深懷愛老之心 身負敬老之責

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大慶是中國最大的石油城。讓胡路區位于大慶西部，是一個因油而生的城區。全區有離退休職工1227人，其中離退休干部627人。1980年建區以來，區委、區政府高度重視老干部工作，始終把老干部工作擺在區委、區政府整體工作中的重要位置，納入全區工作的總體規劃，高起點、高標準,在實現全區經濟快速增長的同時，老干部工作也得到了長足發展。區委老干部局自先后8次被評為省、市老干部工作先進集體;24名工作人員受到國家、省、市老干部工作系統表彰；原區委書記王洪恩是出席全國的老齡工作先進個人；現區委書記韓文達被授予全省關心重視老干部工作的好領導。近日，我們對讓區關心重視老干部工作情況進行了全面調查，現將情況綜合如下：

一、飲水思源，在班子內形成了重視老干部工作的共識

工作的力度源于領導的重視，領導的重視決定于感情的投入。讓區老干部工作之所以逐年有所發展，并得到上級的肯定，老干部的認可，其最重要的一條原因是幾屆領導班子對這項工作的重要性有著足夠的認識。

追憶黨史，把老干部當成新中國的奠基人，真心熱愛老干部。通過經常重溫黨的歷史，區委感到，老干部是黨和國家的寶貴財富，這是歷史鑄就的，是任何時候都不能改變的。撫今追昔，飲水思源，沒有革命前輩的赴湯蹈火、前仆后繼，就沒有新中國的建立；沒有老干部艱苦卓絕的奮斗，就沒有社會主義現代化建設的偉大勝利，他們的歷史功勛永遠閃爍著不可磨滅的光輝。作為革命的接班人，絕不能忘記老干部的豐功偉績。尊重老干部就是尊重黨的歷史，愛護老干部就是愛護黨的事業，這不僅是黨和政府的要求，也是每名黨員義不容辭的責任。

回顧區史，把老干部當成功臣，真情對待老干部。在與區領導班子座談時，我們聽到最多的一句話就是：讓胡路1980年建區，老干部是讓區的創始人和建設者。沒有老干部戰天斗地的開拓，就沒有讓胡路區的今天。作為后來之人，我們有責任、有義務關心老干部，重視老干部工作，這樣才能對得起前人的貢獻，才能問心無愧。班子成員思想一致，表示一定把老干部當做功臣，貫徹從優，體現共享，老干部工作做不好就是失職，就是對歷史、對前人的背叛。

比較自身年齡，把老干部當成長輩，真誠尊重老干部。讓區幾屆班子的年齡平均在40到50歲左右，最大的50多點，最小的不滿30歲。“人事有代謝，往來成古今”。在研究老干部工作中大家感到，從工作的角度說，做好老干部工作是黨和政府交給的一項重要任務；從個人感情說，老干部的年齡可稱長輩，遵照中華民族尊老敬老、扶弱救貧的傳統美德，理應講孝心，盡孝道。多年來，盡管班子幾經變動，成員分工各有不同，但大家思想上同心，工作上同步，目標上同向，不分份內份外，在老干部工作上形成了合力。

分析干部隊伍數量結構，把老干部當成重要組成部分，真正重視老干部。讓胡路區有在職干部3217人，在職干部與1227名離退休職工數量大體上呈3:1。分析數量比例，考慮到老同志的巨大優勢，做好老干部工作對保證干部隊伍和維護全區穩定，離退休干部和在職干部團結一致，共同念好一本經的重要性是顯而易見的。正是基于這種認識，區委始終把老干部工作放在心上、抓在手上，擺在全區總體工作布局的顯著位置，一步一個腳印地向前推進。1997年讓區確立了“爭創龍江第一區”的戰略目標，區委明確提出實現總體目標，老干部工作也要站排頭。

二、積極營造尊老敬老氛圍，在組織制度上提供保證

多年來，讓區十分重視宣傳教育，努力在全區營造尊老、敬老的良好輿論氛圍。在全區召開的各類會議上，班子每位成員都堅持對老干部工作講上幾句，談上幾點要求，顯示出區委對老干部工作的特殊關注，常此以往自然引起了各部門的格外重視。涉及老干部工作和老干部各類活動，象工作會、表彰會、座談會、參觀視察工農業生產、經濟拉練以及各種比賽等等，無論多忙，班子成員都堅持親自到場，并要求區屬各單位領導參加，同時利用閉路電視、各路簡報大力宣傳，使在職領導在參與中受到教育。他們還經常邀請市里各新聞媒體及時報道區里在老干部工作上的各種舉動，大造輿論聲勢，以此宣揚區委對老干部工作的關心，提高全區對老干部工作的重視。榜樣的力量是無窮的。他們大力弘揚兩任區委書記被評為國家、省老齡、老干部戰線先進個人的典型事跡，為全區黨政領導樹立了良好形象。

健全的老干部組織管理體制，過硬的老干部工作隊伍是讓區老干部工作取得好成績的保障。區委成立了由書記任組長，區委、區政府領導為小組成員，各黨委、總支、各委、辦、局的負責同志為成員的老干部管理委員會，遇有老干部工作中的重大問題集體研究，集體決策，及時解決。區委每月聽取一次老干部工作匯報，常委會每季度專題研究一次老干部工作，督促推進工作落實。各系統也都成立了老干部工作領導小組，配備專人負責老干部工作，全區上下形成了健全的老干部工作管理組織網絡。他們還把老干部工作列入了目標管理之中，層層分解工作目標，年初安排部署，年末檢查評比，工作情況同評選先優模和單位獎金掛鉤。區委組織部把老干部工作納入了黨政領導干部組織考核的一項重點工作，每年進行一次考察，工作不到位的視為不合格領導干部。在老干部局班子和工作人員的配備上，區委始終堅持了高標準，并在人員配備上從嚴，在編制上從寬。連續兩任的老干部局長在歷次的全市老干部工作表彰中均是先進。2001年區里機構改革，各部門均壓縮行政編制，而老干部局的編制不僅沒減，反而增加了12個，行政經費也比以前增加，充分體現了讓區對老干部工作的格外重視。

三、堅持特事特辦，在政策和資金上全力支持

調查中我們感到，讓胡路區善于從“爭創龍江第一區”的全局和戰略高度審視和謀劃老干部事業，在政策上盡量傾斜，在資金上全力支持，千方百計為老干部工作創造便利條件，最大限度地保證老干部工作所需。

讓區在老干部工作上有一條慣例，區委在每年初研究全區一年重點工作時，都設專題研究老干部工作；在確定一年中必辦的好事、實事中，都安排一到兩件老干部工作方面的事情。對此，班子內思想統一，步調一致。1998年讓區實行車改，規定機關各科室一律取消公務用車，司機分流。考慮到老干部的特殊情況，區委決定老干部局車輛、司機繼續留用，同時從老同志參加活動方便角度出發，又為老干部局添置一臺依維客面包車。1997年以來，讓區通過這種形式，為區老干部局落實工作用車2臺，微機3臺，協調室內活動場所3處，辦公設施20萬元，活動器材、美化環境物資價值100萬元。

這幾年讓區的經濟快速發展，投資力度很大，財力也比較緊張，但區委提出，不論再緊，也要優先解決老干部的事，保障老干部工作所需。在行政經費上，他們緊了又緊、壓了又壓，平均每年遞減20%，但在老干部活動室的建設上每年都有大的舉動，先后3次對活動場所進行修繕和擴建，購置了大量活動器材，到2000年末，活動面積由最初的不足800平方米，增加到2300平方米。2001年區委、區政府主要領導到老干部局現場辦公，在綜合考察老干部活動室軟硬件設施的基礎上，區委感到爭創龍江第一區就要有敢于爭先的氣魄，不能滿足于零打碎敲，經過班子共同研究，決定緩建辦公樓，投資600萬元建造一棟5層高的新的活動大樓。目前按照區委“要立足于高標準”的要求，活動大樓已經竣工投入使用。為方便老同志活動，他們還專門投資40萬元配置了一部電梯，其室內門球場地在全省是唯一一家。據調查，自1985年以來，讓區在老干部事業上的投資累計已達2000多萬元。

多年來，讓胡路區黨政班子換了幾屆，但對老干部工作卻始終做到了人換情不換，始終堅持了對老干部“高看一眼、厚愛一層”，始終本著老干部工作無小事這個基本原則，始終抓住了全心全意為老干部服務這條主線，對老干部的事做到了特事特辦、快辦優辦。

一是“兩費”從優。這些年讓區老干部、包括退休干部的離退休費、醫藥費的發放一直優于在職職工，從未發生過拖欠。二是醫療從優。離休干部的醫藥費實報實銷并每季度核銷一次；退休職工每半年核銷一次，重病住院的老干部可隨時到醫保部門報銷，并可到區財政預借醫藥費。1995年至今，區里已累計為離退休職工核銷醫藥費2000多萬元，離休干部每人每年平均一萬余元。他們每年還對離休干部、原職處級干部、退休高級知識分子進行健康體檢，并在區醫院設立老干部診室和病房，對年高體弱、行動不便的上門打針送藥。三是慰問標準上從優。區里建立了黨政領導同老干部聯系制度，無論工作多忙，都定期走訪看望老干部，共商讓區發展大計。在走訪慰問上，他們堅持了“重病勤走訪、輕病及時訪、無病定期訪、遺屬特殊訪、逢年過節普遍訪”的原則，訪困送暖到家中。特別是對離休干部，確定由五大班子領導重點包到每戶，遇到困難馬上登門，發現問題立即解決。1998年末，在走訪中，細心的區里領導發現，一些老干部家衛生間安裝的是蹲便器，上廁所不方便，于是立即要求區房產科對所有的老干部家進行普查，全部改為坐便器，事情雖小，但卻令老干部十分感激。在座談會上老干部說：區委領導想的真比我們兒女都周到啊。四是住房從優。近幾年，讓區經濟快速發展，住房條件逐步改善，區里領導首先想到了老干部。1997年以來，18位老干部按級別住進了新樓，4名老干部按照自己的意愿調整了住宅樓，12名老同志住進了無償的功臣樓。五是健康療養從優。1998年以來，區里每年組織一次老干部赴外地參觀考察和健康療養，幾年來，先后到過五大連池、哈爾濱、大連、北京、俄羅斯、海南、深圳、廣州、珠海、香港、澳門等地，每次出行前區五大班子前去送行，回來后設宴接風。六是具體困難從優解決。1995年，老干部唐明輝離休后要求到北京與老伴和子女團圓，區里先后4次派人去京聯系，撥專款幫助他實現了愿望，幾年來，按月郵寄離休費、醫藥費，從不拖欠，老人家十分感動，1999年春節專程回到區里答謝。去年，原三環公司25名離休干部歸屬讓區管理，對原遺留下的問題，區里不推不等，主動承擔，拖欠老干部的離休費、醫藥費、取暖費、電話費、活動費等全部給予解決。對其中沒有住上樓房的老干部，區里表示，今年內一次解決。七是在政治待遇落實上從優。區委先后制定了《讓胡路區離退休職工黨員管理規定》、《讓胡路區離退休干部政治待遇的若干規定》及《讓胡路區離退休職工學習管理活動有關規定》等各項規章制度。建立了老干部閱文室，嚴格按規定實行離退休干部分級別傳閱文件。區委堅持定期向老干部通報全區政治經濟形勢。他們把老干部聘為“智囊團”，多年來，區五大班子召開的各類大型會議、舉辦的各種大型政治活動都請老干部代表參加，遇有大事或重大決議出臺請老領導共同參與決策。1998年以來，讓區每年都組織以參觀全區經濟形勢、共謀讓區發展未來為主題的經濟拉練活動，老干部作為最重要的一個群體，五大班子領導親自陪同，回來后專題征詢他們的意見，共謀讓區發展未來。

四、文明同創，充分發揮老同志在“兩個文明”建設中的作用

毋庸置疑，老干部是黨和國家的寶貴財富。調查中我們感到，讓胡路區黨政班子對此的理解十分廣闊和深刻。區委書記韓文達說：談到老干部是寶貴財富，我們感到并不僅僅是指他們為黨和國家作出了巨大貢獻，是革命的功臣和我們的前輩，實際上他們政治立場堅定，思想覺悟高，技術本領強，是穩定社會，發展經濟、促進改革的一支重要力量。多年來，讓區尊老敬老的舉動，不僅使老干部工作邁上了較高臺階，走在了全市前列，而且也激發了老同志參與兩個文明建設的巨大熱情和潛力，實現了雙贏的目的。老同志為在職補臺，為發展出力，在許多領域發揮了重要的、不可替代的作用。

一是在區域政治經濟建設中發揮了重要作用。待遇的全面落實密切了黨組織同老干部的關系，老同志心情格外舒暢。許多離退休職工主動出來工作，為在職領導分憂解愁，為區域政治、經濟發展獻計出力。調查中我們了解到，對老同志中蘊藏的巨大優勢，讓區始終堅持了因勢利導和自愿量力、因人而宜的原則，引導他們發揮作用。1998年，在迎接全國衛生城市檢查期間，區里共聘任了100名離退休干部擔任監督員，在三個多月的時間里，他們起早貪晚，認真負責，督促、幫助區轄單位進行整改，為讓區順利通過國檢起到了至關重要的作用。一些身體尚好并具有專業特長的老干部，主動參與到經濟建設的主戰場。目前全區聘任的離退休專業技術人員中，建筑業7人、醫療業20人、服務業40人、企業管理15人，從事個體工商業50多人。實施“大開發、大招商、大發展”戰略以來，老干部表現出空前的參與熱情。自1998年以來，已有20名老同志為讓區引進招商項目10個，引資到位金額達3000多萬元。

二是在社區工作中充當了骨干。1999年以來，按照市委的要求，全區137名離退休黨員組織關系全部劃規街道管理。老黨員分布在112個黨支部中，并單獨設立了27個老干部黨支部；有15名離退休干部在黨支部中任職。全區成立老年協會138個，離退休干部占據了主體，占領了社區思想和文化建設的主陣地。全區有150老同志在常年從事著關心教育下一代工作，24名老同志擔任轄區中小學習校外輔導員。他們走工廠、去學校，每年義務為青少年做報告1000多場次。自1984年以來，老同志已幫教失足青少年56人，救助失學兒童300余名，捐助錢物折合20多萬元。幾年來，有80人次老同志參與各類法規和社會公益宣傳16次；幫教轉化“”練習者10人；84名老同志參與社會治安群防，義務為轄區和大企業穩定服務。2001年，他們又推選了53名離退休干部任“三廳一室”監督員，配合家長和學校使240青少年遠離了影響健康的不良環境，凈化心靈。

三是在促進改革，保持穩定方面發揮了獨特優勢。老同志威望高、交際面廣、影響力大。讓區充分認識到老同志這一獨特優勢，幾年來，企業產權制度改革、化工園區、建材城、汽配城等經濟載體的開發建設，中央大街立體化改造等重大措施的出臺，都征求老同志的意見，請老同志出面做宣傳解釋工作。老同志從大局出發，站在全局高度耐心做子女工作，做親友工作，做部下工作，在推動重大改革措施的落實方面起到了積極穩定的作用。在宣傳黨的政策、維護社區穩定中老同志同樣發揮了重要作用。這幾年，區里搞干部人事制度改革、實行崗位輪換、聘任、重組、分流等，老同志都全力支持，即身體力行，又主動替政府分憂。許多老同志還發揮自身的經驗和威望優勢，積極配合組織做好下崗和有償解除勞動人員的思想工作，幫助尋找就業門路。

幾點啟示

通過調研，形成了以下幾點：

1、必須站在講政治的高度重視和關心老干部工作。老干部工作是一項政治性和政策性都很強的工作。老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分。這項工作的好壞，直接關系到改革的深化、經濟的發展和社會的穩定。在思想上提高對老干部工作重要性的認識，增強自覺性，扎實細致地做好工作，不僅是黨和政府提出的一項政治任務，也是基層黨組織的一項義不容辭的政治責任。現在基層主要領導的工作任務很繁重，事情很多，但讓區的經驗再次告訴我們，不能以此為理由，要站在講政治的高度，真正把老干部工作列入議事日程，須臾不可放松。做不好老干部工作就不是一個稱職的好領導。

2、必須帶著深厚感情去做老干部工作。老干部是黨的干部隊伍中的一個重要組成部分，是中國革命和建設的功臣。前事不忘后事之師。老干部工作是一項情感性很強的工作。有感情才能認識到位，有感情才能真情實意地工作。多年來，讓區幾屆班子對老同志都懷有深厚的感情，他們注重學習黨的老干部政策，經常用老干部的歷史功績鼓舞和勉勵自己，始終牢記和發揚了尊老愛老的傳統美德，班子的以身作則在全區帶動形成了關心老干部、重視老干部工作的良好的人際環境。他們的經驗說明：沒有感情就做不好老干部工作，或者只能做些表面工作；對老干部的感情越深，認識就越高，工作的主動性就越強，工作也就會做得越好。

3、必須在改革中同步落實好老干部的各項待遇。改革、發展與穩定密切相關，穩定壓倒一切。老干部資歷深、影響面廣，有著巨大的優勢和潛能，他們即是改革的生力軍，又是維護穩定的重要力量。對于老同志的作用，讓區始終有著清醒的認識。這些年，讓區在每項改革中都首先考慮到離退休老同志的切身利益，同步落實好老干部的各項待遇，老同志積極為讓區的發展獻計出力，成為改革最堅定的支持者。讓區的經驗再次說明，改革決不能忽略離退休老同志這個特殊的群體，改革也離不開老同志的廣泛支持，這不僅是中央的要求，更是改革、發展、穩定的需求。

4、必須堅持長遠處著眼、定位在高標準上開展老干部工作。站得高，方能看得遠。讓區的經驗告訴我們，做好老干部工作一定要有開拓創新意識，一定要高瞻遠矚，立足長遠，要把老干部工作納入總體規劃，作為系統工程來抓。讓區之所以在老干部事業上堅持高投入，源于他們能用戰略的眼光看待人口老齡化問題，是兼顧到整個區域老年事業發展方向、老干部工作逐漸向社區延伸而作出的科學決策。這是讓區黨政班子解放思想，與時俱進的結果。

5、必須凝聚各方力量共同做好老干部工作。老干部工作涉及黨委和政府許多部門，需要方方面面的參與和支持。因此，必須充分發揮黨委和政府各個部門的作用，加強有關方面的協調，在黨委的統一指揮下，組織、人事、老干部部門攜手，社會有關單位、團體和個人共同關心，齊心協力地開展工作。調查中我們了解到，去年一年，在讓區開展的愛老助老活動中，工、青、婦等部門組成的助老服務隊有35支，為老同志提供各種服務1500多次；讓區新的活動大樓竣工后，其內部80多萬元的設施絕大部分是各單位和社會捐助的，這說明老干部的事需要各個單位和社會各界的廣泛參與和支持。

6、必須依靠經濟的快速發展來保障老干部待遇的落實。發展才是硬道理。讓區的經驗告訴我們，好的經濟基礎是落實老干部待遇，發展老年事業的根本保障。這幾年，讓區在老干部事業上的投入逐年加大，得益于區委牢牢抓住了發展經濟這個主旋律，總體經濟實力不斷增強。讓區的經驗說明，必須堅持黨的以經濟建設為中心的基本路線，老干部工作、老年事業既依靠于經濟的快速發展，同時也必須服務于經濟的快速發展，這樣才能心有余、力也足.