政風行風暨機關效能建設工作會講話

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同志們：

按照省發改委黨組安排，今天我們在這里召開全省發改系統政風行風暨機關效能建設工作會議。委領導對這次會議非常重視，五月本來是無會月，沈小平主任不但同意召開會議，而且還對開好會議做了重要批示。這次會議的主要任務是：總結一年來系統政風行風和機關效能建設工作情況，重點是查找存在的突出問題，提出針對性的措施。這對于我們進一步結合落實科學發展觀和作風建設年活動要求，團結奮進，扎實工作，不斷開創政風行風和機關效能建設新局面十分必要。

今年四月，省直有關部門機構改革，省物價局已作為省發改委委管局，不再單獨參加民主評議工作。各市機構改革雖未進行，民評工作任務重、時間緊，不能再拖。所以，將各市物價部門紀檢組長和監察室主任一并請來，共同研究部署系統民評工作。剛才，11個市的發改和物價部門的同志們分別就去年工作進展情況、存在問題以及今年要采取的主要措施，都講了很好的意見。下面我結合大家的發言再講三點意見。

一、2008年系統政風行風和機關效能建設回顧

一是系統合力作用不斷加強。全省系統的大局意識和整體觀念不斷加強，并把這種理念體現在具體工作中。面對民主評議新辦法帶來的我作難度，全省發改系物價統積極應對，把壓力變為工作動力，一年中多次組織系統政風行風調度，共同研究辦法、措施，認真落實“政風行風包縣制”，深入縣級發改部門進行調研和督導，加強與縣級民評辦的協調與溝通，幫助縣級發改物價部門解決實際工作中的困難，帶動了全系統的政風行風與機關效能建設水平的繼續提升，省發改委在2008年度全省經濟和社會管理類民主評議中滿意度排名第三，邯鄲市、秦皇島、衡水市發改委在市級民主評議中滿意度排名第二，承德市、滄州市發改委排名第三。物價部門雖然排位落后，但同樣做了大量的工人作。

二是系統基礎性工作進一步夯實。各市發改物價黨組不斷加大工作力度，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、級級有責任、層層有壓力的工作局面。石家莊市發改委繼續實行委領導與各縣（市）區發展改革局行風評議聯系制度，加強對各縣（市）區民主評議工作實行全面的督導檢查，收集梳理存在的問題，統一協調解決。石家莊市物價局堅持半月分析、一月匯報、一季調度的工作機制，建立《廉政檔案》，強化內外監督。張家口市發改委把政風行風建設作與開展創建“五型機關”、思想作風整頓及業務工作緊密結合，切實把政風行風建設的各項工作措施落到實處。張家口物價局推行“五個一”服務，開展“共產黨員先鋒崗”活動。

三是干部隊伍素質和能力不斷提高。抓政風行風與機關效能建設,從根本上就是抓機關隊伍建設、抓人員素質提升。邢臺市發改委開展多方位、有針對性的業務培訓與文化教育，聘請人員專題講課，為每個科室配發了光盤，制訂學習制度，強化提高。邢臺市物價局制定發放《物價人員廉政監督卡》，接受監督。

四是發展環境得到逐步優化。為企業、為基層提供優質、高效的服務，是政風行風和機關效能建設的核心內容。承德市發改委加強了節能減排工作的效能建設，重點對納入省、市級節能目標考核的重點縣（區）及重點企業工作進展情況，進行連續三年跟蹤問效，實行行政問責。承德市物價局嚴格價格成本監審，價費調整集體審議，開展價格誠信建設。保定市發改委深入到各自聯系的結對企業中，全面摸清企業發展狀況和存在的主要問題，剖析根源，提出解決問題的建議。保定市物價局抓好防范價格違法違紀，抓好價格誠信信息記錄公示、服務制度落實。

五是行政權力運行更為公開透明。重點崗位科長考評和動態測評，作為行政權力公開透明運行的一項舉措在市級發改委推廣。滄州市、衡水市發改委堅持對各業務科室進行動態考評,對項目單位的辦理事項、程序等及時公開；堅持抓重點崗位人員監督考評，對參評的科長進行全程監督，要求各參評科長每周五定期向監察室報送辦理事項登記臺帳。滄州市、衡水市物價局開展物價為民生、民生永駐我心中活動，開展涉農價格和收費檢查，規范被查單位價格秩序。邯鄲市認真落實對重要行政權力動態運行情況的監督和公示、“會審會”和處務會紀要制度，實施對行政許可事項辦理情況的有效監督。邯鄲市物價局制定考核細則，創建行風傳統、網絡、有線電視監督平臺。

六是制度建設更加規范。探索政風行風和機關效能建設的長效機制，不斷建立健全制度建設，成為各級發改物價部門的重點工作。*市發改委從實踐出發，找準工作結合點，與建章立制、規范管理、業務工作結合，提出了“五個要”工程。廊坊市發改委確定了“三抓一提高，四個堅持和五個落實”的工作思路。廊坊市物價局，對物價權力進行有效監督，明確監察內容、重點、程序，加強責任追究。

七是宣傳力度不斷加大。群眾滿意度是衡量政風行風建設成績的重要標準，將發改物價部門承擔的各項任務、工作職能、辦事程序、工作紀律、工作成果等公之于眾，便于群眾了解。秦皇島市發改委抓行政權力運行監控機制建設，制定行政權力運行的防范措施。積極參加各類直播節目和“陽光服務”活動，建立了《行風建設》欄目，共發表信息58篇,向省發改委、市紀委、市效能辦、行風辦上報30篇，對指導全市系統政風行風工作起到了積極的督導作用。秦皇島市物價局開通“農價百事通”信息服務平臺，抓監測預警和協調聯動機制，制定了《價格預警聯席會制度》。

2008年，由于全省發改物價兩大系統的共同努力，取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，如：個別單位和地方，對這項工作重視不夠，組織督導不夠有力，工作一般化；全省系統工作發展不夠平衡，特別是一些縣級參評系統群眾滿意度比較低；在解決群眾反映的熱點難點問題上，措施還不夠有力，效果還不夠明顯；制度不完善與落實不到位的問題仍然存在等等。需要強調指出的是，全省物價系統在過去的民評和機關效能建設中做了大量細致的工作，付出了很大努力，取得了一定成效，但從民評結果看，還不夠理想，其中有客觀原因，但主觀原因也不容忽視。今年物價納入發改系統作為一個整體參加民評，這對我們來說是一個嚴峻挑戰。發改和物價系統必須心往一處想，勁往一處使，齊頭并進，互助共贏。因此，我們要進一步提高認識，把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來；要認真回顧總結，查找不足，推廣經驗做法，以改革創新精神抓好各項任務的落實，確保在原有工作的基礎上，民評和機關效能建設取得新成效。

二、做好2009年政風行風與機關效能建設工作

2009年政風行風與機關效能建設《實施方案》已下發，全省發改部物價部門要認清當前形勢，以服務發展大局為已任，緊密結合“干部作風建設年”活動，按《實施方案》要求，抓好落實，努力推動工作再上新臺階。

一要加強督促檢查。全省系統要對照今年的目標任務，梳理各項工作進展情況，認真查找薄弱環節，研究制定有針對性的措施，集中精力抓好落實。成績好的單位，要再接再厲，能超則超；成績差的、困難較多的單位，要加強督查和協調，強化工作措施，加大工作力度，確保任務按時完成。對事關全局的重點工作，全省系統要及時協調、調度，幫助基層解決實際問題，加快推進，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二要抓好常規性工作。各級發改物價部門要進一步加大工作力度，努力在促進環境優化上有大作為、取得新成效。要著力推進行政審批制度改革，削減和下放行政審批項目，簡化審批程序；著力清理收費、基金、集資項目，嚴格規范收費行為；著力清理不適應、不符合科學發展要求的制度規定，真正實現由審批型部門向服務型部門轉變，要積極推進行政權力運行監控機制建設，深化行政權力公開透明運行工作，加大辦事公開力度。要建立健全各項規章制度，規范公務人員履職行為，進一步提高工作效率和服務質量，為市場主體和人民群眾提供優質、高效服務。

三要立足基層和群眾。以人為本、服務群眾是民主評議活動的出發點和落腳點。全省系統要把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，提高服務群眾、服務基層、服務企業的能力和水平。要真正撲下身子，深入基層、深入群眾，多做一些為民生、謀民利的工作，多辦一些順民意、解民憂的實事。要積極參與“陽光熱線”、“陽光服務”等活動，采取更加有力的措施，結合作風建設年“兩為”活動，為企業解難題，為群眾送服務，協助部門解決社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題。

四要認真落實首問首辦負責制。首問首辦負責制是“干部作風建設年”活動重點落實的一項制度。要按照《河北省行政機關首問首辦負責制度（試行）》的要求，對制度落實情況進行經常性檢查，督促首問首辦負責人認真履行職責，嚴肅查處違反制度的行為。要健全落實服務承諾制、AB崗工作制、限時辦結制、責任追究制等制度，努力提高機關及工作人員的責任意識、服務意識和效能意識。

五要切實解決不作為、亂作為問題。進一步暢通投訴渠道，要加大督辦力度，妥善解決群眾訴求，提升群眾的滿意度。要加大查處力度，嚴肅查處推諉、拖延、不認真履行職責等不作為行為，以及違規實施行政許可、故意刁難等亂作為行為。

八要做好物價民評工作。物價是群眾關注的熱點，也是糾風專項治理工作的重點，怎么才能贏得群眾的滿意，不完全取決于價格因素對群眾意志的影響，與物價戰線同志們的工作也息息息相關。物價水平聯系著群眾的切身利益，價格放開后，出現的上下波動群眾還是能夠理解的，但群眾對亂收費導致的教育、醫藥、農資等領域價格虛漲濫漲怨聲載道。這些亂收費行為，既增加了群眾和企業的負擔，也破壞了黨和政府的形象。在這方面，我們發揮的作用如何，也正是群眾對我們評價高低的關鍵。所以，對于涉及民生的價格，一定要嚴管管好，一是深入治理教育亂收費，二是開展醫藥價格重點檢查，三是開展涉農價格和收費政策落實情況監督檢查，四是會同和配合有關部門加強對行業協會、市場中介組織的監管，規范其服務和收費行為，五是進一步加大市場價格監管力度，維護市場公平競爭秩序，六是進一步做好價格舉報工作，從而切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設。

三、增強責任感，以奮發有為的作風推進民評和機關效能建設任務的落實

一要緊密結合“干部作風建設年”活動抓好各項工作落實。開展政風行風和機關效能建設是深入推進“干部作風建設年”活動的重要載體，必須強化措施，狠抓落實。今年把開展“干部作風建設年”活動的五項目標，作為評價政風行風建設的指標，作為機關效能建設的標準，納入政風行風和機關效能建設考核內容，要進一步完善各項制度。加強督導檢查，抓重點、抓典型，把各項工作落到實處。

二要認真總結分析民評結果，找差距促開展。全省各級發改物價部門要全面分析和總結去年的工作情況，深刻反思在思想認識、方法措施和督導檢查等方面存在的薄弱環節，深入剖析存在問題的原因，有針對性地研究制定切實可行的改進措施和辦法，務求不斷提升民評工作水平。

三要強化責任意識，切實加強領導。全省系統要進一步加深對自身肩負責任的認識，加強組織協調，省、市、縣三級要形成相互支持、相互配合、共同推進的合力，齊抓共管。要認真堅持“誰主管誰負責，管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的原則，把發改和物價工作納入總體格局，與業務工作同部署、同檢查、同考核。要嚴格按照領導分工和崗位職責，責任到人、工作到位。不僅要抓本級工作，更要抓好系統的工作。認真完成民主評議主管部門規定的量化指標，爭取不丟一分。

同志們，今年是一個特殊的年份，做好民主評議和機關效能建設工作任務艱巨，責任重大。讓我們在委黨組的正確領導下，團結一致，迎難而上，銳意改革，圓滿完成民主評議和機關效能建設任務，為實現我省經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保障。