基層黨風廉政建設課題研究情況匯報

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基層黨風廉政建設課題研究情況匯報

去年12月底，縣委縣政府召開了關于在全縣開展“清水河道”建設的動員大會，并出臺了《關于開展全縣“清水河道”建設的實施意見》，《意見》明確了從今年起三年內縣財政每年安排3500萬元資金，投放全縣面上“清水河道”建設。《意見》同時強調在“清水河道”建設中要加強河道規劃的管理，加強工程質量的管理，加強對人員的管理，確保河道清潔、帳目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群眾滿意工程。為此，我們針對過去在河道規劃施工、管理、驗收等方面存在的一些問題，我們根據《意見》的要求，按照縣紀委今年黨風廉政建設工作部署，我們確定了《加強“清水河道”工程建設中規范化管理的探索與實踐》這一基層黨風廉政建設探索性課題。

自4月份立題以來，我局迅速行動，成立了以局長為組長、各科室（組）負責人為成員的課題探索小組。并以局紀工委的名義及時下發了文件，通報了課題的基本情況，明確了各科室（組）的任務職責，提出了課題實施的具體要求。6月底，又制訂了《探索性課題的初步綱目》，進一步明確了課題研究的方向及框架。現將目前為止進展情況匯報如下：

1、抓規范管理，提出了規劃設計、招標投標、質量管理“三統一”方針。由于工程建設面廣量大，情況復雜。容易出現各類腐敗現象，為從源頭上杜絕腐敗、加強廉政建設，我們把加強規范管理放在首位。在河道規劃立項、招投標、施工組織、建設標準等方面給予嚴格把關。專門設計了《“清水河道”建設項目立項、驗收用表》，規范項目申報格式，統一項目驗收標準。根據縣里兩辦今年72號文件要求，編制下發了招投標《示范文本》，明確招投標各項程序，確保招投標公平、公正、公開。

2、抓立項管理，樹立了追求資金效益最大化的意識。“清水河道”建設，一塊是鎮村，一塊是城區。鎮村一塊整治采取縣、鎮、村財政三級投資的方式，工程項目采取各村自報、水電局踏看把關的形式。由于各級財政支持力度較大，又事關老百姓日常生活，各地申報項目非常積極。為保證把資金用到最需要的地方，保護鎮村建設“清水河道”的積極性，各科室組頂烈日、冒風雨一處一處實地踏勘考察，堅持本著“立項從寬，驗收從嚴”的原則，認真地抓好各類項目的立項工作。

3、抓質量管理，出臺了《××縣“清水河道”建設管理實施細則》。為加強工程建設過程中的廉政管理，確保工程質量，我們在立項時就提出，工程立項必須符合二大要求，否則不予立項：一是工程申報必須符合規劃要求；二是工程申報時必須附上工程質量監督小組名單，注明聯系方式。在之后發出的《加強“清水河道”質量管理的通知》文件上，還提出：質量監督管理小組可由鎮村領導、人大代表、政協委員、老黨員、老干部、水利站人員及村民代表等組成，并予以公布，公開接受群眾監督；質量監督管理小組應認真行使質量監督管理的職責，嚴格項目管理和質量監督，對檢查情況要記錄在案，以確保工程建設質量、進度和效益。

對建設過程中出現的問題，制訂了具體的限時整改制度，對不符合工程質量要求的，及時提出整改要求。河道砌坎組就曾先后對××××*等地三個砌坎項目的基礎部分作出返工處理，限時完成。清淤組也曾對××鎮街河清淤施工不徹底作出過重新清淤的決定。此外，還積極探索群眾性監督與專業監理相結合的方法，建立工程質量檢查備案制度。經常發行《“清水河道”建設簡報》，總結推廣各地加強工程質量、實行民主監督的經驗和做法。

4、抓驗收管理，制訂了統一的工程驗收標準。工程驗收也是比較容易出現問題的環節，為此，我們進一步加強對工程驗收的管理，注重驗收的規范化和可操作性。在我局和財政局聯合組織驗收的基礎上，我們提出了質量監督管理小組初驗審核制度，即各個整治項目在申請驗收前，必須先行通過質量監督管理小組的驗收，并出具由質量監督管理小組人員簽名的初驗意見。然后再經過縣水利水電局、縣財政局的現場踏看、實地丈量、質量評定及綜合打分。建設質量達不到設計標準的，將予以扣減補助資金。如在河道砌坎的驗收中，我們將工程驗收內容分為土方工程、基礎工程和砌體工程三大類，其中又細分為土方開挖、土方回填、砌石厚度、頂面高程、砌筑質量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾縫、壓頂等10個細目。每項細目均嚴格規定了質量標準和質量要求，分別確定了評分標準，實行百分制計分，對得分大于85分以上的，按規定標準給予補助資金；對得分在85分以下，60分以上的，按得分比例相應扣減補助資金；對得分低于60分的，將取消補助資金。另外，在清草保潔方面，我們也制訂了專門的《××縣河道清草保潔管理考核辦法》，以定期巡查和不定期抽查的方式實行檢查考核，年底匯總綜合評定，對考核成績不理想的酌情扣減補助。

這些做法和措施，一方面有效地保證了各地面上“清水河道”建設的質量。另一方面也卓有成效地規范了各地的實際操作程序，約束了各級干部、從業人員的行為，避免了“清水河道”建設中“混水摸魚”的不廉潔現象。同時，也為探索廉政文化建設提供了各類素材。