市容大隊干部述職述廉

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市容大隊領導班子于2010年4月份正式組建,在市執法局的正確領導和大隊全體隊員的共同努力下,市容大隊的各項工作均得到了順利開展,尤其是直管街路的上崗值勤及各項行政執法工作均取得了良好的成效,也受到了各級領導和廣大市民群眾的一致認可和好評。

一、加強班子建設,努力提高領導效率

作為一支剛剛組建的執法隊伍,大隊的班子建設至關重要。為了更為有效地發揮班子領和導的作用,大隊的領導班子首先強調了團結和協作,通過堅持日常工作議事制和民主集中原則,以增強班子的凝聚力,同時也提高了大隊行政管理工作的透明度。其次,大隊班子每月至少召開一次工作協調會，對當月的工作進行總結和部署，努力做到日常工作有計劃、重過程、抓業績、講落實,從而有效地減少了工作的隨意性和盲目性。第三，進一步細化了班子成員的責任和分工，理順了工作程序，并根據市局的總體工作部署,明確了工作思路,較好地抓住了執法工作的重點,將各項行政執法工作引入正軌。第四,加強了班子的黨風廉政建設,制定了黨風廉政建設責任制,并專門成立了領導小組,實行了“一崗雙責”。另外,為不斷提高自身的領導水平,以適應新形勢的發展需要,大隊的班子成員還積極地進行了多方面的理論業務學習,并注重積累實際工作經驗。在市局組織的業務培訓班學習中,大隊班子成員的成績均名列前茅。

在抓好自身建設的同時,班子成員還注重培養和選拔年輕的業務骨干擔任重要的工作崗位。在中層干部的任用方面,考慮到其重要的工作位置和肩負的特殊使命,大隊班子本著優中選優、嚴格把關的原則,任用了一批業務水平高、工作經驗豐富和具備相當領導能力的干部,可以說,這也為今后各項工作的順利開展打下了基礎。

二、積極組建黨團組織,帶動各項工作健康開展

為盡快組建黨團組織,發揮其先鋒模范作用,以帶動大隊其他各項工作順利開展,經大隊班子研究決定,于組建初期就在大隊內部成立了黨小組和團小組。

圍繞市局黨辦2010年黨團工作總體部署,2010年11月22日大隊召集所有黨員組建了黨支部,并于今年2月20日組建了團支部。為了使黨員、團員更好地發揮其骨干帶頭作用,大隊班子根據全市黨建工作總體要求,首先組織所有黨團骨干對理論業務知識、“十六”大會議精神及新黨章的部分內容進行了集中培訓。另外,大隊還組織開展了多項“學、做、創”活動,通過創樣板街路、獎標兵中隊、樹優秀個人等形式,激勵和鼓舞廣大一線隊員的工作熱情和干勁。經過近一年的工作實踐,大隊的黨團干部確實發揮了表率作用,作出了自己應有的貢獻。

三、抓好隊伍建設,全面提高隊員的整體素質

1、抓穩定,加強隊員的政治思想教育。

由于市容大隊管轄街路多,日常工作量大,站崗時間長,相對其他部門來講工作比較辛苦,因此許多隊員在未正式分配到市容大隊上班前就心存偏見,不愿意來,還有的隊員在聽到自己被分配到市容大隊后甚至哭了。有的隊員進入市容大隊后覺得工作辛苦,就陸續地調到了其他部門。據統計,到目前為止市容大隊共調入調出80余人次,其中因種種原因調出的有14人。由于人員變動較大,許多隊員在思想上出現了波動,給隊伍的穩定帶來了很大的困難,某種程度上也影

響了正常的工作的開展。在這種不利情況下,班子成員將抓好隊伍穩定擺在了工作的第一位,為了使隊員能夠將精力一心鋪到工作上,大隊班子多次召開全體大會,通過講形勢、作動員、搞討論、提意見等形式,使全體隊員對大隊的現狀和未來有了更為深入的了解和認識,并努力團結在了一起。

另外,針對隊伍組建初期新老隊員素質參差不齊這一情況,為進一步使全體隊員都能夠盡快適應到新的工作崗位中來，班子成員堅持經常與一線隊員談心,尤其是年輕隊員,通過多做思想工作和言傳身教,使其能夠盡快地融入到整個集體中來,全身心地把工作干好。分管執法工作的兩位副大隊長更是將大部分的工作時間放在了執法第一線上,經常與中隊一起下路段,帶領和指揮隊員們完成各項集中清理整治行動。通過長抓不懈的開展思想工作以及隊員間不斷的接觸和并肩作戰,大部分隊員都深深感到,市容大隊的確是一支招之則來、來之能戰、戰之能勝、敢打硬仗,值得領導信任的隊伍,也正因如此,隊員們才能夠安下心來,全身心的投入到各自的工作崗位中去。

2、加強了理論業務學習。

針對大隊組建以來,部分新隊員業務水平較差、實際執法工作經驗欠缺等實際情況，大隊班子指派協調科在組建初期就制定了全年的業務培訓計劃，并分期分批地組織一線隊員進行了以文書填寫、法規條例運用等為內容的業務培訓共7次，不僅使大隊隊員的整體素質得到了長足的提高,而且還培養出了一批年輕的業務骨干,為執法工作的順利開展鋪平了道路。另外,大隊還圓滿地完成了市執法局組織的各類業務培訓學習工作，并在冬季業務培訓班考核中取得了總成績第一名。

四、抓好日常行政管理工作，為一線執法保駕護航

首先領導機關各科室良好地完成了大隊的各項后勤保障工作。在政務公開方面，制作了大隊機構、人員及相關制度公示板，設立了信訪舉報箱，公開了舉報電話；在新辦公場所的布置方面，制作了整衣鏡、購買了各類辦公用品并進行了合理配備；在財務方面，制定了詳細的全年財務計劃，并在資金嚴重緊張的情況下,堅持勤儉節約，努力節省各項費用和支出，合理地分配和使用經費，基本地保證了其他各項工作的正常開展。其次,制定完成了大隊的各項規章制度,包括考勤制度、信訪制度、行政執法責任制、車輛管理制度等，并從組建伊始就進行了全面落實，實現了大隊日常管理的規范化、制度化。第三,結合市局下發的督察辦法，加強了《千分制目標量化管理考核評分制度》的貫徹和實行,大隊的考核評分領導小組始終堅持不定期地對街路的上崗值勤、文明執法、隊容風紀等情況進行檢查,保證了街路管理的長效化和隊伍管理的規范化。另外,還重點加強了大隊的車輛管理。根據市局下發的車輛管理制度，結合本隊實際，大隊制定出臺了一整套車輛、駕駛員管理制度，并指派了專人負責此項工作。大隊堅持每月對所有車輛進行一次車容車況檢查，努力作到及時發現問題及時解決，并按指標進行量化打分，同時還建立了專門的車輛管理檔案，以保證車輛管理的規范化。

五、以街路管理為主，良好地完成了各項行政執法工作

街路的市容環境管理工作是市容大隊的一項最為主要的工作任務,為將直管的主街路管理好,大隊班子針對各條街路的不同情況,首先進行了深入細致的調查摸底,并分路段、分階段、分層次地制定了切實可行的街路整治工作方案,并帶領各分管中隊良好地完成了此項工作。

（一）成立女子輕騎執法隊，加強松江路上崗值勤工作力度。

作為我市最為重要的一條景觀路,松江路的市容環境管理工作一直是市容大隊管理工作的重中之重。去年6月,松江路德勝冰果組為感謝市容大隊松江路中隊的辛勤工作，贈予了市容大隊一面錦旗“城管衛士、執法公正”。然而面對榮譽,如何在鞏固現有成果的基礎上使管理水平進一步上標準、上檔次,經市局班子研究決定,于2010年8月成立了松江路城管女子輕騎執法隊。

面對期望與挑戰,大隊領導班子結合松江路的實際情況,首先組織女子輕騎執法隊的十二名女隊員們進行了緊張、嚴格的崗前培訓。在這些平均年齡只有25歲的女隊員中,大部分都是剛剛參加工作,缺乏工作經驗且對城管工作性質本身了解的不深。在日常的值勤管理過程中,隊員們經常會遇到一些不服管理、口吐污言穢語的不文明市民,面對這些人的無理糾纏和不理解,有的隊員痛哭失聲,有的隊員思想打了退堂鼓。可是城管工作就是這樣,在隊友們的幫助、支持和鼓勵下,她們又重新鼓起勇氣,以嶄新的精神面貌回到了自己的工作崗位上。

松江路是我市首條實行上崗值勤的街路,而進入冬季以后,上崗值勤對于女隊員來講更尤為艱苦。松江路上崗值勤從每天早七點至晚五點,十個小時的工作量對于女同志來講已經算是超負荷了,然而由于值勤地點臨近江面且周圍沒有任何遮擋,值崗的女隊員們經常要忍受著刺骨的寒風,在這樣惡劣的環境下,隊員們還要保持較好的值勤形象,為此她們付出了許多,有的隊員的手腳凍傷了,有的隊員的耳朵凍的淌了膿血,還有的隊員因此患了風濕病、肩周炎,但就是在這種情況下,面對困難沒有一名隊員說過一聲苦,叫過一聲累。經過女子輕騎執法隊全體隊員的共同努力,松江路的管理不僅取得了預期的成效,其良好的精神面貌和執法形象也得到了廣大市民和領導同事們的一直認可和好評。12月20日，中共市委辦公廳保衛處為市容大隊送來了一面“巾幗女杰，靚麗松江”的錦旗，以感謝松江路城管女子輕騎執法中隊所付出的辛勤勞動。

（二）前期工作充分到位，越山路市容環境基本達到標準化

越山路是今年我市新近完成拓寬改造工程的一條市直主要街路。在前期配合相關城建部門完成改造和美化綠化工程后，根據越山路的實際情況,本著教育為主、處罰為輔的原則,制定了階段性整治工作方案。針對街路兩側商家業戶對與城市管理相關的法律法規及政策條例不甚了解這一情況，首先由管段隊員挨家挨戶進行法規宣教，制作并散發了“致越山路商家業戶的一封公開信”，并積極解答業戶們所提出的各類疑難問題，同時對那些一時想不通的業戶則反復耐心的做思想工作。另外，大隊還積極協調市交警部門，在違章停車多發路段設置了禁停標志。經過前期細致、到位的宣傳教育，越山路第二階段整治工作還未正式開始，其兩側的違章行為就已經基本得到了杜絕。

在第二階段整治工作中，大隊首先聯合城管治安警察支隊對重點部位和個別釘子戶進行了集中整治，尤其是對違章占道修車業戶，大隊采取了設固定崗上崗值勤的方式對其進行了全天候看管，有力地保證了越山路市容環境的整潔、美觀。

（三）死看死守北京路，整治工作初見成效

北京路的市容環境整治管理工作可以說是今年市容大隊的一項工作量最大的工作之一，自去年8月份完成拓寬改造工程以來,市容大隊指派二中隊及時進入北京路的管理工作，其中重點就是對“兩車”停放的管理。

為了充分發揮北京路的城市道路功能,維護其市容交通環境,保證新建并投入使用的北京路更好地服務于我市的經濟建設,市容大隊根據市執法局的指示，于10月17日會同市公安局交警支隊聯合下發了《關于加強北京路道路交通管理的通告》，重點負責對停放在人行道上(或行駛)非停車泊位內的車輛及對不按指定地點停放的非機動車,依據《省市政公用設施管理條例》、《市市政工程設施管理條例》以及《市道路交通管理處罰辦法》,視情節予以

鎖定車輛、暫扣牌照,并進行處罰。為使北京路的市容環境盡早達到市領導要求的標準,二中隊的17名隊員每天從早8點一直工作到晚8點,而且從未休過一個雙休日。超負荷的工作使許多隊員都得了病，還有的值勤隊員在執法過程中被一些素質較差的不法之徒恐嚇甚至打傷。雖然沒有得到應有的理解和報酬，但隊員們還是憑借高昂的工作熱情和奉獻精神良好地完成了計定的工作任務。

經過近4個月的不懈努力，目前北京路的市容環境已基本達到了標準化,僅二中隊處罰的違停車輛就達到了近千臺,清理或拆除的各類違章設置的牌匾、廣告板、條幅等近600個,突出的業績得到了領導和同志們的一致認可。同時,松江路、越山路和北京路的清理整治和長效管理方法和模式也為其他街路的管理提供了寶貴的實踐經驗,為我市街路市容形象的整體升位奠定了堅實的基礎。

另外，今年上半年,市容大隊將重點對解放大路的市容環境進行整治。目前,市容大隊已制作并懸掛了宣傳條幅32個,散發公開信及整治通告近萬份,同時于3月10日在大東門廣場進行了解放路整治的集中宣傳活動,并通過新聞媒體進行了廣泛宣傳,力求在整治初期形成良好的外部環境,從而保證整治工作的順利開展。

六、集中力量，完成了各項重點、難點工作任務

2010年7月初至9月上旬，大隊根據群眾舉報，對西安路、德勝路石材市場非法占道作業、堆放物料等違章行為進行了為期兩個月的清理整治，良好地保證了西安路及石材市場的市容環境和周邊地區商家的正常經營秩序。

由于這兩處占道市場的交通均比較閉塞，而且這些違章業戶多為一些“釘子戶”，管理起來阻力較大。為切實解決這一難點問題，經大隊班子研究,專門指派一名副大隊長張元負責這起案件。整治之初，大隊首先對該處的近40戶違章業戶進行了半個多月的反復、耐心的說服和教育，并實行了一個多月的日常看守和督促巡查。9月6日，市容大隊完成了所有法律文書的下達，在強制清理的當日，共有4家違章業戶未按規定的時間和要求改正。在這種情況下，大隊依法對這4家業戶的近7噸占道堆放的石材進行了強制扣留，并對違法當事人予以了從重處罰。現在，西安路、德勝路石材市場及其周邊的市容環境較之以前已有了明顯改觀。為此，市三海電子有限責任公司還特意制作了一面錦旗“營造經濟軟環境、為企業保駕護航”，贈予了市容大隊。

為將我市的亂貼亂畫“野廣告”徹底根除,同時達到由政府管理為主向社會公眾共同參與管理轉變的目的,2010年9月24日，由市容大隊倡議，市精神文明辦和市執法局聯合下發了《關于下發〈關于集中清理整治城市亂貼亂畫的實施方案〉的通知》。根據方案內容，各中隊積極聯系了市女中、一實驗、船營二十五小學以及市直管街路兩側的商家業戶。在9月26日全市集中清理整治日活動中，大隊共組織近千名市民走上街頭對全市各主要街路和小區內的“野廣告”進行了人工清理，并以此為契機與這些單位建立了共建關系，達成了全民參與城市管理,共同維護和保持城市市容環境的預期目的。

截止到目前,市容大隊共下達通知書1671份;完成信訪案件61件;人工清理野廣告1600多處;處理亂貼亂畫停機電話229部;處罰車輛違停案件1190多起、違章設置牌匾案件260起;收繳各類違章設置的燈箱、條幅、廣告板1750余個;清理違章占道經營商販人1730多人次、修車洗車業戶310人次、露天炭類燒烤79余人次;共組織各類集中清理整治行動31次。

七、愛崗敬業、見義勇為先進事跡層出不窮

城管部門作為每日在街路上巡查執法,經常要與普通老百姓打交道的政府職能部門,每名執法隊員

的一舉一動都無時無刻不代表著整個市的形象。那么,如何在嚴格執法的同時,真正樹立一種人民公仆的良好形象呢?大隊領導班子在建隊之初就重點強調了精神文明建設的重要性,教育隊員在完成街路日常管理工作的同時,要通過助人為樂、親民服務等實際行動來擴大宣傳聲勢,從而達到重樹城管形象的目的。

2010年9月7日晚，原二中隊中隊長姜華和隊員程浩鵬在開車巡查街路時,主動將一位被摩托車撞倒在地婦女送至市醫院,并幫助其聯系親屬。

8月24日,負責松江路琿春街路口站崗的高曉峰，救助了一名因血壓過低而昏倒在圍欄邊的男青年,使其及時得以蘇醒。

9月11日晚，二中隊中隊長劉萬波在其已經下班的情況下，主動將獨自一人走失，身患心臟病和失憶癥的于桂云送回了家。女隊員張紅波在值勤過程中發起了高燒,可她仍堅持站完每一班崗,結果耽誤了病情,燒成了肺炎。

2010年春節前,大隊二中隊全體隊員來到越山路一特困戶家中,為其送去了米、面、油等生活用品,為執法局乃至全市城管隊伍樹立了一個良好的人民公仆形象。

今年3月1日下午,女子中隊的韋吉輝和國麗穎還在臨江游園救助了一位突發腦溢血,生命垂危的老大爺。

像上述這些好人好事在市容大隊還有很多。在市執法局2010年年終評比中，市容大隊共有8名同志被評選為局2010年度先進工作者。突出的事跡同樣也得到了市相關部門的重視,松江路女子輕騎執法中隊和二中隊被共青團市委授予2010年市青年文明號的光榮稱號,可以說為全市的城管隊伍樹立了學習的榜樣。

七、存在的不足和問題

一是思想方面。面對著每日繁重的工作和人員的不穩定性,部分隊員對工作產生了畏難情緒和消極怠工心理,這給隊伍的思想政治工作帶來了較大難度。

二是認識方面。目前,大隊內部仍有部分隊員對長效管理、文明執法和創造經濟發展軟環境等工作內容了解的不深,或是重視的程度不夠,這也極大地影響了城市管理水平向更高層次的提升。

三是經費方面。由于日常執法所消耗的費用較大,而上級財政的撥款量又不足,二者加到一起就造成了目前大隊經費的嚴重超支,并已經阻礙了其他各項執法工作的正常開展。

雖然擺在市容大隊面前,包括來自各方面的困難和阻力很大,但我們認為困難是暫時的。相信在市執法局的正確領導下,只要我們在座的各位都能夠緊密團結在一起,同心同德,精誠協作,市執法局的明天會越來越好,市的城市管理工作也必將步入一個輝煌的新篇章。