市委書記在市紀委會上的講話

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同志們：

這次市紀委全會，是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議，主要任務是學習貫徹十七屆中央紀委二次全會、十屆省紀委二次全會和十屆肇慶市紀委三次全會精神，總結20*年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年反腐倡廉工作。剛才，慶芬同志回顧總結了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，并提出了20*年的工作意見，講得很好，我完全贊同。希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何進一步做好我市黨風廉政建設和反腐敗工作，講三個方面的意見：

一、解放思想，認清形勢，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，是推進經濟、政治、文化、社會全面發展的重要保證。中紀委二次全會、省紀委二次全會和肇慶市紀委三次全會，對反腐倡廉工作進行了總體部署，強調要繼續解放思想，充分認識抓好新形勢下反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

過去一年，我市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照中央、省、肇慶市關于反腐倡廉的重大決策部署，堅持標本兼治、綜合治理，著力構建教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得明顯成效。（上接一版）主要表現在：一是黨風廉政建設責任制穩步推進，領導干部廉潔自律工作不斷深入。二是開通了黨風廉政建設信息公開平臺，深化了政務、事務、財務公開，使權力運作達到了規范化、程序化和公開化。三是大力推進機關效能建設，營造了“行政規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政務環境。四是扎實推進糾風工作，群眾反映的突出問題得到初步解決。五是查案工作力度得到了進一步加強，維護了黨紀政紀的嚴肅性。六是源頭治腐工作逐步深入，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。總的來說，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢好、方向對、力度大、工作實、效果好、有特色。市委對紀檢監察工作是滿意的。但是，我們必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨，一些黨員干部作風不正問題依然比較突出，腐敗現象在我市個別地方和部門仍然存在，違紀違法案件時有發生。這說明，只有增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷教育和引導各級領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，把反腐倡廉工作引向深入。

二、堅決貫徹從嚴治黨的方針，大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設

要按照總書記在中央紀委二次全會提出“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，進一步完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。具體要做好以下五個方面的工作：

第一，深化廉潔從政教育，強化黨員干部執政為民理念。當前，要以領導干部為重點，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想信念、優良傳統、法律紀律、權力觀和社會主義榮辱觀教育，進一步增強黨員干部的執政為民理念。要積極探索新形勢下反腐倡廉教育的新途徑、新方法，深入開展廉政文化進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭創建活動。在反腐倡廉教育中，既要善于運用先進典型進行示范引導，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用傳統的教育手段，又善于運用信息技術等現代化手段，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強教育實效，夯實為民、務實、清廉的思想道德基礎，使黨員干部不思腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，始終做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

第二，健全制度，堵塞滋生腐敗現象的漏洞。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面。通過建立健全各項制度，形成用制度規范權力行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，從制度上規范權力運行、堵塞滋生腐敗的漏洞。要從業務工作和隊伍管理的實際出發，健全完善科學、有效、操作性強的管理制度。尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環節，都要制定詳盡的制度和規范來進行管理和約束。對現有的制度，要及時進行補充和修改，以增強制度的針對性和時效性。要把制度建設的著力點放在制度的落實上來，把責任分解到領導干部，使各項法規、制度的執行有人抓、有人管，出了問題有人負責，做到責權明確，獎罰分明。

第三，強化監督，形成權力正確運行的制約機制。要認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。要積極推進黨務公開，深化政務、廠務、村務公開和公共事業單位辦事公開制度，完善農村黨風廉政建設信息公開平臺管理，讓權力在陽光下運行。要充分發揮黨內監督、行政監督、人大、政協監督和群眾監督的作用，重視新聞輿論監督，形成監督的合力，真正做到領導干部的權力行使到哪里，專門機關和人民群眾的監督就延伸到哪里，確保領導干部“八小時以外”的行為受到有效監督。

第四，切實加強機關效能建設，進一步轉變機關作風。一是加大糾風工作力度。要認真開展專項治理，重點解決食品藥品安全、坑農害農、安全生產和環境污染等問題，堅決糾正和查處在征地拆遷、教育收費、醫療服務、企業重組改制、社保基金和住房公積金管理等方面嚴重侵害群眾利益的不正之風。二是加大效能建設工作力度。要進一步完善效能建設工作體系，建設行政審批電子監察系統，全面落實高要市機關效能建設工作十項制度。要研究制定各部門行政效能評估的標準和辦法，完善機關效能責任追究辦法，對行政不作為、亂作為行為，嚴格追究責任，促進機關轉變作風，改善服務態度和提高辦事效率。要按照肇慶市紀委提出的“注重效能，強化四力”（執行力、協調力、服務力和監督力）的要求，進一步加強機關效能建設，著力解決對基層和群眾“生、冷、硬、頂”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；著力解決有法不依、執法不嚴、辦事不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；著力解決“吃、拿、卡、要”的問題，進一步改進工作作風，密切黨群干群關系。三是加大源頭治理工作力度。要進一步規范行政審批行為，進一步完善建設工程招標投標、產權交易、經營性土地使用權出讓、政府采購等制度，進一步深化經濟責任審計工作。

第五，保持查辦案件的高壓態勢，進一步嚴明黨的紀律。要繼續加大查辦案件工作力度，進一步嚴明政治紀律和工作紀律，維護黨的權威性。重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域的商業賄賂案件，堅決查辦阻礙發展、影響投資環境、破壞穩定的案件。同時，要注重發揮案件治本功能，堅持對案件進行深入剖析，從中發現制度和管理上漏洞或薄弱環節，舉一反三，查漏補缺，進一步建立健全相關制度，用制度管人管事，避免同類腐敗現象再次發生。

三、切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，推動黨風廉政建設責任制各項工作的落實

反腐倡廉是一項重大的政治任務，各級各部門一定要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。

第一，要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，黨委主要領導負總責，切實擔負起本地區本部門反腐倡廉工作的領導責任。要加強對紀檢監察工作的領導，認真聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題。對廣大紀檢監察干部，要在政治上信任，工作上支持，生活上關心。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，落實反腐倡廉工作的各項任務。

第二，要進一步提高紀檢監察工作水平。各級紀檢監察機關要根據新形勢新任務的要求，結合實際，深入研究反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，認真總結新經驗，開拓新思路，探索新辦法，進一步提高我市紀檢監察工作能力和水平。要牢牢把握紀檢監察工作的主題，以更寬闊的視野服務大局，用發展的眼光確定思路、制定措施、思考工作和解決問題，促進全市經濟社會加快發展。

第三，要進一步加強紀檢監察機關自身建設。全市各級紀檢監察機關要按照總書記在十七大工作報告中對全黨同志提出的“四個一定”要求，切實加強隊伍建設，努力提高紀律檢查工作的能力。全體紀檢監察干部要深入學習中國特色社會主義理論和業務知識，不斷拓寬知識領域，增長見識，提高政治鑒別、服務大局、動用政策、開拓創新、拒腐防變的能力。

同志們，當前我市正處于加快發展、跨越發展的關鍵時期，做好新形勢下的反腐倡廉工作，為經濟社會建設提供穩定的政治環境，十分重要而且十分必要。希望各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，不斷推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作上新水平，為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！