市政法委書記述職述廉報告

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2009年是非同尋常的一年。我在市委和上級機關統一領導下，以“三個代表”重要思想、科學發展觀和十七大精神為指導，緊緊依靠政法機關一班人，團結帶領廣大政法干警扎實工作，奮發進取，較好完成了各項政法工作任務，為政法事業和小康xx建設作出了積極努力。現將一年來主要工作和廉政情況報告如下。

一、堅持解放思想，提高領導決策水平

本著與時俱進原則，始終堅持不斷學習，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。一是深入學習政治理論，保持共產黨員政治本色。結合機關能力作風和社會主義法治理念教育，系統地學習重溫了偉人著作、“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神，認真掌握基本原理和精神實質，提高政治敏銳性和鑒別力。同時，反復學習領會科學發展觀和建設社會主義和諧社會對政法工作的現實指導意義，并將其運用于工作決策部署，自覺將政法工作置于科學發展、和諧發展的大背景下，帶隊伍促業務，嚴格執法熱情服務，努力實現政法工作的協調、可持續發展，促進社會和諧穩定。二是深入調查研究，提升政法工作服務發展和社會管理的效率。堅持把政法工作納入社會經濟發展的全局來研究謀劃，先后開展了平安基層基礎、法治建設突破、金融危機對社會穩定影響等專題調研，認真分析社會管理和服務工作面臨的新情況、新問題，不斷探索政法工作服務發展的新途徑，不斷推進政法工作和相關行政審批改革，不斷強化政法機關親商、安商、護商意識，努力為全市加快發展營造最佳軟環境。三是堅持開拓創新，通過思維和方法創新帶動工作突破。務實和創新并舉，在困難和挑戰面前勇于開拓突破，既解決問題又打出品牌。經不斷探索、總結、完善，政法綜治中心建設、信訪“兩員”機制、“和諧鄉鎮”創建等項目均取得明顯成效，并且在全市形成示范帶動作用，甚至在xx、全省產生影響。

二、堅持超前化解，維護發展大局穩定

一年來，全市共接到信訪1750件批，同比下降23%，其中集訪144批2443人次，同比分別下降27.3%、28.1%，沒有發生大串聯、大聚集、大集訪，沒有中央聯席會議交辦重點信訪案件，是xx市唯一沒有信訪工作重點管理鄉鎮的縣（市、區）。一年來我市無一人赴京上訪、赴京非正常上訪，實現“三大戰役”全勝。一是加強主動監管。對一些行業性、代表性的群體性事件進行專題調研，著力于主動監管和制度防控。針對服裝企業集訪高發問題，深入調研，并由市委、市政府專門成立了服裝行業管理領導小組，出臺了《關于加強服裝企業管理推進誠信建設，促進服裝產業健康發展的實施辦法》，在全市服裝行業構建以工資保證金制度為核心內容的鄉鎮屬地管理、部門行政監管、社會輿論監督、政法保駕護航“四道防線”。今年以來，全市無一起同類集訪，僅發生老板逃薪事件2起，均以工資保證金途徑迅速有效處置到位。二是注重信息預警。把信息作為維穩工作的主導方向，組織市信訪聯席會議出臺了《關于加強重大信訪信息工作的意見》、《關于集體上訪、赴京上訪信息報送工作考核辦法》等文件，對信息收集、研判、預警等全面加強和規范，牢牢把握工作主動權，全年以此超前化解重大群體性事件30余起。三是突出重點穩控。狠抓矛盾化解和重點人頭穩控，強化對政治重點人頭、治安危險分子、老上訪戶、可能鋌而走險人員、精神病患者的摸排管控，強化動態管理，采取辦學習班等形式逐一掐頭斷線。全市呈現信訪老戶明顯減少、越級信訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少的良好形勢。。

三、堅持偵防并舉，打造平安和諧環境

以保持全省“社會治安安全縣（市、區）”的目標統領全年政法綜治工作，保持了全市刑事發案和安全事故穩中有降，其中殺人案件為改革三十年來最少，沒有發生平安建設“一票否決”情形。一是全力推進破案攻堅。組織公安機關強化績效攻堅，堅持主動進攻，對各類刑事犯罪活動特別是嚴重暴力犯罪保持高壓態勢，掀起破案攻堅高潮。一年來共破獲各類刑事案件1411起，其中八類案件32起，八類案件破案率94.1%，抓獲刑事作案成員509人，破案數和打擊處理人頭數均比去年有較大幅度上升。同時對社會反映強烈的治安熱點、難點問題加大治理力度，從4月份起開展了為期三個月的“攻城”禁賭行動，共查處各類賭博案件180余起，查獲違法犯罪人員320余人，其中刑事拘留51人，逮捕6人，暫停或關閉涉賭棋牌室900余家，一度盛行的賭風得到明顯遏制。二是以技防提升巡防質態。組織各鄉鎮積極推進技防升級擴面，一方面大力開展技防鄉鎮建設，以社會化運作模式進一步擴大視頻監控覆蓋面，提高運行質效，全年新增探頭138只；另一方面重點推進技防進村入戶，以重點企業主、經濟富裕戶、留守家庭戶以及自愿安裝戶四類家庭為突破，使小技防入戶率達20%，所有村布建電子巡更，技防村建成率達50%以上，重點單位ck報警監控投入率達100%。三是全面夯實平安基層基礎。努力多做抓基層，打基礎，有利于政法事業長遠發展的事情，大力推進了政法綜治中心、調解服務中心以及村綜治辦建設。目前，20個鄉鎮全部建成政法綜治中心；市社會矛盾糾紛調處服務中心調整理順了管理體制，并落實了辦公場所5間120平方米，鄉鎮社會矛盾糾紛調處服務中心全部有單獨的辦公用房，與政法綜治中心并軌運行；星級村綜治辦創建按照比例和序時緊張進行，創建了三星級村綜治辦50個，二星級村綜治辦110個，一星級村綜治辦173個，已通過xx抽查驗收。

四、堅持化虛為實，推進法治建設深化

緊緊圍繞法治建設工作進入xx先進行列的目標，在深入調研的基礎上，著力將法治創建活動由務虛為主向實體化運作轉變，并為進一步突破打下基礎。一是法治惠民辦實事，讓群眾感受法治。組織法治辦通過市主流媒體向社會各方征集群眾廣為關注的民生問題，并找準與法治工作的結合點，排出以法治理念和法治力量辦理的服裝行業監管、職工權益保障、執行難等法治惠民“十件實事”，并將其列入市委法治建設工作要點，落實牽頭部門、明確責任單位。一年來，各項實事辦理活動均已取得明顯成效。二是建設市法治中心，讓群眾看到法治。為整合全市法治工作資源，增強法治建設的凝聚力，讓社會各界和人民群眾直接、具體地感受法治氣息和看到法治成果，不斷滿足廣大人民群眾日益高漲的法治需求，在廣泛征求社會各界意見和借鑒鄉鎮政法綜治中心成功運作模式的基礎上，創新成立市法治中心。市法治中心面積達500平方米，集投訴咨詢、聽證問政、法治評議、法治講堂、法治學習、法治閱覽、成果展示、網站宣傳等八大功能于一體。三是強化法治手段，讓群眾體會法治。對一些社會問題特別是群體性事件，抓住關鍵環節和關鍵人物，及時運用法治手段和法治力量予以化解。卸甲鎮“如來庵”、xx鎮“飛揚”制衣有限公司等群體性事件全部運用法治手段和法治力量迅速有效化解，社會效果很好。

五、堅持以人為本，加強政法隊伍建設

把今年定為政法隊伍建設管理年，在年初的政法工作會議上提出“力爭政法和信訪部門全部進入市級機關小康建設先進行列，確保三分之二以上進入”年度奮進目標，并采取了一系列措施，成效明顯。全年政法隊伍沒有發生重大有影響的違法亂紀事件，檢察院控申舉報接待室再次被最高人民檢察院授予全國檢察機關“文明接待示范窗口”，公安防控處警大隊被市紀委、監察局、優投辦聯合表彰為執法隊伍作風建設創業者最滿意單位，另有多人被表彰為市“創優之星”等。一是深化教育培訓。結合十七大精神學習討論、社會主義法治理念教育深化以及機關能力作風建設，組織全市政法機關深入學習思考，排查整改問題，并帶頭撰寫論文，與全市政法機關領導班子就如何進一步解放思想，促進發展展開研討。同時大力推進政法干警能力建設，組織政法機關分別采取學歷教育、崗位練兵、輪值輪訓、競賽考核等方法，提升整體素質。二是強化大局意識。積極組織開展“服務企業、服務基層、服務群眾”、“把人民放在心上，把項目抓在手上辦實事”、“走進開發區”等系列活動，政法各部門分別掛鉤企業結對服務，并進一步研究出臺多項便民便企的服務措施，積極引進和促進招商引資項目，有效保障了第五屆中國雙黃鴨蛋節暨第二屆中國羽絨服裝節、菱塘回族鄉成立二十周年慶典、奧運火炬傳遞xx接力等52場次重大節慶活動的安全有序、萬無一失。三是激發隊伍活力。注重典型的選樹和培養，在政法機關開展了“能力強、作風好、形象佳”十佳基層政法單位和十佳政法干警評選以及規范執法、內務管理、和諧組織示范點創建等系列活動，形成典型牽引帶動作用。全面加強基層基礎工作，形成人向基層走，物向基層流，錢向基層投，官從基層出的導向。依靠市委的支持，在政法部門第一次形成了干警職級高配工作機制。

六、堅持嚴格自律，經受組織群眾考驗

深信只要以身作則，就會不令而行。一是加強學習，做到“自警”。認真學習、自覺執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和中央、省、市一系列廉潔自律的規定，嚴守黨紀政紀。同時認真對照違法違紀案件中的反面典型，從中汲取教訓，警示自己是黨和人民養育了我，要不忘本色，不為私利所動；警示自己在干部任用、交友接物、身邊人教育等方面慎獨慎行，行得正才能過得硬。二是謙虛謹慎，做到“自重”。珍重自己的言行、人格和名譽，絕不干違背發展，違背執法為民宗旨，違背黨員干部標準的事。生活中注意提高個人修養，培養積極向上的生活情趣，堅持勤儉節約的作風，反對奢侈、浪費，反對不正之風，不把原則作交易，不在人際交往中低級庸俗。工作中堅持求真務實，不弄虛作假，脫離群眾，同時堅持和發揚民主集中制，建立了“三個報告”制度，自覺接受上級領導、人民群眾以及廣大干警的監督。三是加壓奮進，做到“自勵”。堅守為官一任造福一方的人生信念，以問題為中心開拓進取，務實工作，做到原則面前不糊涂，困難面前不退縮，成績面前不自滿，失敗面前不氣餒，始終保持旺盛的斗志和振奮的精神，全身心投入政法建設事業，投入小康建設大潮，努力破題解困，創新創優創特色。

以上工作和成績有我努力的因素，但更主要的是市委正確領導、鼓勵幫助的結果，是政法班子集體和全體政法干警合力支持、共同奮斗的結果。對照形勢任務要求，我也清醒看到2009年政法工作和隊伍建設在執法為民、服務發展、整體素質、從警動力等方面還有不足，我個人也還存在學習調研有待深入、批評和自我批評有待加強、破題能力和領導藝術有待提高等問題。身為政法機關主要負責人，個人問題就是單位工作不足的主要原因。新的一年里，我將堅持以問題為中心抓工作，抓整改，進一步喊響“從我做起、向我看齊、對我監督”的口號，團結帶領全體政法干警為“全面達小康、建設新xx”作出更大的努力和貢獻！