切實增強黨員雙帶能力

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建設社會主義新農村，廣大共產黨員是中堅力量。黨員先鋒模范作用發揮得如何，直接關系到黨的先進性建設，關系到黨的執政基礎。近年來，隨著市場經濟的發展和農村改革的不斷深入，部分農村黨員由于發展觀念不強、發展資金缺乏、年齡偏大等原因，生活水平落到了群眾的后面，無法帶領群眾致富；有的農村黨員雖有致富項目，也積累了較豐富的生產經驗，但苦于資金不足，不能擴大經營規模，影響了黨員“雙帶”作用的發揮。為了解決農村黨員發展資金缺乏的問題，從根本上把廣大農村黨員的積極性調動起來，把他們的先鋒模范作用激發出來，帶領和幫助群眾共同致富，我們在深入調研的基礎上，采取“黨員捐款、部門捐助、財政支持、黨費補助”等辦法，用2年時間籌措105萬元作為農村黨員致富資金，啟動實施了“黨內互助工程”，每年為300多戶農村黨員每戶提供3000－5000元的無息貸款，扶持他們發展大棚種植、科技養殖、產品流通、二、三產業等項目，從而在黨組織和黨員群眾之間架起了一座“連心橋”。

一、堅持標準，認真篩選確定幫扶對象

為了確保有限的資金真正發放到最需要資金支持發展生產的農村黨員手中，發揮資金應有的效益，我們對申請資金的黨員實行層層審核，逐級把關。凡是申請致富資金的黨員都要先向村黨支部遞交申請書，經過村支委會研究、鎮(鄉)黨委會議討論審核后，方可報市委組織部審批。在篩選支持對象時，遵循“從下到上”的程序，按照公正、公開、民主的原則，重點把好“三關”，即申請人的資格審查關、項目落實關、償還能力關，做到根據每個黨員的平時表現選人，提高黨員“雙帶”能力；結合產業結構調整選人，促進當地產業發展，真正把一些政治素質好、具有帶頭致富能力、急需資金扶持、群眾威信較高的農村黨員確定為扶持對象。同時，針對致富資金有限的實際，明確規定不允許將鎮（鄉）、村干部列為支持對象。對有異議的支持對象，由村黨支部向本村全體黨員征求意見并在全村進行公示，從而防止了“人情資金、關系資金”等現象的發生，確保資金用在“刀刃”上。

二、嚴格程序，規范管理黨員致富資金

專門制定了《農村黨員致富資金管理辦法》，對資金的發放程序、管理方式、還款限期等作了明確規定。按照規定，農村黨員致富資金每年第一季度由市委組織部向各鎮（鄉）下達指標，經調查核實確定幫扶對象后，首先由市委組織部與各鎮（鄉）簽訂《借款協議書》，與金融機構簽訂《農村黨員致富資金委托貸款合同書》，然后由金融機構與幫扶對象簽訂貸款合同，通過金融機構在各鎮（鄉）設定的網點黨員致富資金。黨員致富資金的使用期限為一年，特殊情況下可續簽合同，延長使用期限，以確保致富資金真正發揮經濟效益和社會效益。同時，按照“誰推薦、誰負責”的原則，農村黨員致富資金實行分級管理，層層監督，逐級擔保，金融機構負責發放、管理致富資金，鎮（鄉）黨委和村黨支部負責收回致富資金，以確保致富資金能夠及時安全回籠、滾動使用。對一貫信守合同、按期還款的黨員，再次申請致富資金時可以給予優先照顧，但與上年重復使用致富資金的黨員比例不得超過20%，確保大部分農村黨員都能受到資金扶持。

三、跟蹤服務，發揮致富資金最大效益

針對一部分農村黨員有了資金但缺乏技術、缺少致富信息的實際，市委組織部與有關部門及各鎮(鄉)黨委聯系協調，積極幫助貸款黨員解決生產經營中的一些困難和問題，使借款黨員能夠盡快走上致富道路。一是加強技術培訓。采取舉辦培訓班、培訓會、發放培訓資料等形式，對黨員進行實用技術培訓，使他們盡快掌握生產致富的本領。二是強化技術指導。組織鎮(鄉)業務骨干和種植、養殖能手深入到農村黨員家中、棚中，實地為他們講解種、養技術，解決生產中遇到的困難和問題，并組織農村黨員到外地、鄰近鎮(鄉)、村實地觀摩，增強他們發展經濟的能力。三是做好配套服務。組織市直有關部門和鎮(鄉)、村黨組織積極幫助發展種、養業的黨員建市場、找信息、跑銷售，提供全方位服務，有效地保證了“黨內互助工程”健康穩步實施。各鎮（鄉）黨委還指定專人負責資金使用管理工作，對資金的流向和使用情況建檔備案，著力把受到扶持的農村黨員培養成典型戶、示范戶，力求扶持一個，富裕一個。

通過實施“黨內互助工程”，極大地調動了農村黨員的生產積極性，促進了農村經濟的發展，取得了較好的經濟效益和社會效益。

一是搭建了農村黨員增收致富的平臺。實施“黨員內互助工程”后，一部分農村困難黨員有了啟動資金，根據自身實際，積極發展設施農業和二、三產業；一部分有項目、有基礎的黨員把借貸到的黨員致富資金用于擴大再生產，拓寬發展經濟的渠道，大部分項目已產生了可觀的經濟效益，許多黨員利用致富資金基本實現了增收致富的目標。鎮羅鎮鎮羅村黨員張學興申請到致富資金后，又積極籌集資金，帶頭搭建了4座日光溫室大棚，當年實現收入6萬元。在他的帶動下，該村5名黨員和30戶農戶相繼建起了大棚發展設施蔬菜業，他本人也成為了全鎮叫得響的“雙帶”典型。

二是增強了黨員的黨性意識和榮辱觀念。一些農村黨員因生活困難、生產落后，不僅自己覺得臉上無光，在群眾面前說話底氣也不足，更談不上帶領群眾致富了。實施“黨員內互助工程”后，廣大農村黨員從資金扶持中得到了實惠、促進了發展，切身感受到了黨組織的溫暖，另一方面也激勵和鞭策了他們，增強了他們的責任感和緊迫感，調動了他們發展經濟和熱情帶頭致富的積極性，從而在黨員之間形成了比發展、比帶頭的濃厚氛圍。

三是加快了農業產業化發展步伐。在實施“黨內互助工程”的過程中，各鎮(鄉)根據各自的經濟發展規劃和黨員隊伍實際，結合農業產業結構調整選人，重點把農業產業規劃帶和農業產業化基地村中的貧困黨員列為扶持對象，并在資金、信息、技術等方面進行傾斜，促使他們積極參與到當地農業產業結構調整的實踐中。許多農村黨員受到資金扶持后，把黨組織對他們的關懷轉化為發展經濟的動力，積極響應政府的號召，帶頭搭大棚、建園區，大力發展設施農業。他們不但自己帶頭致富，而且帶領和帶動群眾共同致富，有效地加快了鎮、村農業產業結構調整步伐，推動了農業產業化的發展。自活動開展以來，全市共有920戶農村黨員得到了致富資金的扶持，新建日光溫室大棚493座，種植枸杞684畝，發展壓砂瓜1743畝，養殖雞、豬、羊58800只、856頭、1730只，使90％以上的受益黨員擺脫了貧困，走上了致富道路。

四是進一步增強了農村基層黨組織的凝聚力、吸引力和號召力。通過實施“黨內互助工程”，扶持農村黨員致富，使許多生活困難的農村黨員摘掉了貧困帽子，走上了勤勞致富的道路。他們的口袋鼓了，生活富了，在群眾心目中的形象好了。這些黨員以及在他們帶領下走上致富道路的群眾從內心深處感謝黨組織的關懷和支持，紛紛以自己的實際行動支持村上的工作。據一些村黨支部負責人反映，通過開展這項活動，農村黨員隊伍發生了許多可喜的變化，積極要求入黨的多了，主動參加村黨支部組織活動的多了，自覺聽從鎮、村黨組織號召的多了，熱心幫助群眾致富的多了，許多農村青年都積極申請入黨，農村基層黨組織的凝聚力、吸引力和號召力得到了進一步增強。

實踐證明，農村黨員致富資金已成為農村黨員發家致富的“儲備金”、激勵廣大農村黨員發揮先鋒模范作用的“發酵劑”以及推動農村基層組織建設和農村經濟發展的“助推器”，實施“黨內互助工程”是新時期提高黨的執政能力、引導農村黨員努力實踐“三個代表”重要思想的一條有效途徑。