編制工作會議發言（市）

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*市“*”規劃編制工作會議27日上午在我市召開，這標志著我市“*”規劃編制工作全面啟動。

市委副書記、市長*出席會議并發表講話。

市委常委、常務副市長*主持會議并做了總結講話。

副市長李侃楨、計明南加、阿布以及市政府秘書長龔會才出席會議。

市發改委主任趙亞萍在會上宣讀了“*”規劃編制安排意見。

*在講話中說，*”時期，將是我們進一步深入貫徹落實科學發展觀，應對國內外發展環境的重大變化、迎接挑戰、抓機遇、謀發展的五年；是認真貫徹落實中央關于西藏發展穩定一系列方針政策，實現新時期發展目標的五年；是持續鞏固改革開放30年、西藏民主改革50年*經濟社會發展成果，承前啟后、繼往開來，全面推進小康*、平安*、和諧*、生態*建設的五年。編制好“*”規劃，對于我市按照科學發展觀的要求，搶抓發展機遇，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

*說，編制“*”規劃，必須立足當前，著眼長遠，要從全市經濟社會發展大局出發，科學分析當前和今后一個時期我市跨越式發展、科學發展所面臨的重大機遇和深層次矛盾及問題，正確把握現階段*經濟社會發展的階段性特征。十一五”以來，我市經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項事業全面進步，人民生活明顯改善，民族團結進一步鞏固。

但是，我們也要清醒地看到：一是區內各地區相比，我們的發展速度很快，但和內地特別是東部地區相比，*仍屬欠發達地區；二是我市經濟發展的勢頭強勁，但自我發展的能力明顯不足，投資拉動仍占很大比重，加之我市特色產業發展受人才、資金、能源、技術、市場等瓶頸制約，發展的支撐能力仍然不強；三是產業結構趨于合理，但“三產”之間的關聯度比較差，經濟發展方式仍帶有明顯的粗放型特征；四是人民群眾的生活水平得到了較大提高，但基本的公共服務水平仍有較大差距，農牧區交通、醫療、教育、文化等領域的基礎設施依然薄弱，社會保障水平還需進一步提高；五是我們取得了反分裂斗爭的階段性重大勝利，但達賴分裂集團和西方反華勢力破壞、阻撓*經濟社會發展的陰謀不會停止，影響社會穩定的因素將長期存在，維護社會穩定的任務依然繁重。

他說，我市要實現率先發展、跨越式發展，就必須遵循科學的發展思路、發展理念和發展方向，遵循中央新時期西藏工作指導思想和全面建設小康社會的總體要求，圍繞“發展是第一要務”、穩定是第一責任”，緊扣小康、平安、和諧、生態*建設的目標，按照“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”經濟發展戰略，深刻把握“*”時期我市面臨的發展環境，科學提出指導思想、建立指標體系、明確發展目標、制定政策措施，推動經濟社會更好發展、更快發展、更大發展，在增強自主發展能力、農牧民生產生活改善、提高公共服務水平、維護社會穩定四個方面實現新跨越，為全面推進我市發展穩定事業奠定堅實的物質基礎。

就如何做好“*”規劃編制工作，*提出了重點要抓好五個方面的工作，一是要切實做好規劃編制的前期工作。要加強調查研究，通過廣泛深入的調查研究，理清我市現階段經濟社會的現狀特點和矛盾問題，理清“*”發展思路，找準發展方向和立足點，為編制規劃準備充分的第一手資料；突出研究重點。編制規劃的重點，就是事關發展全局和長遠的重大問題、戰略問題，包括戰略方針、戰略任務、戰略布局、戰略措施、重大政策等等；要提高社會參與度，要善于借助“外腦”，集思廣益；要進一步健全規劃咨詢制度，形成規范的規劃決策咨詢機制，充分發揮專家在規劃前期研究、編制、論證、咨詢、審查等方面的作用；要廣泛發揚民主，采取社會公示和聽證制度，使廣大人民群眾對規劃提出好的意見和建議；要以開發的眼光、科學的決策機制，調動各方面的積極性，凝聚全社會的力量，使之都參與到規劃編制工作中來；要積極運用先進的研究技術。采用建立數據庫、分析模型、抽樣調查、典型調查等方法，提高規劃編制的前期調研水平。二是要研究解決發展全局中的重大問題。編制“*”規劃，一定要正確處理好統籌兼顧與突出重點的關系，把研究的方向集中到解決事關發展全局和長遠的重點問題上來，要研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程，并認真做好論證篩選，保證重大工程科學合理，切實可行。三是要理清規劃編制的具體思路。在研究方向上，要圍繞全面建設小康社會的目標研究重點問題和難點問題，以科學發展觀為指導，研究協調發展和可持續發展的問題，適應經濟全球化的趨勢，以開放的視野審視發展中的問題。在發展觀念上，堅持把又好又快發展作為第一要務，作為“*”規劃的主題，作為解決經濟社會矛盾的前提和有效途徑，作為解決所有問題的基礎和關鍵。

在戰略部署上，要與2020年全面建設小康社會的宏偉目標相銜接，與《*市城市總體規劃》相銜接，兼顧“*”和“十三五”發展的階段性，對各個領域、各個方面的項目建設超前研究、超前掌握、超前儲備，及早制定“*”規劃項目方案。在宏觀政策上，既要保持政策的連續性和穩定性，又要不斷解放思想，實事求是，與時俱進，要有前瞻的眼光、戰略的謀劃。在結構調整上，既要加快經濟增長，又要促進社會全面進步；既要加快工業化步伐，大力發展第三產業，又要高度重視農牧業、農牧區和農牧民問題；既要繼續加強基礎設施建設，又要加大對優勢產業、社會公共事業、農牧區建設和維護社會穩定的投入。四是要加強各類規劃的銜接協調。要突出戰略性、前瞻性、宏觀性和政策性，抓住重大問題，強化空間指導和約束功能，規劃期限重點放在2011—2015年。要在發展目標、政策目標與手段、重大基礎設施布局、重要資源開發、行業發展方向等方面與全市的總體規劃相銜接配套，只有專項規劃編制好，總體規劃提出的目標任務才能落到實處，才具有科學性、權威性和指導性，才能得到有效的實施。

五是要體現政府的社會管理和公共服務職責。

*說，做好“*”規劃編制工作，確定*未來一個時期發展和穩定戰略框架，意義深遠，任務艱巨，責任重大。他要求各縣(區)、各部門一定要切實加強對規劃編制工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，切實把規劃編制工作提上重要議事日程，精心組織，周密部署，扎扎實實地抓緊抓好。

各縣(區)長、分管發改委的副縣(區)長、發改委主任、市直各部門的主要領導、市“*”規劃編制辦公室成員參加了會議。