政策，對在種植業、養殖業、畜牧業和苗木業等方面投資、上項目的，給予提供飼料地、減免林業用地補償費、優惠木材價格等各項優惠政策。二是要解決黨員群眾項目資金難題。扶貧、財政、信用聯社等部門通力合作，可采取項目資金安排一塊，財政資金補貼一塊、銀行貸款支持一塊等辦法。這些措施有效實施，才能激活林場經濟發展的細胞，才能改變基層黨員和群眾“想干不會干，想干不能干、想干沒錢干的局面。