古城遺址和歷史文化保護開發情況的調查報告

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關于＊＊古城遺址和歷史文化保護

開發情況的調查報告

歷史文化名城是歷史的記錄與再現，是民族最寶貴的資源之一。保護并開發好歷史文化名城，是一個永恒關注的話題。＊＊作為我市唯一一座擁有近千年歷史的省級歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛。＊＊委、縣政府立足全縣經濟發展的新階段、新特點，做出了“弘揚優秀傳統文化，加快歷史文化名城建設”的重要決策，這也是xx作為欠發達地區促進社會經濟跨越式發展，推進城市化進程的一項重大舉措。為此，針對惠民古城遺址及歷史文化的現狀進行了專題調研，并就如何做好古城保護開發提出了幾點建設。

一、燦爛的文化有待于進一步挖掘

＊＊歷史悠久，秦朝置縣，北宋筑城，____年來，歷為郡、州、府治所，專署駐地。歷史文化資源是＊＊的巨大財富和榮耀，是加快經濟社會發展的不竭動力和源泉，也是應對區域綜合實力激烈競爭的王牌和優勢，但＊＊豐富的歷史文化資源還沒有得到充分挖掘、整合和利用。

一是歷史文化源遠流長，但保護粗放，破壞嚴重。在惠民這塊豐饒的土地上，產生了許多影響深遠的歷史事件和彪炳史冊的歷史人物，遺留下了難以計數的歷史遺存。縣境內發現的古文化遺址近處，有xx莊園、xx遺址等文物保護單位余處。＊＊館藏文物豐富，現存文物余件，其中國家珍貴文物余件。xx博物館以文物的藏量之豐、品位之高位于全省的前列。但由于歷史欠帳等多種原因，＊＊歷史文化遺存的現狀及保護所面臨的形勢不容樂觀，縣內文物古跡或自然毀壞或人為破壞，多數已不完整，有的已蕩然無存，一些文物建筑年久失修，甚直被占作他用，使最直觀、最有說服力的歷史見證失去了價值，確認歷史文化名城資格的重要證據正在逐步消殆。

二是名人先賢輩出，但研究有限，囿于民間流傳。＊＊被稱為xx故里，xx兵學文化是xx一條清晰的文脈，在近千年的歷史長河中，＊＊還孕育了戰國名將xx，西漢著名文學家xx，隋朝大畫家xxx，元初雜劇家xxx，明御史李俊，著名女詞人邢慈靜，清朝名臣李之芳，近現代鐵路工程師陳西林，著名生物學家xxx等。在解放戰爭時期，xx是xx區黨政軍機關駐地，老一輩無產階級革命家xx、xx、xx、xx等都曾在這里生活戰斗過。諸多先賢，業績輝煌，留下了眾多膾炙人口的佳話美談。近年來，＊＊充分挖掘xx兵學內涵，建設了xx故園和xx兵法城等一批紀念性建筑，并成立了xx文化研究院，舉辦了三屆xx文化旅游節，初步打響了“xxxx故里，歷史文化名城”品牌，但xx對其他歷史文化名人研究涉及很少，諸如關于清朝xx功臣、文華殿大學士xxx的軼聞軼事很多，他的府第也只是在期間才被毀。其他像xxx爬堂、大明英烈等也在民間廣為流傳，卻也僅限于在民間流傳。

三是民間藝術豐富多彩，但后繼乏人，處境尷尬。xx是xx民俗文化典型地區，民風淳樸、民俗文化底蘊深厚，被稱為中國三大書會之一的xx燈節書會，具有傳統地方特色的xx鎮木版年畫，樸實傳神的xx泥塑，相聚不衰的xxx廟會，無不散發著濃郁的鄉土氣息。此外，舞龍耍獅、高蹺旱船、花鼓秧歌等群眾喜聞樂見的民間歌舞常年活躍鄉村。但由于外來文化、現代文化和商品文化的沖擊，民間藝術作為一種手耳相傳的藝術，藝人隊伍整體老化，部分藝術面臨失傳。“xx張朝南門，家家戶戶擺泥人”曾紅火一時，但如今xx張村余戶人家中，能夠堅持靠這門手藝吃飯的越來越少，去年制作泥塑的人家還有近戶，而今年只有戶了；xx鎮的木版年畫也只有xxx一人苦撐門面，其他的民間藝術處境也十分尷尬。

二、千年古城現狀堪憂

根據考古發現，早在五千多年前的新石器時代，惠民就有先民活動，自秦始皇東巡設縣以來，歷為州府治所，因其“南控xx、北扼xx、東瞰xx，西俯xx”的戰略地位，使得xx歷為兵家必爭之地。于是北宋徽宗崇寧元年(____年)由工部尚書牛保親自督修xx古城。宋以后，歷代統治者先后次投資對城墻加固維修。古城總體建筑嚴格按照里坊制度建置，衢衡有序、經緯分明。城內建筑排列有序，樓臺、殿閣、廟宇遍布城內各個角落。曾有過的古跡，明代以前的已不可考，明代以后的尚有案或有跡可查，著名的有：兩府邸（明漢王朱高煦府邸、清李之芳閣老府邸）、兩衙（府衙、縣衙）、三臺(文臺、武臺、鳳凰臺)、八閣(白衣閣、大士閣、玉皇閣、金星閣、九圣閣、魁星閣、北極閣、鎮武閣)、縣八景(圣殿松濤、鳳臺柳色、臺星朗耀、魁閣晴輝、蹕嶺朝云、鏡湖秋月、北泊秧歌、秦堤樵唱)、十二沖樓(東城門樓沖西城門樓、南城門樓沖鼓樓、北門城樓沖紅樓、城隍廟內的鐘樓沖鼓樓、城隍廟內的戲樓沖寢樓、關帝廟內的鐘樓沖鼓樓)、“十四名剎”(文廟、許公祠、閣老祠、雙忠祠、三學大寺、關帝廟、宴公廟、三皇廟、藥王廟、孫武廟、泰山行宮)等。

這些早期的建筑經過戰火、浩劫和新時期城市建設等原因，絕大多數已不復存在，古城內殘存的僅有宋城墻的斷壁殘垣、較為完整的繞外城護城河和漸被蠶食的海子，古城遺址現狀堪憂。

（一）千年古城墻僅剩殘垣斷壁。據＊＊志記載：xx城始建于宋崇寧元年，由工部尚書牛保親自督修，工程規模巨大，歷時年建成。當時的城墻南北米，東西米，墻高米，城墻周長米。墻體用石灰、粘土、糯米混合層層夯打筑成，只是到了明末清初時才用當地燒制青磚包砌而成。建成后的城墻高大結實，巍峨險要。城墻四周建有南、北、東、西四門，各設甕城和城門樓。甕城的內外城臺上分別建有城樓和箭樓，城墻頂部兵器設備有刀、槍、劍、戟十八般兵器，還有雷石和火炮，儼然是一座完整的軍事城堡。

城垣建筑是軍事城防文化的載體，進入民國以后，隨著科技發展，冷兵器逐漸被熱兵器所代替，城垣作用日漸削弱，城墻年久失修、風化倒塌、人為破壞，原城墻南面、東面南段已修為柏油路。現只剩下東北和西北兩處殘垣斷壁（東北角一段，南北長米，東西長米；西北角一段，東西段長米，南北段長米，殘存墻體高米左右），滿目瘡痍，一派荒涼景象。

城墻四周的建筑已不存在，縣政府于____年重新修建了魁星閣。雖然其規模和形制無法與原來比擬，但也成為宋城標志性建筑，使來往的游人能多少看到惠民古城的遺韻。

（二）護城河遭受嚴重污染。宋建城時，城外護城河繞城一周，河道總長米，河寬米，水深米。河外不遠處是護城大堤，綿延余里。現在護城河環繞古城之外，依然全部存在，水系保存基本完好，東西長約米，南北長約____米。＊＊于____年、____年分兩次對東、北護城河進行了疏浚、治理。通過疏浚清挖，兩岸植樹綠化的護城河，與殘存的城墻相得益彰、相互印證，這種景致在國內已非常罕見。

現在的南護城河和西護城河南段還沒有治理，寬窄不等，平均米左右，河水污染，雜草蘆葦叢生，河邊堆滿了垃圾，一到夏天河內污水熏的人們透不過氣來。仍然是垃圾場、污水河、蚊子的滋生地。

（三）曾遍布全城的海子正在逐步被蠶食。據xx史料記載，xx古城內共有街小巷和海子。眾多的海子，具有儲存水源、防洪排澇、調節氣候的功用。海子系筑城取土而成，當時取土不是隨意的，而是根據古城建筑里坊建置和營造法式的建筑規則，確定取土規劃，然后形成水面，同時也考慮到環境、城市排水等方面的因素。現在，城內海子部分已被填平，僅存的余處海子也多被污染。在城內現存較大的海子中，只有xx故園內的海子，進行了清挖、襯砌治理，成為故園一景，其它海子四周大多堆滿了建筑或生活垃圾，水發黑惡臭，面積逐步縮小。

三、加快古城保護開發的幾點建議

歷史是人類靈魂的凝結，豐厚的歷史文化，是祖輩留給我們的一筆豐厚財富。今年以來，＊＊委、縣政府對文化名城保護與開發給予了高度重視，把傳統優秀文化與促進欠發達地區的經濟社會跨越式發展有機結合，以“大文化”思路，市場化運作，積極探索＊＊歷史文化名城建設的新路子。縣政府成立了古城遺址保護開發辦公室，并通告，把古城墻、護城河、海子周圍劃出了保護性建設控制地帶，設立了保護標志，清理積淤，植被綠化。同時加強對護城河、海子等縣城水系保護管理，采取措施，保護水源，加固和保養河堤，疏通河道，清理淤積，保持水系衛生，拉開了古城保護的序幕。但目前還存在古城保護意識不強、依法保護歷史文化資源觀念淡薄、管理保護力度不夠、非物質文化遺產整理挖掘不夠深入、文物保護管理體制不清等問題。

“歷史文化名城”的“特色”保護與開發不僅是城市建設中一個不可忽略的要素，更是xx擴大知名度，發展文化旅游業的一張王牌。在今后的發展中，要堅持正確處理好歷史文化名城保護與發展的關系，堅持在保護中發展，在發展中保護的基本思路，探索一條把昔日文明和當代成就以及大自然之美納入一個整體的城市現代化建設之路。

（一）堅持規劃先行，科學編制高標準古城保護規劃。制定科學的規劃是實施名城保護的前提。歷史文化名城保護是一項綜合性很強的工作，牽扯到各方面的利益，沒有相應的管理制度和強制力進行約束，是很難得以落實的。為此，應遵照國家保護歷史文化名城的有關規定，在廣泛征求社會各方面意見和專家建議的基礎上，編制詳實的古城保護規劃。規劃突出xx文化和兵城、水城的特點，將古城保護開發規劃納入城市建設總體規劃，并與旅游發展規劃銜接，同時明確《規劃》實施主體、管理單位、責權范圍，使保護規劃能真正落到實處。

（二）堅持保護第一，搶救性保護現有文化遺存。＊＊已列入國家級、省級、市級的重點文物保護單位的有處，每年需要大量的修繕和管理資金。作為省市重點幫扶的欠發達縣，xx很難一下子協調大量資金，但歷史文化遺存是先輩們用血汗智慧創造的寶貴財富，保護并傳承好它是我們責無旁貸的責任。目前，當務之急是按照“保護為主、搶救第一”的原則，對現有文化遺存進行保護。根據古城保護規劃劃定保護區，并設立醒目保護標志，落實保護措施，盡可能避免新的破壞產生。

（三）堅持多元化融資，市場化運營豐富的古城文化遺產。保護歷史文化名城是一項高投入的公益性系統工程，必須堅持政府主導、社會參與原則，多渠道籌資。歷史文化名城建設作為政府的一項重要職責，要充分發揮政府的主導作用，把名城建設作為城市建設和文化建設的重要組成部分，在規劃編制、項目立項、資金安排、政策調節上給予充分考慮，通過社會捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動員社會資金參與古城建設。應采取招商引資等多種形式籌措資金，按規劃要求對古城墻遺址、周邊遺跡和城內標志性遺跡進行修復，建設古城墻景點，與孫子兵法城連為一體，形成旅游景區。同時，將部分古跡景區委托企業運營，以實現良好的經濟效益和社會效益。

（四）堅持多條腿走路，深入挖掘非物質文化遺產。一是依托縣xx研究院，加大xx文化研究力度，充實隊伍，發揮民間愛好者的作用，收集、挖掘、整理和保存與歷史文化名城和xx文化相關的文字史料、實物史料、口碑史料，以及流傳于民間的故事、傳說、民歌、民謠等。多出成果、快出成果、出好成果。二是加強對xxx、xxx、xx、xx、xx、xx、xx等歷史人物的考證研究。三是對xx燈節書會、xx泥塑、xx鎮木版年畫等加大扶持力度，以xx文化、民俗文化為主題，加強對旅游產品研制和開發。四是建立非物質文化遺產保護專業協會，設立專項資金，扶持非物質文化遺產的保護與開發工作，構筑以xx文化與民俗歷史文化為特色的文化框架。

（五）堅持多形式宣傳，進一步理順古城保護工作機制。通過多渠道多形式，加大宣傳力度，叫響“保護古城，我有責任”的口號。通過舉辦xx文化旅游節、xx書會燈節、xxx桃花節、xxx廟會等活動，展示惠民深厚的文化底蘊，積極申報國家級歷史文化名城。同時，聘請有關專家，成立歷史文化名城保護專家指導小組，對古城的保護、開發和利用給予指導，研究出臺古城保護開發管理辦法，充分發揮古城遺址保護開發辦公室的職能作用，進一步理順古城保護開發管理體制，明確由古城遺址保護開發辦公室統一管理古城保護與開發建設工作，組織協調古城保護與開發中的有關問題，盡快把古城保護開發納入法制化的軌道。