審計(jì)政治研究講話

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同志們：

全市審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作研究會(huì)第20次年會(huì)至此已完成了全部議程。最后，我受局黨組和審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)常務(wù)理事會(huì)委托，在這里對(duì)本次研討活動(dòng)和本次年會(huì)情況作一簡(jiǎn)要總結(jié)。

今年思研會(huì)的主題是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)，在任何時(shí)期、任何單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。同志早就說過：“政策和策略確定之后，干部就是決定因素”。特別是近年來，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，黨中央、國(guó)務(wù)院在干部隊(duì)伍建設(shè)上作出了許多重要指示。審計(jì)署也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，今年的思研會(huì)，我們把隊(duì)伍建設(shè)定為主題，是非常及時(shí)、非常有針對(duì)性的，這也是大家始終重視和共同關(guān)心的課題。從研討情況看，各單位都予以了充分的重視。在半年多的時(shí)間里，各單位圍繞研討主題認(rèn)真調(diào)研，精心準(zhǔn)備，做了大量的工作。有些單位專門成立研討小組，組織專人研究和撰寫研討文章，如嘉定、青浦、靜安、奉賢、松江、南匯等區(qū)審計(jì)局和市局的人事處、社保處、科培中心等；還有些單位領(lǐng)導(dǎo)親身組織調(diào)研，親筆撰寫文章，如盧灣、黃浦等區(qū)審計(jì)局、市局財(cái)政處、監(jiān)察室、外資處等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)。幾乎所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥、親自把關(guān)、親自修改。與往年不同的是，今年我們預(yù)先組織了分片研討，在“審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)”大的主題下，分成“人才培養(yǎng)”、“能力建設(shè)”、“作風(fēng)與制度建設(shè)”三個(gè)專題，于今年八月份，分別在盧灣、楊浦區(qū)審計(jì)局和市局的科培中心組織了專題座談?dòng)懻摗４蠹以谧勚邢嗷ソ涣鳌⑾嗷l(fā)，對(duì)研討活動(dòng)的推動(dòng)和研討成果的深化起到了很好的輔助作用。

從研討文章情況來看，本次年會(huì)共有34篇論文參評(píng)，總體來看，頗具質(zhì)量，在往年基礎(chǔ)上又有很大提高，可以說成果喜人。具體來講，研討成果體現(xiàn)出了四個(gè)特點(diǎn)：

一是針對(duì)性。各單位普遍分析了目前審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出了不少好的對(duì)策。針對(duì)目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)人才短缺、知識(shí)單一等現(xiàn)狀，奉賢區(qū)審計(jì)局提出把好“選育用”三關(guān)，著力打造“復(fù)合型、專家型、管理型”審計(jì)團(tuán)隊(duì)；寶山區(qū)審計(jì)局提出要培養(yǎng)和強(qiáng)化審計(jì)人員“三會(huì)”能力。盧灣區(qū)審計(jì)局和市局辦公室、法規(guī)處、環(huán)保處緊緊圍繞自身業(yè)務(wù)實(shí)際，分別闡述了如何加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍、審計(jì)管理人才隊(duì)伍、審計(jì)法制干部隊(duì)伍及環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問題。針對(duì)審計(jì)教育培訓(xùn)實(shí)際，閘北、浦東、松江區(qū)審計(jì)局和市局科培中心，分別從管理體制、配套教育、資源配置等方面提出了加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)的對(duì)策。針對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)要求和實(shí)際，金山區(qū)審計(jì)局提供了在“建”字上打基礎(chǔ)，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上求突破的實(shí)踐。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益加大的實(shí)際，市局經(jīng)貿(mào)處提出要培養(yǎng)和加強(qiáng)審計(jì)人員“四個(gè)意識(shí)”。閔行區(qū)審計(jì)局的材料雖然未參加評(píng)選，但他們針對(duì)本單位的實(shí)際和存在的問題，從教訓(xùn)與反思角度，提出了加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)的一系列對(duì)策和措施。而市局監(jiān)察室則從任務(wù)指標(biāo)體系、監(jiān)督制約機(jī)制、政績(jī)考核與責(zé)任追究機(jī)制等環(huán)節(jié)，正面闡述了如何深化審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。這些論文都有很強(qiáng)的針對(duì)性。

二是操作性。不少單位在審計(jì)實(shí)務(wù)中探索、積累了一些好的方法和經(jīng)驗(yàn)，通過本次研討活動(dòng)進(jìn)行了提煉和總結(jié)。市局人事處圍繞提升審計(jì)人力資源管理能力課題，從如何提高人力資源“吸引占有、優(yōu)化配置、培訓(xùn)開發(fā)、創(chuàng)新激活”四個(gè)能力上提出了具體的措施。虹口區(qū)審計(jì)局在“組織創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”方面介紹了自己幾年來的具體做法。市局財(cái)政處從“民主、規(guī)范、激勵(lì)、人本”四個(gè)方面總結(jié)了實(shí)施有效管理的方法和體會(huì)。崇明縣審計(jì)局介紹了他們?cè)趶?fù)合型人才培養(yǎng)上“3+1”的人才培養(yǎng)模式。南匯區(qū)審計(jì)局在如何加強(qiáng)審計(jì)梯隊(duì)建設(shè)上提出了一整套方法。市局投資處從“人員配置、制度建設(shè)、團(tuán)隊(duì)精神”三個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)審計(jì)科組建設(shè)問題。黃浦區(qū)審計(jì)局則從“培育理念、健全機(jī)制、激發(fā)活力、成果轉(zhuǎn)化”等方面深入分析了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)做法有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)意義，值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。

三是前瞻性。理論源于實(shí)踐，理論指導(dǎo)實(shí)踐。徐匯區(qū)審計(jì)局認(rèn)真探索審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中的高績(jī)效組織模式，旨在以人員高素質(zhì)面對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)，管理高效率應(yīng)對(duì)工作高負(fù)荷，機(jī)制高運(yùn)轉(zhuǎn)防范審計(jì)高風(fēng)險(xiǎn)。嘉定區(qū)審計(jì)局對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)核心價(jià)值體系作了深入研究思考，提出了審計(jì)隊(duì)伍核心價(jià)值體系應(yīng)有的內(nèi)容和相關(guān)措施。市局社保處則認(rèn)為培育和塑造符合時(shí)代特征的審計(jì)精神，是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。楊浦區(qū)審計(jì)局提出，貫徹中央“以人為本”、“改善民生”的執(zhí)政思想，必須努力打造一支愛民型審計(jì)干部隊(duì)伍。普陀區(qū)審計(jì)局通過對(duì)“審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督與和諧環(huán)境”兩個(gè)辯證關(guān)系的的分析，對(duì)構(gòu)建和諧審計(jì)環(huán)境作了深入思考。市局行政處同樣圍繞如何構(gòu)建和諧審計(jì)機(jī)關(guān)，從理念氛圍到機(jī)制作了深入的思考與探索。市局金融處展望計(jì)算機(jī)審計(jì)團(tuán)隊(duì)未來發(fā)展方向和需要，認(rèn)為必須向“信息系統(tǒng)審計(jì)”、“非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)”、“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”方向努力，并提出“活化存量、對(duì)接專家、鍛造精英”等思路。這些研討成果都是從動(dòng)態(tài)性、前瞻性、邏輯性角度出發(fā)，不乏符合審計(jì)未來發(fā)展方向的好思路、好對(duì)策，有一定的理論價(jià)值。

四是獨(dú)到性。我們始終強(qiáng)調(diào)，理論研討要注重“獨(dú)特的視角，獨(dú)到的見解，獨(dú)創(chuàng)的方法”。今年不少單位的研討論文，在這個(gè)“獨(dú)”字上還是下了一些功夫的。長(zhǎng)寧區(qū)審計(jì)局強(qiáng)調(diào)以合作促合力、以合力促效率，提出了“1＋1＝11”的管理理念。青浦區(qū)審計(jì)局從“人”與“事”的關(guān)系入手談隊(duì)伍建設(shè)，提出了“正事先律人、做事先強(qiáng)人，成事先聚人”的觀點(diǎn)。靜安區(qū)審計(jì)局提出了“人有特長(zhǎng)，科有特點(diǎn)，局有特色”的隊(duì)伍建設(shè)策略。市局經(jīng)責(zé)處和鑒證處則分別以烹調(diào)和育林為引喻，具體分析了高素質(zhì)審計(jì)人才需要的各種能力，以及審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中的人才潛能開發(fā)等問題，很新穎，也很貼切。

還有一點(diǎn)就是這次大會(huì)發(fā)言的材料，從宋局長(zhǎng)的主題報(bào)告到五個(gè)單位、部門的交流文章都制成了PPT演示稿，有的還配了視頻，圖文并茂，生動(dòng)直觀，形式活躍，可視性強(qiáng)，效果比較好。

這些研討成果都凝聚著大家的智慧和心血，各個(gè)單位要認(rèn)真研究，認(rèn)真借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為己所用，切實(shí)做好研究成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作，不能只停留在研討活動(dòng)上，要最大限度地發(fā)揮其作用。

從年會(huì)情況看，今年年會(huì)雖然縮短為一天，但安排得很緊湊，很周密，圓滿完成了各項(xiàng)會(huì)議內(nèi)容，達(dá)到了預(yù)期效果。在這次會(huì)議上，宋局長(zhǎng)作了重要講話，針對(duì)如何抓好人才強(qiáng)審問題作了重要指示。與會(huì)人員圍繞會(huì)議主題展開了深入熱烈的分組討論，并進(jìn)行了研討成果交流和優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)。總之，這次年會(huì)很成功，也很有收獲，主要收獲體現(xiàn)在：

進(jìn)一步深化了對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，今年思研會(huì)以審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為主題，選題非常好。討論中許多同志深有感觸地說，隊(duì)伍建設(shè)課題雖然是個(gè)老生常談的課題，但卻是永恒的首要課題。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深化認(rèn)識(shí)，擺正位置，投入精力，一定要像抓審計(jì)業(yè)務(wù)那樣抓隊(duì)伍建設(shè)；一定要像抓部屬那樣抓班子；一定要像抓項(xiàng)目那樣抓管理。通過這次研討，特別是學(xué)習(xí)了宋局長(zhǎng)的報(bào)告后，對(duì)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有了更強(qiáng)的緊迫感和責(zé)任感。大家紛紛表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)審戰(zhàn)略，為審計(jì)事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才資源保障。

進(jìn)一步明確了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的努力方向。討論中，大家普遍認(rèn)為，宋局長(zhǎng)報(bào)告對(duì)目前*審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，既充分肯定了成績(jī)，也深入剖析了一些存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些分析是客觀的、深刻的。同時(shí)，宋局長(zhǎng)針對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)今后及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也作出了一系列重要指示。貫徹落實(shí)這些重要指示，對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來講，既是任務(wù)，也是責(zé)任。大家一致表示要進(jìn)一步抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才、審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，在隊(duì)伍學(xué)習(xí)、管理、作風(fēng)、氛圍及用人機(jī)制等方面狠下功夫，努力培養(yǎng)和造就更多更好的復(fù)合型、專家型、創(chuàng)新型審計(jì)人才。

同時(shí)，與會(huì)同志也提出了一些好的意見和建議。不少同志提出，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，必須首先在觀念上和制度上求突破，創(chuàng)造出有利于人才輩出的人文環(huán)境和制度環(huán)境。應(yīng)充分依托*人才高地的優(yōu)勢(shì)，充分利用和挖掘內(nèi)外各種有利資源，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，如松江區(qū)審計(jì)局“局、院結(jié)合”的做法就是一個(gè)很好的探索，值得借鑒。還有一些同志認(rèn)為，*審計(jì)機(jī)關(guān)干部應(yīng)該努力加強(qiáng)交流，既要加強(qiáng)內(nèi)部交流，也要加強(qiáng)外部交流，還可以上下交流，有利于審計(jì)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，等等。這些意見和建議都非常好，我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦袑⒄J(rèn)真進(jìn)行研究。

總之，這次年會(huì)獲得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，這是大家共同努力的結(jié)果。會(huì)后，各單位要對(duì)本次會(huì)議精神，特別是宋局長(zhǎng)講話精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好，貫徹好。

借此機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹問題。剛剛閉幕的黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真理解十七大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署和提出的戰(zhàn)略舉措，結(jié)合審計(jì)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，采取多種形式從各方面去抓好貫徹落實(shí)。要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，始終堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與黨委和政府的中心工作、與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與人民群眾的血脈同頻共振。繼續(xù)加強(qiáng)和不斷深化對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，突出抓好事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)的審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，以審計(jì)工作的優(yōu)異成績(jī)來體現(xiàn)貫徹落實(shí)的實(shí)際效果。同時(shí)，要高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)工作，著力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的“人、法、技”建設(shè)，著力推進(jìn)審計(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把十七大精神的貫徹落實(shí)體現(xiàn)到審計(jì)工作的各個(gè)方面，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出積極的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為審計(jì)工作提供了持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，關(guān)系到審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展大局。讓我們?cè)谑叽缶竦墓奈柘拢赃@次會(huì)議為契機(jī)，再接再厲，努力開創(chuàng)審計(jì)工作和思想政治工作的新局面！