縣長在項目工作暨項目促進會上的講話

導語：縣長在項目工作暨項目促進會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣長在2006年項目工作暨項目促進會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項目工作暨項目促進會，主要任務是總結我縣“十五”期間項目工作，特別是2003年實施“項目帶動”發展戰略以來取得的成效，明確“十一五”期間項目工作方向和重點，進一步堅定信心，增添措施，為做好“十一五”期間項目工作開好局。剛才，××同志傳達了市項目工作會精神，代表縣委、縣政府安排部署了我縣2006年“項目帶動”發展戰略工作。會上，縣委書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見：

一、“十五”期間項目帶動的主要成效

“十五”期間，特別是2003年實施“項目帶動”發展戰略以來，全縣上下堅持以項目為主線、為抓手，統領經濟社會發展全局，促進縣域經濟社會既快又好發展。一是推進了縣域經濟快速增長。“十五”末，全縣生產總值實現××.*億元，年均增長*.*%；2003年實施“項目帶動”后，年均增長達××.*%，經濟總量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目標。二是促進了投資的穩定增長。一批對縣域經濟有較大支撐作用，具有良好社會效益和經濟效益的重點項目的組織實施，拉動了固定資產投資持續穩定增長。“十五”期間累計完成全社會固定資產投資××億元，年均遞增××.*%，2003年實施“項目帶動”后，完成全社會固定資產投資××.*億元，年均遞增××.*%。三是加速了新型工業化進程。大力實施工業園一、二、三期工程建設，引導和支持企業向園區集中，增強園區的聚集和孵化功能。引導企業加大技改項目投入，促成企業做大做強，工業經濟成為縣域經濟發展的主要支撐。2005年，全縣工業增加值占gdp的比重為××.*%，較“九五”末提高*.*個百分點，較2002年提高*.*個百分點。四是促進了農業產業化提質增速。“千萬工程”、“三百示范工程”等項目的實施，加速農產品生產基地向標準化、規模化發展，做大做強了農業產業化“第一車間”；以一批重點項目的實施載體，促成龍頭企業不斷發展壯大，農業產業化進程不斷加快。2005年末，市級以上農業產業化重點龍頭企業達××戶，逐步形成了“八龍共舞”的農業產業化發展格局，帶動了大批農戶增收致富。五是加速了城鎮化進程。普州大道、汪家溝、喻家溝等片區開發、縣城輸配水管網改造等重點項目的實施，海慧、藍靈·時代欣城、檸都廣場等商住小區的建設，促成縣城規模不斷擴張，2005年末，縣城建成區面積達*.*平方公里，較“九五”末增加*.*平方公里。六是促進了社會事業全面進步。中小學校舍排危、高中擴招和中小學遠程教育等項目的實施，大大改善了辦學條件；疾病控制中心、人民醫院傳染病區改擴建和鄉鎮衛生院基礎設施建設項目的實施，進一步健全和完善了公共衛生醫療救治體系；廣播電視村村通工程、電訊通村工程和文化館、藝術劇院建設等項目的實施，提高了人民群眾生活質量。七是有效統籌了城鄉發展。“十五”期間，中小型水庫除險加固、集雨節灌、萬畝渠系配套等水利骨干項目的實施，極大地緩解了水資源匱乏的問題；安大路建設、××*國道××段改造、內安路建設與改造以及通鄉通村公路建設等項目的實施，構建了以國道、省道為骨架，以縣、鄉公路為支點的公路網絡，改善了城鄉交通面貌，緩解了群眾“出行難”的問題；農網改造、城網改造、輸變電站建設等項目的實施，提高了供電質量，緩解了電力瓶頸制約；縣城輸配水管網改造、鄉鎮集中供水站和紅層找水項目的建設，確保城鄉居民用上了放心水；農發項目和土地整理項目的建設，改善了農業生產條件；岳陽河綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠、退耕還林、天然林保護工程、水土保持等項目的建設，加強了對生態環境的保護，促進了人與自然的和諧發展。

二、圍繞“十一五”目標，策劃、包裝和推出一批重點項目

未來五年，是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵時期。××經濟社會要實現既快又好發展，全面完成“十一五”各項目標任務，最終要落腳到項目上，要靠項目來支撐。實施“項目帶動”戰略，對××來說，當前最重要的就是緊緊圍繞《××縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，明確項目工作的方向和重點，策劃、包裝、推出并建設一批重點項目：一是圍繞“工業強縣”戰略，爭取和建設一批工業重點項目。緊緊圍繞農副產品加工、醫藥制造、紡織及包裝裝飾四大支柱產業，支持重點企業和重點行業研發新產品、新技術和新工藝，積極發展配套產業，鼓勵形成具有比較優勢的產業集群；加快“一園八鎮”基礎設施建設，引導企業向園區聚集；爭取和建設甘薯淀粉、檸檬、馬鈴薯、肉類食品等一批農副產品、畜禽產品深加工項目，玉米淀粉和飼料生產線建設等工業企業技改擴能項目，將資源轉化為資本，打造優勢產業鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品，進一步提高工業對經濟增長的貢獻率。二是圍繞建設社會主義新農村這一目標，爭取包裝、推出和建設一批惠民項目。以支撐糧食安全、支撐種植業結構調整、支撐養殖業發展、支撐土地治理培育地力等為重點，爭取和建設一批重大項目，如國家大型商品糧基地建設、國家優質糧食基地建設、農作物重大病蟲防控體系建設、××萬畝優質水稻產業化、××萬畝綠化檸檬基地建設、千萬工程“提質轉型”、國家投資土地整理項目和農發項目等。充分整合項目資源，加快文明新村建設步伐，努力開創農業增效、農民增收、農村經濟繁榮的新局面。三是以改善發展環境為目標，爭取包裝、推出和建設一批城鄉基礎設施建設項目。抓好通鄉通村公路，積極配合內遂高速公路建設，爭取成渝高速復線路、內遂鐵路建設立項，構建“大交通”格局；爭取和建設農村人飲安全、城市飲用水源地安全保障等項目，爭取毗河引水工程立項并首期建設關刀橋水庫，構建“大水利”格局；爭取和建設一批變電站，改造城鄉電網，抓好農村沼氣池建設，構建“大能源”格局；抓好重點小城鎮小區基礎設施建設和農房改造，建設鄉鎮垃圾集中處理站，延伸城鎮供氣供水管網，建好縣城垃圾處理廠和污水處理廠，構建“城鎮規模快速擴張、農村基礎設施日趨完善”的格局。四是以促進第三產業的發展為目標，爭取和建設一批服務業項目。圍繞打造生態文化旅游縣，爭取和建設一批精品生態旅游點，發展生態農業觀光旅游；圍繞提升傳統服務業，爭取和建設城鄉農貿綜合市場，推進“萬村千鄉”市場工程建設和物流配送中心項目。五是以促進經濟社會協調發展為目標，爭取和建設一批社會事業項目。抓好中小學危房改造、鄉鎮中心幼兒園建設、中小學寄宿制學校建設、職教中心建設項目；抓好鄉鎮衛生院基礎設施及技術裝備、人民醫院綜合大樓、縣中醫院擴建等項目建設；抓好體育中心、圖書館、文物博物館、廣電村通工程等項目建設，推進社會事業蓬勃發展。六是以構建和諧××為目標，爭取和建設一批生態環境和基層政權項目。重點抓好長江防護林體系建設、天保工程及退耕還林成果鞏固、岳陽河綜合治理及蒙溪河、瓊江河、岳陽河小流域水保等項目，切實改善城鄉人居環境；抓好縣行政中心北移、鄉鎮政府建設，抓好人民檢察院偵查大樓、人民法院審判綜合樓、縣看守所、基層派出所及基層法庭、司法所建設項目，為經濟和社會協調發展提供保障。

“十一五”期間的項目工作方向和重點已明確，各級各部門一定要搶抓機遇，全力以赴，扭住“項目帶動”這根繩不放松，促進縣域經濟既快又好地發展。一方面，縣發改局要對“十一五”期間的項目進行梳理、分類，分解落實到牽頭領導，落實到相關部門，落實到具體負責人，視項目性質等情況，提出組建各個項目工作小組的建議，提交縣委、縣政府審定后，責成相關領導、部門落實專人負責跟蹤、落實。項目主要涉及部門，要成立專門班子抓項目，單位一把手為項目工作負責人，把項目工作提上重要議事日程和辦事日程，緊緊咬住不放、扭住不松，定期分析，及時向縣委、縣政府匯報項目工作進展情況，有針對性地提出措施。要以開拓的眼界、創新的思維抓項目，在包裝項目、論證項目、爭取項目、實施項目各個關鍵環節創新機制，爭取“十一五”期間項目工作有更大的突破。同時，要堅持項目信息定期分析制度，著重分析國家產業政策和投資方向，加強與上級部門和項目顧問的聯系，及時收集處理項目信息，確保項目包裝儲備質量，提高項目中靶率。

三、鎖定目標，真抓實干，開創2006年項目工作新局面

今年是“十一五”的開局之年，年初縣委全委會和人代會已明確了全年項目工作目標：新儲備項目××*個，新包裝項目××個，申報項目××個，爭取上級立項××個，爭取到位上級補助資金*億元以上，力爭完成全社會固定資產投資××億元。各級各部門要緊緊圍繞既定目標任務，進一步明確工作思路，增添辦法措施，真抓實干求落實。

（一）自我加壓，增強干部抓項目的原動力。今年的時間已近過半，部分目標任務完成“過半”尚有差距，加之機構改革等工作任務重，分散干部精力，發展壓力很大。各級干部特別是領導干部要切實樹立“項目干部”的意識，即以會不會抓項目工作、抓項目工作效果如何作為衡量干部能力的重要標準之一。要既有壓力，更有動力，變壓力為內在動力，深挖細掘備項目、積極主動報項目、廣開渠道跑項目、持之以恒爭項目、扎扎實實建設項目，千方百計打好項目建設大會戰。為了保證各個部門做深做細做實項目工作，要認真落實項目預備金制度，今年縣財政安排××萬元項目預備金作為項目前期工作經費，用于項目生成包裝與申報跟蹤等工作，請財政局及時撥付并監督使用情況。各部門爭取國家、省級重點項目，縣政府將給予一定項目前期工作經費支持。

（二）認真儲備，注重項目包裝的質量。前幾年成功召開了項目咨詢會，我縣項目信息進入了快車道，在項目信息收集和處理方面積累一些成功的經驗。但項目信息的時效性和偶然性等特征，要求我們必須時刻不松項目這根“筋”，打開思維，時常關注，不斷搜尋、策劃并生成項目。目前，我們的項目儲備包裝質量還不高，縣發改局建立的縣級項目儲備庫中，數量雖多，但絕大多數僅停留在目錄上，連一個像樣的項目簡介都還沒有，只是概念性的。我想產生這個問題的主要原因在于一些部門錯誤地認為項目儲備只是發改部門的事，思考問題缺乏大局觀念和協作意識。在項目工作上，各級各部門都有責任，需要大家動手，全面參與。各部門要有人從事項目信息收集和項目生成工作，并根據各自職責按要求編報相關資料。對重大項目要委托有資質的中介機構策劃包裝，編制項目建議書或可行性研究報告，做到內容客觀、認證充分、結構嚴謹、格式規范、包裝精美。

（三）適時跟蹤，掌握已報項目運行動態。向上申報的項目的資金主要來自于國家發改委安排的國債和中央預算內資金補助及國家各部委掌握的切塊資金，因此，搞好項目跟蹤至關重要。當前特別需要跟蹤的重點項目有：通鄉油路建設、垃圾處理廠建設、農村人飲安全工程、縣圖書館建設、國家大型商品糧食生產基地建設和資安路建設等項目。在跟蹤過程中，要密切注意與已報項目有關的信息，及時向縣委、縣政府報告進展情況，并適時調整完善項目資料，力爭申報成功。

（四）強化落實，加快在建項目建設步伐。項目的實施是項目潛在效益轉化為現實效益的關鍵環節。近年來，我們絕大多數重點項目進展順利，但也有個別項目未能如期開工，部分已開工項目建設進度緩慢，有的項目投資超概算，有的項目工程建設管理和建后管護措施不到位等等，這些問題的存在，直接影響了項目實施的效果，甚至影響到今后項目的爭取工作。為此，各級各部門務必高度重視，切實做到領導到位、人員到位、責任到位、投入到位，最大程度地發揮項目的潛在效益。一是嚴格基本建設程序，加強項目計劃管理。國家投資項目必須嚴格執行項目的報批制度，未經批準的項目一律不得開工建設，項目一旦批準建設，就必須按照批準的投資計劃內容執行。任何單位和個人不得隨意調整項目投資概算，不得隨意提高項目建設標準，不得隨意拖延建設工期。對已經立項和完成招投標的項目，確需對設計進行調整的，必須按程序報批，向批準項目建設的機關提出更改申請，并作必要的說明，批準后方可更改。二是嚴格執行有關制度，加強項目的工程管理。工程質量是項目建設的核心，是爭取和再爭取項目的基礎，必須嚴格工程質量監管，來不得半點虛假，出不得一點差錯。要深入落實項目建設“四項制度”和“五項管理”，即項目法人責任制、合同制、招投標制、工程監理制，項目工期管理、合同管理、概算管理、質量管理和設計管理，堅決杜絕出現“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。這里我要重點強調一下項目法人責任制，因為從近幾年的執行情況來看，這項制度執行得不夠好，項目建設中出現了一些問題。項目建設過程中，要實行項目業主負責制，給予業主充分權力，明確業主承擔的義務，實行權責統一。項目建設出了問題，首先找項目業主。對因工作失職、瀆職，造成工程建設質量安全問題的，要堅決依法依規嚴肅查處，對相關單位主要負責人、直接責任人給予黨紀政紀處分，情節嚴重的，要承擔相應的法律責任。三是廣辟融資渠道，嚴格項目資金管理。要調動一切可以使用的資金投入項目建設，緩解因建設資金不能足額按時到位，嚴重影響項目建設進度和投資計劃的問題。利用土地、房產等存量資產，盤活資金；大力招商引資，力求推出的招商項目協議資金到位；廣泛吸收和啟動民資，鼓勵民間資金投入項目建設；盡最大努力爭取金融信貸支持，千方百計爭取與省農行、國家開發銀行信貸合作成功。同時，要加強項目建設資金管理，政府性投資建設項目，要繼續實行財政投資評審機制；國家投資建設項目，要實行縣級拔付報賬制，切實做到專款專用。財政、審計、監察部門要切實履行職責，做好對項目建設資金的監督、審計。今年起，對重點項目實行稽查制度，稽查項目資金的使用情況和項目投資計劃執行情況，對造成項目資金“跑”、“漏”的單位和個人，依法追究其經濟和法律責任。四是落實項目管護責任，強化項目營運管理。各級各部門在項目建設前和建設中，齊心協力，心往一處想，勁往一處使，較好地完成了建設任務，但項目竣工后，對項目的管理卻松了，致使項目效益短期化，無形中造成了建設資金的浪費。比如前幾年利用項目資金建成的通村公路，由于缺乏管護，有的甚至比原來的路況還差。因此，對于已建成的項目，各相關部門要盡快組織驗收并交付使用，要制訂好管護措施，落實好管護責任，對于一些公共設施類項目，要制訂運行管護辦法，實現項目效益最大化。

（五）強化執行，狠抓落實，確保完成今年××個縣級重點建設項目計劃任務

重點建設項目是在建項目的主要部分，其投資能否完成關系到當年固定資產投資任務的完成情況。今年××個縣級重點建設項目計劃任務已經縣委常委會、縣政府常務會審議通過，縣上將繼續實行縣級領導掛聯重點項目制度，各掛聯牽頭領導和責任部門要埋下身子狠抓落實，對照時間嚴格打表，堅決杜絕虎頭蛇尾、蜻蜓點水的不良作風，切實增強執行力，千方百計確保投資計劃圓滿完成。工業類：維納斯和志誠公司建設項目要在8月底全面竣工投產；佳一、濟民公司建設項目要10月底全面竣工投產；山野一期工程要在11月底竣工投產；東陽制衣一期工程建設項目年內竣工投產；華通檸檬精深加工技改項目一期工程、怡園食品馬鈴薯精深加工項目一期工程、特麗達鋁幕蜂窩板生產線一期工程、振興實業繅絲設備技改一期工程、帛秦公司雙宮絲繅絲技改一期工程、金盛絲綢廠繅絲設備技改一期工程等技改項目年內竣工。農業類：水觀村以工代賑項目6月底前竣工并通過驗收，年內全面完成磨灘河水庫除險整治工程，及時啟動國家商品糧基地建設、優質雜交水稻良繁基地建設，檸檬產業化、紅苕產業化建設項目要達到既定形象進度。交通能源類：年內全面完成安大路建設、通鄉公路××公里、通村公路××公里建設任務；完成農村戶用沼氣池引導“三改”××××戶；完成農網完善和縣城電網建設工程。城市市政建設類：完成工業園三期工程基礎設施建設，及早啟動四期工程；加快普州大道新城區、奧鑫錦城、藍靈時代欣城、縣委機關等十大片區建設，達到既定形象進度，完成普州大道南段道路硬化、亮化及綠化工程；完成城市生活垃圾處理廠大壩、一期主體及配套工程，完成城市生活污水處理廠管網安裝工程，7月底前投入試運行。社會事業及其他類：完成中小學d級危房××××*平方米改造、新改擴建校舍××××*平方米、改擴建學生宿舍及學生公寓××××*平方米建設任務；全面完成鄉鎮衛生院建設項目；基本建成“萬村千鄉”市場工程配送中心、××個鄉鎮店、××*個村級店；加快金水岸生態旅游度假區、人民醫院綜合大樓建設進度，確保完成年度投資計劃。這里，我要特別強調的是，縣公安局看守所遷建工程、檸檬交易市場建設國債項目的投資計劃、資金計劃早已全部下達，但受入場、土地等問題的影響，目前尚未啟動。請分管和牽頭領導、責任單位、建設單位和相關部門認真研究，拿出切實可行的解決問題的辦法措施，及早啟動并加快建設，以完成項目計劃任務。

同志們，“十五”期間項目工作取得了較好成績，這與各級各部門的共同努力是分不開的。但我們切不可驕傲自滿、固步自封，必須清醒認識到我們的項目工作還有一定差距，還不能適應加快縣域經濟發展的需要，必須進一步堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，務求實效，為全面完成“項目帶動”發展戰略目標而加倍努力。