私營企業主調研報告

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本次調查共發放了60份問卷，回收58份，回收率為96.7％。調查統計時點統一規定為2006年年底。

第一部分：私營企業主階層狀況

本次抽樣調查十分關注云港市私營企業主群體的基本特征：

一、價值觀念多樣化是連云港市私營企業主群體的基本價值特征。由于私營企業主群體的文化素質、社會地位、年齡結構、思想狀況等差異，導致了私營企業主群體價值取向的多樣性。從本次抽樣調查可以看出，我市民營企業家政治主流是好的，他們堅持社會主義道路，擁護中國共產黨領導，為生活在社會主義中國而感到自豪，擁護我國的政治制度；89%的人堅信中國共產黨是人民利益的忠實代表；在回答私營企業主應保護的權利方面，84.4%的人認為不應因社會價值觀的不同而影響享有的合法權利；89.3%的人認為社會上的大多數人是可以信賴的；86.2%的人愿意幫助不相識的人；有60%的人認為非政府組織不會破壞社會和諧。

二、男多女少、差異顯著,年齡結構兩頭小、中間大，是連云港市私營企業主群體的性別年齡特征。此次調查的私營企業主中，占93.1%；女性6.9%，如圖1所示。這表明，私營企業主仍然是一個以男性為主體的階層。他們的平均年齡為43歲，年齡結構兩頭小、中間大的“菱形”結構，是連云港市私營企業主群體的基本年齡特征。

圖1連云港市私營企業主群體性別概況

93.1%

6.9%

男性

女性

三、企業家投資行業以一業為主、多業并存是連云港市私營企業主群體創業及經營的顯著特征。從抽樣調查的結果看，投資經營主要在制造業，其它行業分布廣泛化，共涉及17個行業，如表1所示。

表1連云港市私營企業主所從事行業分布表

序號行業比例（％）

1制造57.5

2批發零售15.1

3服務9.6

4建筑、房地產4.1

5交通運輸2.7

6采掘2.7

7農林牧漁1.4

8其它1.6

四、受教育程度參差不齊與私營企業主群體整體素質逐年提升，是連云港市私營企業主群體的基本素質特征。抽樣調查顯示，他們中擁有大專以上文化程度的私營企業主占了49.1%；擁有高中或中專文化程度的人占了38.2%，文化程度有所提高，2002年私營企業抽樣調查結果兩者分別為40%，20%。大專以上文化程度的私營企業主所占比重提高9.1個百分點，而擁有高中或中專文化程度的私營企業主所占比重則下降了18.2個百分點。

圖2連云港市私營企業主群體素質結構

38.2%

12.7%

49.1%

初中以下

高中中專

大專以上

五、復雜多樣性是連云港市私營企業主群體的基本來源特征。總的來看，私營企業主階層的職業經歷是比較豐富的。這個階層中有來自社會各個階層的成員，不少企業家在開辦私營企業之前，從事過不少其他職業，如表3所示。統計顯示，私營企業主的社會來源是以三類人員為主，即機關干部、企業經營管理人員（包括個體工商戶）以及專業技術人員。

表3連云港市私營企業主群體的基本來源

來源

人數干部國有/集體企業職工下崗失業農民個體戶其他

人數（人）1740971411

比例（％）29.36915.514.729.223.6

六、私營企業主對其經濟、社會、政治地位的自我評價多數滿意。統計分析結果顯示，被訪企業家對其三種地位的自我評價，基本上是以中間地位自居的人最多。在政治地位的自我評價方面，認為自己居于中等以上的人合計占67.3%；在社會地位的自我評價方面，認為自己的地位居于中等以上的，占79.3%，認為收入在社會處于中層以上的人有86.2%；在對社會地位滿意與否方面，認為很滿意或滿意的有70.7%；對自己的物質生活很滿意或滿意的有86.2%。

值得注意的是：

1、從企業抽樣調查的結果看，我市民營企業規模較小。平均資產規模較小，企業人數也偏小，如表4所示。

表4連云港市私營企業規模、稅收、利潤統計表

指標

數量企業資產（萬元）企業職工人數（人）銷售額（萬元）上繳稅收（萬元）稅后利潤（萬元）

總數1841.31037757141737792811159.6

平均10.67961342443．7136.7192.4

2、外向型企業偏少。被調查企業中，有21家企業產品銷售或服務對象是國外的，只占被調查企業的36.2%，其中61.9％的企業出口額不到企業營業總額的40％。

第二部分：私營企業主的政治參與和階層意識

掌握私營企業主群體的政治思想狀況是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作，必須要了解私營企業主群體當前的思想政治動態，以慎重的態度對待民營企業家的思想狀況，引導民營企業家樹立正確的價值觀和積極向上的人生觀。抽樣調查結果顯示，我市私營企業主群體的思想政治狀況如下：

一、連云港市私營企業主群體的思想政治狀況

中共十六大把包括私營企業主和個體工商戶等新的社會階層定位為中國特色社會主義的建設者，提升了私營企業主的政治地位，私營企業主的社會意識和政治態度更趨積極。

1、思想動態的多樣性和政治參與意識的層次性。77.2％的受訪者了解本地區的社會政治問題，60.3％的人能夠很好理解我們國家存在的重大社會政治問題，55.1％的人認為自己有能力參與地方上的重大政治事務。他們能夠依法納稅，合法經營，他們中的多數歷經艱苦創業，已完成資本積累，有一定的經濟實力和社會影響力，有較強的社會責任感，隨著企業的發展和財富的增加，政治參與欲望越來越強。受訪者認為中國共產黨是唯一能夠使中國富強的領導力量，有25.9％的受訪者認為共產主義事業是自己奮斗的理想。

2、私營業主在力求經濟上有所作為的同時，對政治參與表現出了一定的興趣。在被調查的民營企業家中，黨員民營企業家中有66.7%的人是成為民營企業家后加入中國共產黨的，有55.8%受訪的民營企業家申請過加入中國共產黨。

3、對發揮企業黨組織的作用更加重視。有70.7%的私營企業主認為加入共產黨有助于企業的發展，并且希望自己企業的職工加入中國共產黨，從而進一步促進企業的健康發展，為黨的建設和發展作出自己的一份貢獻。

4、政治態度表現出鮮明的利益特征。私營企業主的政治態度更多地體現在經濟層面，將自己的關注點放在企業的經營和發展上，“在商言商，把企業辦好”是私營企業主最為關注的事情，占被調查者的81％。

5、私營企業主把自身的政治地位和社會地位緊密地聯系在一起，對自身政治地位和社會地位的評價具有趨同性。私營企業主在力求經濟上有所作為的同時，對政治參與表現出了一定的興趣，有56.9％的私營企業主認為“爭取當人大代表、政協委員”更能履行社會責任。

6、私營企業主積極參加社會活動，有不少在社會經濟組織中任職。本次抽樣調查發現，雖然私營企業主在各級人大中曾經擔任過人大代表人數較少，只占受訪者的17.2％，但在政協組織中曾經擔任政協委員的人數還是比較多，占受訪者的39.7％，在經濟組織中擔任職務的情況則更多，參加工商聯的比例有91.1％，私營企業協會的比例有67.9%。

7、私營企業主的政治要求多與其企業發展有關。在回答所關心的社會問題中，更多的是關心地方經濟發展，排第一，占67.2％；在回答對經濟體制改革的看法時，排第一的也是與企業自身關系密切的問題：私企合法權利保護，占100％。在回答政府做得如何？認為做得一般或不好的排在前面的是：“稅制政策”。這些結果說明我市民營企業家所關注的問題，也是我國經濟和社會改革中的一些重點、難點問題，私營企業主關心這些問題，說明他們的利益訴求同黨和國家的要求是一致的。

二、私營企業主對進一步發揮工商聯的商會作用寄予厚望

本次調查結果顯示，在社會團體中，私營企業主加入最多的仍然是工商聯；在政治性機構中，進入最多的仍然是政協；在政治組織中加入最多的是中國共產黨。這種情況說明，在現有政治體制框架中，私營企業主的組織狀態具有相當的穩定性。

本次問卷調查也發現，私營企業主對建立商會和行業組織給予了相當的重視。他們期待這些組織“代表本行業企業的共同利益，維護合法權利”、“協調同行業企業的經營行為”、“加強企業與政府有關方面的溝通”。絕大多數被訪者希望工商聯增強為企業服務的能力，在法律咨詢、政策解讀、管理培訓、市場營銷、信息中介、疏通與政府管理部門的關系、制定行業的管理規范等方面更好地發揮作用。

值得注意的是：

1、本次抽樣調查發現，在被調查私營企業中，建立了黨組織的比例僅占37.9％，還不到被調查私營企業的一半。在最近幾年中企業沒有職工加入黨組織的為50.9％。

2、此次問卷調查還反映了一些私營企業主對目前政治參與方式的看法。他們對“當人大代表和政協委員”雖有相當程度的重視，他們對“爭當人大代表和政協委員”的選擇不僅排在“把企業辦好”和“做一名社會賢達”之后，而且還排“和社會其他階層和睦相處”和“與黨政領導人搞好關系”之后。可見，但是在實際生活中，他們更看重“好的形象”、“當地知名人士”，“與黨政領導搞好關系”。對于“當人大代表和政協委員”不僅一項榮譽，更是履行責任的認識還很不到位。

3、參與人大選舉的積極性還不夠。在受訪者中，對于自己履行一個公民的選舉權利方面，有43.1％的受訪者沒有參加近一次的人民代表的選舉，對近一次的人民代表選舉很滿意的人只有13.8％，比較滿意的有41.4％，說明私營企業主對于人大選舉的積極性還有待進一步提高。分析原因，一方面是對選舉制度的了解不夠；另一方面，對于候選人的情況不了解，有51.7％的受訪者不認識候選人。

4、少數企業家的參政議政意識不強，存在小富即安、不思進取、貪圖享受的思想。在受訪者中一部分私營企業主因為企業規模小，競爭力弱，而把主要的時間和精力都放在企業的生存與發展上了，他們認為只要把企業辦好，參政議政無所謂。他們中有的少部分企業主，已經擔任了一定的社會職務，擔心加入共產黨會影響現有的政治安排；有的人認為加入共產黨后應該有更好的政治安排，表現出功利思想較重；他們中還有一小部分企業家小富即安，不思進取；甚至還有一些企業主對黨團組織支持不夠。

第三部分私營企業主與進一步改革

經過近三十年的改革開放，我國經濟體制改革確實取得了巨大的成就。如果按照構建社會主義市場經濟體制這條主線看問題，我們已經走過了目標探索階段、框架構建階段，現在正在逐步完善社會主義市場經濟體制。目前的階段是改革攻堅克難的階段，面臨的主要是利益關系較為復雜、矛盾較為集中，從本次抽樣調查中也可以看出，私營企業主對深化改革的一些看法：

一、希望深化經濟體制改革，大力發展經濟。從被調查的私營企業主中，有96.6％的人認為：面對錯綜復雜的經濟問題迫切需要一個強大的政府，政府要進一步深化經濟體制改革，加快社會經濟的發展步伐。64.5％的人認為推動經濟體制改革是黨和政府的責任；98.3％的人認為經濟體制改革的最終目標是公有制和私有制并存；100％的人認為不論個人合法收入多少，都應該受到保護。

二、對政治體制改革和經濟體制改革的總體看法基本正確。在看待政治體制改革和經濟體制改革步伐方面，多數人認為比較合適。看待經濟體制改革有55.2%的受訪者認為比較合適；有48.3%的受訪者認為目前政治體制改革步伐比較合適，有44.8%的受訪者則認為比較慢或太慢，如表5所示。

表5對經濟體制改革和政治體制改革速度看法

評價

改革太快（％）有些快（％）比較合適（％）比較慢（％）太慢（％）

經濟體制改革3.415.555.224.11.7

政治體制改革06.948.337.96.9

在回答經濟發展速度與社會穩定的關系時，63.8％的人認為社會穩定比經濟發展更重要；在回答民主制度與經濟發展關系時，72.4％的人認為經濟發展比民主制度更重要。當然，對于腐敗狀況有62.1％的受訪者認為得到治理有所改善，不過有84.3％的受訪者認為仍有一些干部涉及腐敗。所有受訪者認為應加強政務公開的力度；77.6％的人認為農村基層政權選舉可以由農村擴展到鄉鎮和區縣。

三、希望強化政府服務職能，維護好市場經濟秩序。民營經濟發展離不開政府的扶持和引導，完善市場經濟秩序是政府必須做好的工作。在回答政府在履行職能解決社會問題的看法時，最滿意的是促進企業發展的政策，其次維護社會秩序，第三是控制通貨膨脹；最不滿意的是打擊貪污腐敗，其次是治理環境污染，第三是縮小貧富差距。如表6、表7所示。87.9％的人認為社會秩序比個人自由更重要。

表6民營企業家對政府履行職能的看法

項目

看法促進企業發展的政策維護社會秩序控制通貨膨脹改善住房條件

很好和比較好84.2％77.9％70.7％65.5％

表7民營企業家對政府履行職能的看法

項目

看法打擊貪污腐敗治理環境污染縮小貧富差距提供醫療保障

很差和比較差25.9％20.6％19％17.3％

值得注意的是：

在經濟體制改革過程中，政事、政企不分的問題仍然存在，不僅僅是企業的一些重大活動有官方的影子，社會公共事業領域甚至更為明顯一些。經濟體制改革的一個重要內容就是要解決政企、政資、政事及政府與社會中介組織分開的問題。

政府應強化服務職能，廣泛聽取民營企業家的意見，采取有效措施，在被調查的民營企業家中，有51.7％的人向政府有關部門提出過意見，但對處理結果滿意的人僅有27.6％。有40.4％的受訪者認為沒有什么渠道參加地方上的重大事務。

第四部分：私營企業主履行社會責任狀況

私營企業主對企業社會責任的看法總體是正面的、積極的。

一、回報社會、奉獻社會，是連云港市私營企業主群體隊伍的社會形象。看企業對社會的回報情況、企業家對社會的奉獻意識，是衡量私營企業主的政治思想素質的重要一環。因為私營經濟的起步騰飛、發展壯大離不開黨和政府的方針和政策，離不開黨和政府的扶持和引導，因而“致富思源，富而思進”，報效國家、回報社會、造福人民、帶動和激勵其它地區和人民群眾逐步走向共同富裕，應是每一位私營企業主的義務和責任。從此次調查中發現，參與希望工程、助殘、救災、公共設施建設、其它捐贈等各種社會公益和光彩事業活動占受訪者的91.4%，有44.8％的人參加了政府集資建設項目。但是我們也應看到私營企業主群體參與社會公益事業的動機表現出層次化和多元化的特點，大多數私營企業主的動機是對社會多做貢獻，是答謝黨和政府，以及提高自己及企業的名聲，有的私營企業主參與社會公益事業是為了搞好與當地政府部門的關系，有的則是應付或敷衍了事，有的則是怕有關部門的挑剔，不得不參加等。

二、迫切希望與其他階層和睦相處。私營企業主階層在物質財富方面是“先富起來”的階層，有75.9％的私營企業主對同其他社會階層成員和睦相處表現愿望強烈。但是，作為一個階層，他們整體上保持相對低調。這次調查發現，私企業主高度集中的愿望都是把經營好企業看成是立身之本。居于第二位的是“在日常生活中樹立良好的個人和企業形象，做一名社會賢達”，第三位的是“和社會上其他階層成員和睦相處”，比重高達五分之三以上，遠超過其他帶有政治內容的訴求。

三、私營企業主把好辦自己的企業看成是履行社會責任的體現。在被調查的企業家中有81％的企業家認為“在商言商，把企業辦好”是履行社會責任的一部分。企業是社會的細胞，在建設社會主義和諧社會中處于特殊地位，樹立正確的企業責任觀，把企業社會責任的履行放在突出位置。把自己的企業的事辦好，規范自身行為，正確處理企業與職工的關系，把維護職工的根本利益作為實現企業內部和諧的關鍵，正確處理企業與消費者的關系，充分尊重消費者的權利。其實這些就是履行社會責任的過程的一部分。

值得注意的是：

從表面上看，企業社會責任的實施主體是企業,與政府沒多大關系，但作為促進整個社會的可持續發展進程中的一項意義深遠的工作，企業社會責任的推廣卻不僅僅是企業一個方面的事情。事實上，政府和非政府組織都起著至關重要的作用，特別是政府，作為經濟轉型期的中國，政府的作用更是體現在如何有效、公平、低成本地為企業的轉型服務，從計劃經濟下的企業辦社會，到企業剝離社會資本，到現在的企業社會責任，這一過程需要政府的政策指導、配合和鼓勵，要倡導民營企業履行社會責任是應盡的義務，而不是簡單的行善。我市民營企業在社會責任方面還存在以下問題：（1）簽訂勞動用工合同的比例不高；（2）建立員工保險的企業比率不夠理想；（3）薪酬制度設計不盡合理；（4）環境保護意識有待進一步提高；（5）強制勞動問題還普遍存在；（6）安全與健康問題存在隱患。

第五部分：建議

隨著當前連云港市加快跨越步伐，新一輪大開發、大建設、大發展的熱潮迅速掀起，民營經濟發展進入了一個新的階段，全市民營企業由點到面、從上到下呈現出數量擴張加快和質量漸進提升的雙重景象。民營經濟已成為我市經濟發展的重要力量，民營企業及企業家的素質也都發生了歷史性變化。作為一個新的社會階層，民營企業家在社會經濟建設中發揮著積極的作用。以建設服務型政府為目標，努力營造民營企業家成長的環境，充分發揮優秀私營企業主群體代表人士的示范帶頭作用，了解私營企業主的政治訴求，鼓勵私營企業主參與各項社會活動，引導私營企業主誠信守法，充分發揮工商聯、個體私營協會、工業協會等團體的作用，積極搞好行業自律、自我協調，是我們當前應該做好的工作。

一、對黨員私營企業主群體的引導教育應按照“黨性修養、理論基礎、歷史使命、爭當楷模”的要求來進行

隨著私營企業的不斷發展壯大，越來越多的黨員成為了私營企業主，由于這些黨員多年來受黨內生活磨練，政治上比較成熟，對黨的信念比較堅定，他們的現實表現和言談舉止，必將給更多的私營企業主以示范和影響，促使其中的先進分子積極向黨組織靠攏。對于這部分私營企業主，黨組織對他們的引導教育應按照“黨性修養、理論基礎、歷史使命、爭當楷模”的要求來進行。教育他們時刻牢記自己首先是一名中共黨員，要做私營企業主這個“建設者”群體當中的優秀分子。黨員企業家作為黨組織的一名成員，要承擔起時代賦予的重任，就必須不斷提高覺悟、增長才干、學習新知識、增長新本領、解決新問題、經受新考驗，自覺加強黨性修養，才能與時俱進，始終站在時代前列。

二、充分發揮優秀私營企業主群體代表人士的示范帶頭作用

私營企業主群體代表人士應是思想政治上先進、生活作風上健康正派、熱心公益事業、經濟上有實力、社會上有影響力的人士。這部分私營企業主的思想政治表現如何，言行舉止如何，可以在私營企業主群體隊伍中產生無形的力量和影響，運用其榜樣的力量，發揮其示范作用，可以取得以點帶面、以面帶全局的社會效果。對他們的引導教育應按照“堅定信念、嚴格要求、政治關心、樹立典范”的要求進行。選擇好一批能認真貫徹和實踐“三個結合”的要求，愛國、敬業、守法，為國家和社會做出較大貢獻的、積極向黨組織靠攏的私營企業主，作為優秀建設者的先進典型人物，通過各種渠道把優秀建設者的事跡宣傳好，發揮他們的典型示范作用，以達到“拔亮一盞燈，照亮一大片”的目的。

三、對文化層次較低，綜合素質較差，思想政治覺悟較落后的私營企業主應加強指導、強化教育

從此次調查來看，有少數私營企業主文化層次較低，綜合素質較差，思想政治覺悟較落后。必須下大功夫，深入群眾，全方位、多角度的去了解他們，這樣才能根據他們不同的特點和要求，有針對性的制定措施，教育引導他們向健康文明的道路發展。對于這部分私營企業主群體的教育引導應按照“加強指導、強化教育”的要求來進行。在加強指導方面，就是要先深入了解他們的思想政治狀況、要求、愿望、企業發展狀況，有針對性的對他們的思想政治狀況及他們提出的要求和愿望等方面的問題進行幫助和指導。在強化教育方面，就是要針對他們在思想中存在的疑慮和偏見，對他們進行黨的路線、方針、政策及形勢教育、致富不忘社會，積極參與社會公益事業的教育、實現人生價值的教育、法律法規知識教育、現代科技與管理教育、私營企業主群體的形象教育等，以提高他們的思想政治覺悟和對黨的認識。

四、了解私營企業主的政治訴求，鼓勵私營企業主參與各項社會活動

了解私營企業主的政治訴求，鼓勵私營企業主廣泛地參與社會經濟生活，參與社會發展和進步。參與物質文明和精神文明創造實踐，不僅是歷史進步的需要，也是私營企業主自身進步與發展的先決條件。私營企業是改革開放政策的產物，私營企業主的成功，除了自己的辛勤勞動，還要靠黨的富民政策。因此作為私營企業主在不斷發展事業的同時，還要積極地參加社會各項活動，還要更多地以實際行動回報社會。要自覺投身于扶貧開發光彩事業，采取各種適合自己的方式，為政府扶貧解困和吸納下崗職工再就業獻計出力；要大力弘揚社會主義道德，崇尚健康文明的生活方式，從自己做起，自覺同社會上的消極、腐朽現象作斗爭，在推進社會主義民主政治建設中發揮應有的作用。

五、引導私營企業主誠信守法，提高私營企業發展質量

選擇重點企業，加強與駐區金融部門溝通，加快建立適合非公有制中小企業特點的信用體系、評級制度以及失信懲戒機制，推進建立企業信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業信用檔案數據庫。對資信等級較高的企業，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續。同時，要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。引導民營企業家貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅。服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。支持非公有制經濟投資高新技術產業、現代服務業，鼓勵發展就業容量大的加工貿易、社區服務、農產品加工等勞動密集型產業。企業要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環保、衛生、勞動保護等責任制度，并保證必要的投入。

六、以建設服務型政府為目標，營造有利于私營經濟發展的良好外部環境

加快服務型政府的建設，積極營造良好環境，打好“服務牌”。在貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》文件精神的基礎上，加大從放寬市場準入、簡化登記審批制度、鼓勵扶持、服務、維權等方面具體措施的落實力度。積極宣傳報道私營企業先進單位的成功經驗和業績。引導和支持私營企業做優、做大、做強，營造促進個體私營等非公經濟發展良好的輿論氛圍。各職能部門在管理和服務中要實現三個轉變：從抓數量向抓數量與質量并重轉變，從側重于面上的管理向側重于為重點個體私營等非公企業服務轉變，從提供一般性的服務向扶植、引導重點項目轉變。

七、充分發揮行業組織作用，積極搞好行業自律，提升企業家素質

充分發揮行業組織的作用，認真做好對個體私營等非公企業從業人員的團結、幫助、引導、教育，進一步增強發展個體私營等非公經濟的責任感、使命感和緊迫感，聚集能量，促進個體私營等非公經濟發展。大力推進“企業家素質提升工程”和“高技能人才培育工程”，擴大培訓的深度和廣度，鼓勵扶持廠院合作，定期或不定期舉辦民營企業技術人員和職工技能等培訓。引導企業“以人為本”，采取各種激勵措施，重用好、培養好、善待好現有的人才。政府與企業攜手圍繞主導產業發展，搭建引智引才服務平臺，采取產業聚才、項目引才等多種方式，廣泛吸納市內外各類優秀人才。依托各類科技項目的實施，在實踐中發現培養創新人才。