信訪舉報公開調研報告

導語：信訪舉報公開調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，我縣作為全市紀檢監察信訪舉報辦事公開工作試點縣之一，在縣委、縣政府的重視支持和市紀委的正確指導下，以促進信訪問題及時解決、有效化解矛盾為出發點和落腳點，積極探索信訪舉報辦事公開新機制，增強工作透明度，切實解決群眾反映的疑難復雜問題，多渠道多途徑開展了信訪舉報辦事公開，有效減少和預防了群眾越級訪、集體訪及重復訪現象的發生，促進了社會穩定和諧。我們的主要做法是：

突出三個重點

信訪舉報辦事公開工作是一項系統工程，從人力、效率、保密等角度出發，不可能件件推行信訪辦事公開，必須突出重點，有的放矢，以點帶面，達到公開效率與公開效果雙贏局面。

一是以群眾反映的越級訪、重復訪、集體訪為信訪辦事公開的重點信訪事項。初信初訪一般不采用公開辦信的方式，選擇群眾最關心、涉及群體性利益、已經或正在調查處理卻仍有群眾重復來信來訪等集體訪、越級訪、纏訪問題為重點，著力解決信訪積案、疑案、難案。今年以來，我委共受理群眾來信來訪182件（次），其中涉及群體性利益問題32件（次），已作調查處理仍重復來信來訪的3件（次），我們對重復來信來訪問題100%進行了信訪公開，涉及群體性利益問題有27件（次）進行了信訪公開。

二是以公開受理情況和辦理結果為信訪辦事公開的重點內容。信訪辦事公開包括信訪渠道及制度公開、受理公開、辦理公開、處理公開等。在辦理信訪件過程中，群眾最關心的是誰來辦理，何時辦理和辦理結果。因此，我們將公開受理情況和辦理結果作為公開辦信的重點內容，不斷創新信訪渠道，通過網絡、電視、宣傳欄等形式打造全方位立體式的信訪公開平臺。一方面在紀委書記接待日、開門接訪周的基礎上推出了“行風在線”電視欄目，公開答復群眾問題，明確告知責任單位、辦理時限等事宜，既解決了具體問題，又宣傳了政策法規，“行風在線”自今年10月開播以來，共播出4期，現場共接待群眾162人（次），受理熱線電話訴求36件（次），解答群眾政策咨詢113件（次），解決實際問題57件（次），受到了群眾的廣泛歡迎。另一方面在實名舉報反饋結果的基礎上，我們推出了網上公開受理反饋和匿名舉報反饋制度。今年我委共在中國泰和網上公開答復網民投訴11件（次）；以公告、公示或會議的形式對35件（次）匿名信訪案件進行了反饋。

三是以舉行信訪聽證會為信訪辦事公開的重點形式。群眾由于不了解辦案程序，加上“官官相護”的偏執意識，容易產生對我們調查結果的猜疑。信訪聽證會作為一個多方參與、平等對話的平臺，使信訪雙方能夠把問題擺在桌面、把觀點亮在明處，公聽、公議、公決，有效打消群眾的猜疑和顧慮。同時信訪聽證會也是諸多公開形式中對紀檢監察干部自身素質要求較高的一種形式，它不僅要求紀檢監察干部有過硬的辦案本領、豐富的政策理論，還對干部的應變能力、論辯能力、心理素質等都提出了較高的要求。因此，我委在推行信訪辦事公開工作中，強調以信訪聽證會為辦事公開的重點形式，要求有條件的鄉鎮要選擇1-2件有代表性的信訪問題舉行信訪聽證。今年以來，全縣22個鄉鎮紀委有14個鄉鎮舉行了信訪聽證會，解決信訪問題18件（次）。

把握三個環節

信訪問題的受理、辦理、處理是信訪件處理流程中的三個關鍵環節。實踐中，我們牢牢把握這三個關鍵環節，積極探索新辦法、開拓新思路，將公開貫穿于信訪舉報工作全過程。

1、受理公開，擴大群眾知情面。以往，總有一些群眾因不了解受理程序，在向我們反映情況后，又馬上向其他部門就同一問題信訪，浪費了財力精力，也不利于問題的解決。通過受理公開，有效減少了群眾多頭上訪，越級上訪等無序上訪現象。一是“八牌三色卡”公開信訪事項。將信訪接待、保密、反饋等八項工作制度統一制作宣傳牌在全縣46個基層紀委（紀檢組）信訪接待室上墻公示，同時印制了信訪舉報聯系卡、雙向承諾卡、信訪監督卡等三種不同顏色不同內容的卡片向群眾發放。二是“一日一周一站”公開接訪。“一日”即每月15日的紀委書記接待日，由紀委正、副書記輪流接訪；“一周”即3月份的最后一周為開門接訪周，由縣委、縣政府領導坐陣接訪；“一站”即基層流動信訪接待站，每月巡回下訪。領導開門接訪和下訪的形式，減少了受理環節、縮短了辦理期限，也拉近了群眾與政府的距離，深受群眾的好評。今年以來，通過“一日一周一站”共接待信訪群眾98人（次）、現場解決28件（次）、轉有關部門協調解決15件（次）。

2、辦理公開，提高群眾參與度。針對具體信訪事項的不同特點，我們采取多種形式開展信訪問題辦理公開工作。一是信訪聽證會，解決矛盾公開化，涉及群眾利益，重復訪多頭訪問題。今年12月，群眾反映小龍鎮白云山村支書肖某違反計生政策及拖欠侵吞村民林木補償款等問題，其中反映肖某超生的問題，早在2003年已經調查并給予肖某黨紀處分，而拖欠林木補償款的問題因有爭議久拖未決。針對這一情況，我們適時舉行了一次信訪公開聽證會，邀請了小龍鎮人大代表、群眾代表、特邀監察員參加。通過通報調查情況、雙方當事人陳述、公開質詢、合議等程序，當場宣布聽證結論，澄清了一些因未及時公開而造成誤會，拖欠三年的林木補償款當場發到了群眾手中；二是吸收群眾參與調查，解決案情復雜牽涉面廣的集體訪問題。今年5月，群眾聯名反映碧溪鎮上坪村支書嚴某貪污侵占等問題，時間跨度從1980年至**年，反映問題達40余條，加上調查時一些證據材料因年代久遠缺失，而群眾眾說紛紜，調查一時陷入無緒忙亂的狀態，為此，縣紀委決定吸收群眾代表成立稽核組參與調查。由群眾自己推選，再從中選出5名群眾代表對上坪村20多年的賬目進行稽核，清理出13條有價值的線索，通過初查，證實嚴某確存在貪污、侵占等違紀事實，并立即對其進行立案調查。三是現場協調會，解決涉及多個部門，相互推諉、扯皮遲遲不予落實的問題。今年以來，由我委牽頭組織召開了15次現場協調會，解決了某單位拖欠27名退休人員工資等信訪難題。

3、處理公開，增強群眾信任度。一是建立了實名舉報反饋及獎勵制度。對署實名舉報的，直接與舉報人聯系，反饋調查結果，征詢舉報人意見。今年，我委對有聯系方式的56件實名舉報進行了反饋，并對19件（次）舉報有功人員進行了物質獎勵；二是建立了匿名舉報公告反饋制度。以往對匿名舉報的調查結論及處理意見通常僅下發到被反映單位或個人，而被反映單位(人)對處理情況也是諱莫如深，這就導致匿名舉報人以為沒有調查或處理而一再舉報。如今年初我們收到匿名反映上田初中某校長貪污、亂收費等的問題，經查實有關問題，沒收了該校違紀款1萬元，并對反映該校長貪污問題進行了澄清，下發了調查結論至該校，但就在調查結束后不到一個月的時間，該舉報人又來信反映該校長的貪污問題，為此，在征求該校長的意見后，我們召集該校班子成員召開了一個通報會，并以公告形式將調查情況在學校公示，澄清了事實。

協調三種關系

做好信訪舉報辦事公開工作，還必須準確把握公開的度，找準公開與保密、公開與穩定、公開與效率之間的黃金分割點，協調好公開與三者的關系，才能確保信訪辦事公開工作取得良好的經濟、政治、社會綜合效應。

一是協調好公開與保密的關系。在信訪辦事公開工作中，公開是重頭戲，而公開的內容過于寬泛，則可能導致失密、泄密，甚至侵犯信訪舉報當事人的權利，激化矛盾，反而不利于解決問題，不利于維護穩定。因此，我們在處理公開與保密的關系時，采取兩頭公開，中間適度的辦法，即受理、處理環節完全公開，在辦理環節時選擇性公開，主要依據以下幾個原則：（一）涉及黨和國家保密事項不公開；（二）是涉及個人隱私的問題不公開；（三）是會帶來不良影響和連鎖反應的不公開。

二是協調好公開與穩定的關系。一方面要注意時機不成熟不公開、一時無法查實不公開；另一方面要具體問題具體分析，選擇適當的公開方式。如今年5月，蘇溪鎮三居村民反映村支書羅某暗箱操作低價轉讓山場松脂采割權的問題，并有部分村民阻止某松脂采割公司上山作業。經蘇溪鎮紀委派員調查，該山場松脂采割是經公開拍賣競標的，反映問題失實，向村民代表反饋調查結果后，村民不聽勸阻仍繼續阻撓該公司，并險些引發械斗。為此，蘇溪鎮紀委及時組織召開聽證會，村民代表、該公司代表、及村支書三方當面質詢，澄清了誤會，化解了一場危機。

三是協調好公開和效率的關系。信訪舉報辦事公開比傳統的信訪辦理方式需要投入更多的人力物力，恰當的吸收群眾參與就能起到事半功倍的效果。如我們在處理碧溪鎮上坪村支書嚴某問題時就是果斷采取吸收群眾參與調查的辦法，選擇在村委會任職多年的原村會計等群眾參與查帳，避免了在二十多年的帳目里盲目翻閱的現象，僅3天時間就清理出了13條有價值的線索，極大提高了工作效率。

念好“三字經”

通過一年來的信訪舉報辦事公開實踐，我縣紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯的成效：一是大信訪格局進一步形成，減少了相互推諉的現象，提高了辦事效率，形成了信訪工作合力；二是黨群、干群關系進一步融洽，既充分尊重了信訪人的知情權和發言權，也為責任部門提供了一個宣傳政策法規、做好思想政治工作平臺；三是群眾信訪行為進一步規范，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現象，抵制了他們的無理要求，推進了信訪工作的規范化、法制化建設,促進了社會穩定和諧。今年，我委信訪受理總量比去年同期下降22%，署實名舉報率達42.3%，比去年同期上升9.9%，重復訪和越級訪呈明顯下降趨勢。在看到信訪辦事公開工作初顯成效的同時，我們深刻體會到在信訪舉報辦事公開具體工作中，把握以下幾點十分必要。

1、念好“細”字經。細節決定成敗。有的信訪問題在舉報信中可能只有廖廖幾個字，如果調查人員忽視而沒有予以調查，在信訪公開辦理時，一旦有群眾提出，調查人就可能無法應對，進而導致群眾代表及公聽代表對調查工作的猜疑，影響調查結果的可信度，甚至使公開辦理功虧一簣。

2、念好“明”字經。明事理才能通情理。在公開辦理過程中，要注意與信訪當事人溝通，及時釋疑解惑。如在調查過程中，難免出現群眾認為是事實，但因證據缺失而難以認定的問題，因此，公開辦理前要掌握好群眾的思想動態，將調查存在差距的原因與群眾在事前溝通說明，避免群眾在公開辦理時就此問題糾纏不清，甚至無理取鬧，影響公開辦理的效果；另一方面，要做好被反映人的思想工作，無論是信訪聽證會，還是群眾參與調查，都是解決信訪問題的新模式，干部群眾對這些模式還比較陌生，要與被反映人的充分溝通說明，避免被反映人誤以為聽證會就是批斗會，與參與公開辦理的群眾之間產生新的矛盾。

3、要念好“實”字經。實干才能出實效。一方面公開的各項工作扎實，不能走過場圖形式；另一方面處理結果要落實，通過采取督辦、通報等方式跟蹤問效，確保落實到位，有必要的進行回訪，避免問題反彈，這樣才能讓群眾相信，信訪辦事公開不僅是一項創新工作，更是一項扎扎實實察民意、排民憂、解民難、得民心的務實工程。(