縣委中心組在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)言

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根據(jù)縣委的安排，X月27日至28日，我參加了在XX市召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這次會(huì)議，給我的感受很深很多，給我以震動(dòng)的有這么三點(diǎn)：

第一點(diǎn)，全省其他兄弟縣市區(qū)的發(fā)展勢頭咄咄逼人。為什么說其他縣市區(qū)的發(fā)展勢頭咄咄逼人呢?這次會(huì)議我們參觀了兩個(gè)縣市，一個(gè)是武穴市，一個(gè)是蘄春縣。坦率地講這兩個(gè)地方以前我經(jīng)常去，原來他們的經(jīng)濟(jì)也很落后，很窮。蘄春縣原來是一個(gè)沒有工業(yè)基礎(chǔ)的縣，但去年他們?cè)谌】h域的排名前進(jìn)了13位，排在全省30位，而且在這次會(huì)上他們又響亮地提出今年?duì)幦∵M(jìn)入全省的前20名;武穴市原來的工業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，但企業(yè)的規(guī)模都很小，去年他們已進(jìn)入全省前20名;還有黃州區(qū)，原來是全省并不起眼的一個(gè)區(qū)，地域面積也很小，但去年他們?cè)谌】h域排名第8位，邁入一類縣市區(qū)的方陣。其它市州的一些縣市區(qū)，也都在克難奮進(jìn)，危中求機(jī)，呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)、后勁足的良好發(fā)展局面。

第二點(diǎn)，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住Ｎ铱h的發(fā)展是在先后關(guān)掉卷煙廠、造紙廠、黃姜加工廠等一批支柱企業(yè)，經(jīng)歷了大量職工下崗，財(cái)政稅收減少，支柱產(chǎn)業(yè)萎縮的情況下取得的。事非經(jīng)過不知難，成績確實(shí)來之不易，值得倍加珍惜。去年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是不錯(cuò)的。這可以從兩個(gè)指標(biāo)的比例來分析，一是去年我們的財(cái)政總收入占GDP的10%左右，能夠達(dá)到這個(gè)比例在全省是不多的，一般的縣市區(qū)都是4%、5%左右;二是去年我們的稅收占地方一般預(yù)算收入的70%，而全省一類縣市區(qū)的平均比例也只有68.7%。由此可以看出，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是健康的，發(fā)展的效益是較好的。

第三點(diǎn)，未來發(fā)展的壓力很大。現(xiàn)在，全省各縣市區(qū)的發(fā)展可謂是百舸爭流，千帆競發(fā)。盡管去年我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與自己比，均有一定幅度的增長，但在全省排名大都處于靠后的位置。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，自我加壓，奮起直追，以超常規(guī)的舉措推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。受客觀條件的制約，我們無法與江夏區(qū)、仙桃市這些武漢市周邊交通便利、基礎(chǔ)條件較好的縣市區(qū)相比，但我們完全可以與全省其他37個(gè)山區(qū)縣市比。通過這幾天我對(duì)其他山區(qū)縣2009年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的認(rèn)真分析，我相信，只要全縣上下按照縣委、縣政府的要求，努力工作，將年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，今年我們的綜合排名前進(jìn)十多位，占到山區(qū)縣的中等位次是沒有問題的，再經(jīng)過明年的努力前進(jìn)5、6位，到后年?duì)幦∵M(jìn)入山區(qū)縣的前列是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

下面，通過借鑒外地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我自己的思考，我就如何抓好我縣今年及至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，談六點(diǎn)體會(huì)。

第一，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汽車一響，黃金萬兩;要想富，先修路。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能改善我們的發(fā)展環(huán)境，而且也能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。XX這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么快?如果沒有京九鐵路、鄂黃長江大橋和黃黃高速公路的修建，XX想招商它也招不進(jìn)來，匯源不會(huì)來，娃哈哈不會(huì)來，伊利也不會(huì)來;再比如團(tuán)風(fēng)縣，如果沒有陽邏深水港碼頭的建設(shè)，他們提出的打造中部最大的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，就是紙上談兵，就會(huì)成為一句空話。我們鄖縣如果沒有漢江二橋的建設(shè)，沒有“鄖十”一級(jí)公路的即將興建，那么“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)縣一體”的目標(biāo)也就只是一個(gè)美好的夢(mèng)而已。因此，我們要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年的第一要?jiǎng)?wù)，尤其要把加快漢江二橋和“鄖十”一級(jí)路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)作為今年的重中之重來抓。

第二，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。縣委早就提出了“項(xiàng)目興縣、開放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的工作思路，完全符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際。工業(yè)是現(xiàn)代化的“總開關(guān)”。在縣這一級(jí)搞經(jīng)濟(jì)工作，一定要緊緊扭住工業(yè)化的“牛鼻子”，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。一要加快縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足自身優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);加速推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。二要加快壯大縣域工業(yè)的規(guī)模。要培養(yǎng)一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，以“成長工程”為抓手，推進(jìn)中小企業(yè)上檔次、上規(guī)模。三要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，在形成特色、培植龍頭、打造平臺(tái)、配套服務(wù)上下功夫，突出發(fā)展集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

第三，要狠抓招商引資。我觀察到，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，招商引資工作都搞得好。縣委已明確提出，將項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為今年保增長的重要途徑。但從目前來看，我們的招商引資工作成效還不明顯。我曾在商務(wù)局談到一個(gè)觀點(diǎn)，就是招商引資的額度要占到固定資產(chǎn)投資總額的一半，23個(gè)億里面起碼要有11個(gè)億是招商引資引來的，而11個(gè)億里面至少應(yīng)有5個(gè)億是工業(yè)投資項(xiàng)目，這樣的投資結(jié)構(gòu)才是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。因此，下一步我們要切實(shí)采取得力措施，進(jìn)一步分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保招商引資工作有新的突破。

第四，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層面，對(duì)環(huán)境建設(shè)是高度重視的，主要的問題還在于少數(shù)部門和執(zhí)法單位，部門利益至上，服務(wù)意識(shí)淡薄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在“吃拿卡要”現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)加大環(huán)境建設(shè)力度。一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各部門要將解放思想與這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)結(jié)合起來，把自覺性和堅(jiān)定性落實(shí)到轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、服務(wù)基層、服務(wù)市場主體上來，要完善和落實(shí)縣委、縣政府一系列支持和發(fā)展企業(yè)的政策措施，形成有利于各類企業(yè)主體創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，營造關(guān)心、愛護(hù)、培育、尊重企業(yè)家的良好氛圍，使廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情充分地激發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)能量全部發(fā)揮出來，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃地發(fā)展起來。要充分啟動(dòng)民資、挖掘民意、開放民智，把勞動(dòng)力資源變成人力資本，把民間資金變成生產(chǎn)投資，把群眾投資的愿望變成創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大持久的內(nèi)生動(dòng)力。二是抓好服務(wù)重點(diǎn)。1、擔(dān)保中心的建設(shè)要抓緊落實(shí)，確保5月中旬以前掛牌服務(wù);2、繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的縣長解決企業(yè)問題的拍板會(huì);3、每月一次的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目督辦會(huì);4、每月堅(jiān)持召開一次銀企對(duì)接會(huì);5、要盡快研究工業(yè)“123”工程的激勵(lì)政策，確保在近期的政府常務(wù)會(huì)上通過;6、整合社會(huì)服務(wù)資源。要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要進(jìn)一步規(guī)范職能部門的執(zhí)法行為，即：規(guī)范審計(jì)行為，規(guī)范企業(yè)檢查行為，規(guī)范對(duì)企業(yè)的處罰行為，規(guī)范企業(yè)的收費(fèi)行為。四是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。我們現(xiàn)在的行政服務(wù)中心雖然是“一個(gè)窗口”對(duì)外，但實(shí)際上是“多個(gè)部門、多雙眼睛、多雙手”向外，效果不是很好。針對(duì)目前服務(wù)中心運(yùn)行中存在的問題，要研究新的運(yùn)行機(jī)制，向服務(wù)中心建設(shè)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)中心代辦所有證照和審批行為。

第五，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的思路千條萬條，真抓實(shí)干是第一條。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有;不干，讀100本科學(xué)發(fā)展的書也是白讀。縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想已非常明確，工作思路和工作要求也非常明晰，我們政府和各個(gè)部門就是辦事，就是抓落實(shí)，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。今年經(jīng)濟(jì)工作的兩個(gè)重點(diǎn)，就需要我們求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。第一件是23億元的投資項(xiàng)目落實(shí)問題，什么時(shí)間、什么單位、什么人來落實(shí)，文件已經(jīng)明確，這是鐵定的任務(wù)，是不能打折扣的，所有單位必須按照要求抓緊推進(jìn)。另一件就是工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目落地的問題。每個(gè)項(xiàng)目都有具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，要根據(jù)要求，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。如果我們把這兩件工作搞到位了，今年的經(jīng)濟(jì)工作就沒有大的問題了。

第六，要營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。人心齊，泰山移。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人是關(guān)鍵，干部是關(guān)鍵。全省前20強(qiáng)的縣市區(qū)，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是班子團(tuán)結(jié)，干部提拔的快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有出過事。只要班子團(tuán)結(jié)，心齊氣順，大家心往一處想、勁往一處使，再多的困難也能克服。在營造好的發(fā)展氛圍上，我有這么幾點(diǎn)與大家共勉：一是要大力營造“有工作壓力，沒有人際關(guān)系壓力”的工作氛圍;二是要大力營造“有先進(jìn)要爭、有紅旗要扛、有獎(jiǎng)牌要拿”的爭先氛圍;三是要大力營造“你翻了多大的跟斗，我就給你多大的舞臺(tái)”的政治氛圍;四是要大力營造“先干不爭論、先試不議論、先做不評(píng)論、干成自有功論”的干事氛圍，培養(yǎng)“不為定勢所困、不為困難所懼、不為視野所限”的思想境界，注重埋頭苦干，不飛短流長，不瞻前顧后，“任爾東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松”。縣委提出了“一年有明顯變化，兩至三年有大的變化”的工作要求，如果今年我們把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了，我們的發(fā)展就會(huì)有新的起色，就會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。鄖縣不是哪一個(gè)人的鄖縣，是在座大家的鄖縣，是全縣人民的鄖縣。鄖縣的恥辱是我們的恥辱，鄖縣的光榮是我們的光榮。希望大家群策群力、克難奮進(jìn)、奮發(fā)有為，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把鄖縣的工作扎扎實(shí)實(shí)推向前進(jìn)，不辜負(fù)市委、縣委對(duì)我們的要求和希望。