市委副書記組織工作會(huì)議講話

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同志們：

這次組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)組織工作會(huì)議和市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧20*年的組織工作，安排部署2009年的工作任務(wù)。剛才，市委書記張巖同志就如何做好全市黨建工作和組織工作作了重要講話，充分肯定了成績，提出了新的目標(biāo)和要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合具體工作講兩點(diǎn)意見。

一、緊扣中心，改革創(chuàng)新，20*年組織工作取得了新成效

20*年，在上級(jí)組織部門的科學(xué)指導(dǎo)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市組織工作堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委中心工作，采取有力措施，堅(jiān)持重點(diǎn)工作講創(chuàng)新、難點(diǎn)工作求突破、常規(guī)工作抓規(guī)范，為*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)

一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。圍繞*和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。選派了兩批共70名干部到江蘇常州工學(xué)院進(jìn)行為期4個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。一年來共舉辦培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)各類干部5850人次，其中村干部500人次，241名干部參加了上級(jí)組織部門的調(diào)訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不斷提升，宗旨觀念不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部傳學(xué)述訓(xùn)制度，組織科級(jí)干部述訓(xùn)46人，檢驗(yàn)了培訓(xùn)效果。對全市938名科級(jí)干部及后備干部進(jìn)行了理論閉卷考試，對考試不及格取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)或后備干部資格。41名考試未及格及缺考的干部到市委黨校進(jìn)行了為期一周的自費(fèi)補(bǔ)習(xí)。以貫徹民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)大調(diào)研，指導(dǎo)監(jiān)督各黨（工）委開好專題民主生活會(huì)，實(shí)行民主生活會(huì)整改承諾及跟蹤管理制度，黨委（黨組）會(huì)議記錄定期調(diào)閱制度，檢大決策上是否符合民主決策程序。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對200名下派干部和49名援托干部實(shí)施跟蹤管理。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)管理，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》、《后備干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立完善了633人的科級(jí)后備干部庫，結(jié)合年終考核結(jié)果，對后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了屆中考察，制定實(shí)施了《*市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤管理辦法》，建立健全了一線干部信息臺(tái)帳和實(shí)績臺(tái)帳。

三是穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革。按照公開、平等、擇優(yōu)、競爭原則，加大干部選拔任用工作力度，市委召開常委會(huì)兩次，任免科級(jí)干部143人，召開全委會(huì)一次，票決任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職10人。加大公開選拔力度，修訂下發(fā)了《*市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，對市衛(wèi)生局副局長等5個(gè)科級(jí)崗位進(jìn)行公開選拔。創(chuàng)新性地實(shí)施了二次測能面試，提高了公選的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察預(yù)告制、公示制、試用期制及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定。完成了全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作。

四是切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。認(rèn)真開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，對組織人事系統(tǒng)78名干部進(jìn)行了《條例》閉卷考試。完善了干部問題預(yù)警信息管理系統(tǒng)，開展了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，建立干部日常監(jiān)督情況明細(xì)帳及科級(jí)干部親屬情況臺(tái)帳，共約談45人，發(fā)出6份任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)通知書。

（二）基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。

一是黨建工作機(jī)制得到完善。逐步構(gòu)建起多層次的黨建責(zé)任體系，全面推行“三級(jí)雙向”述職制度。推行了全方位領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，形成“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”的工作機(jī)制。深化拓展了互幫互助機(jī)制，發(fā)揮83個(gè)包村部門的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們開展多方面幫扶，全年共提供幫扶資金及物資52萬元，向貧困戶捐款26萬元，解決問題101件。大力推進(jìn)“共駐共建”，開展了“電腦進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向社區(qū)捐贈(zèng)電腦50臺(tái)。積極開展“萬名干部助秋收”活動(dòng)，為困難農(nóng)牧民、“三老人員”等節(jié)約勞務(wù)費(fèi)達(dá)117萬元。在城鄉(xiāng)基層黨組織全面推行“社情民意一口清”，創(chuàng)新拓展“四知四清四掌握”機(jī)制，編印下發(fā)了《“四知四清四掌握”工作機(jī)制服務(wù)手冊》，規(guī)范了工作要求。強(qiáng)化示范帶動(dòng)機(jī)制。在抓好56個(gè)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上又選樹了10個(gè)示范黨支部，組織召開觀摩推進(jìn)會(huì)3次，對示范點(diǎn)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)推廣。

二是農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。圓滿完成了第七次村委會(huì)換屆工作，黨員當(dāng)選村委會(huì)主任占77.27％，目前實(shí)現(xiàn)“一肩挑”比例69.4%。對新進(jìn)班子人員進(jìn)行了提醒談話，對新當(dāng)選的村委會(huì)主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，提高了履職能力。全面推行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部駐村和支部例會(huì)制度，總結(jié)推廣例會(huì)“三不開”“三不限”做法，促進(jìn)了支部活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展。加大村級(jí)陣地建設(shè)、改造和使用力度，投入資金685萬元，新建村級(jí)陣地21個(gè)，火爐改水暖55個(gè)，為村隊(duì)配煤1410噸，目前全市已安裝水暖的村隊(duì)達(dá)到92個(gè)。大力開展“以強(qiáng)扶弱”活動(dòng)，使26個(gè)村普遍得到轉(zhuǎn)化。開設(shè)了移動(dòng)課堂，將“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)場地放在田間地頭、示范鄉(xiāng)村和外地等，將黨員活動(dòng)日內(nèi)容拓展到了學(xué)習(xí)、議事、自查、觀摩、服務(wù)等各個(gè)方面。創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育和電教工作學(xué)用載體。投入20萬元開通了全疆第一家“*遠(yuǎn)程與科技”電視頻道，自主研發(fā)出了漢語后臺(tái)信息管理系統(tǒng)哈語信息快速技術(shù)，通過了國家版權(quán)局的認(rèn)證，整合遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村科技信息“進(jìn)村入戶”工程資源，有效地提高了遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用率，全年培訓(xùn)黨員群眾31萬人（次）。全面提高村隊(duì)干部待遇，達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的村主要干部工資平均不低于6000元，“三老人員”補(bǔ)助不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)。

三是改革創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。深化街道社區(qū)體制改革，將原有的5個(gè)街道合并為3個(gè)，每個(gè)社區(qū)都達(dá)到了配備5-7名國家干部的實(shí)體化管理要求。對社區(qū)黨支部書記全部實(shí)行公開選拔，15個(gè)社區(qū)有11名黨支部書記實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。在“一社區(qū)一支部”的基礎(chǔ)上設(shè)立黨小組，建立了干部包片負(fù)責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、“十戶聯(lián)防”等工作機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)陣地投入機(jī)制，投入88萬元完成827平方米的2個(gè)社區(qū)辦公場所建設(shè)，另有2個(gè)總面積達(dá)1700平方米的社區(qū)陣地主體完工。建立了房地產(chǎn)開發(fā)與社區(qū)陣地建設(shè)配套進(jìn)行的工作機(jī)制。

三是“兩新”組織黨建工作有效推進(jìn)。強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用，符合設(shè)置條件的非公企業(yè)黨組織組建率為100%。選派13名優(yōu)秀干部到非公企業(yè)進(jìn)行“黨企雙掛職”，引導(dǎo)企業(yè)積極回報(bào)社會(huì)。

四是黨員隊(duì)伍建設(shè)彰顯活力。實(shí)施發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，制定“四推四定”程序，入黨積極分子增幅達(dá)21.3%。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，籌集三級(jí)“黨內(nèi)互助基金”56萬元。創(chuàng)新開展了“牧民黨員活動(dòng)中心戶”活動(dòng)，有效破解了牧區(qū)黨員難集中、活動(dòng)難開展、教育難覆蓋、作用難發(fā)揮的問題。結(jié)合“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)了“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市黨員交納“特殊黨費(fèi)”142.6萬元，交納1000元以上的有495人。275名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，35名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到表彰。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

一是對全市1828名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底分類登記，對全市人才總量、結(jié)構(gòu)、分布以及重要行業(yè)的人才需求進(jìn)行了普查和預(yù)測，建立了基本情況信息庫，制定了人才培訓(xùn)規(guī)劃，完成各類人才培訓(xùn)1465人次。

二是評(píng)選市級(jí)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才15名。向地區(qū)推薦上報(bào)了7名優(yōu)秀離退休專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人才工作相關(guān)文件精神，制定人才資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，設(shè)立了10萬元人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，全市引進(jìn)各類人才152人，接收錄用公務(wù)員24人。

三是積極配合做好3名援疆干部的考核考察及返回內(nèi)地前的各項(xiàng)工作。按要求認(rèn)真做好我市第六批2名援疆干部的接收、安置等工作。

（四）組織部門自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展了“講黨性、重品行、作表率”集中教育活動(dòng)。組織開展了“解放思想談創(chuàng)新”、“改革開放話變遷”、“組織工作論發(fā)展”等系列大討論，選派4人到自治區(qū)、地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。開展了“迎奧運(yùn)、比干勁、樹組工干部新形象”沙漠徒步、旁聽民事案件審判、參觀石河子軍墾博物館、重溫入黨誓詞、參觀市工業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)，積極協(xié)助地委組織部籌備召開了地區(qū)組織部長座談會(huì)。針對組織工作中存在的突出問題，深入開展大調(diào)研，下基層調(diào)研近200人次，形成調(diào)研文稿32篇，轉(zhuǎn)化調(diào)研創(chuàng)新成果7項(xiàng)。全面實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)制度，積極開展扶貧幫困工作，通過“開門評(píng)部”、召開組織生活會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛征求意見，積極開展整改。通過學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐及整改，組工干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，促進(jìn)了組織工作的規(guī)范化建設(shè)，形成了一批創(chuàng)新成果，在自治區(qū)、地區(qū)業(yè)務(wù)技能大賽取得了優(yōu)異成績。

同時(shí)，采取多種措施，積極探索實(shí)踐，老干部、信息調(diào)研、檔案管理、黨內(nèi)和公務(wù)員統(tǒng)計(jì)等工作都取得了新的成績。

20*年，我市的組織工作雖然取得了一定的成績，但是還有一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，如基層組織建設(shè)工作發(fā)展不平衡，干部考核評(píng)價(jià)體系還需要進(jìn)一步完善細(xì)化，人才激勵(lì)機(jī)制還不到位，組工干部創(chuàng)新意識(shí)還需要加強(qiáng)等，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)，以組織工作的新成效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、提升水平，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

2009年，我市組織工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)組織工作會(huì)議精神和地委、市委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，緊緊圍繞堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、確保社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織和組織部門自身建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，為確保*經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮。

（一）重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將分別在3月和9月開始。我們要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，把搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重中之重，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格步驟程序，緊密結(jié)合實(shí)際，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

組織部門作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的牽頭單位和工作任務(wù)的落實(shí)者、指導(dǎo)者，一定要在市委領(lǐng)導(dǎo)下及早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌謀劃，參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)黨組織創(chuàng)造性地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織一定要高度重視此項(xiàng)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)保障措施，切實(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”，一是處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，切實(shí)把抓好理論武裝、提高思想認(rèn)識(shí)作為基礎(chǔ)，立足于突出特色、解決問題、改善民生、創(chuàng)新體制這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)，對現(xiàn)有工作制度和機(jī)制進(jìn)行一次大整理，形成一批切實(shí)符合新時(shí)期要求的工作方法和措施，總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、做法，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。二是處理好活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，切實(shí)找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)本部門、本單位工作的結(jié)合點(diǎn)，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來的強(qiáng)大力量推動(dòng)各項(xiàng)工作，杜絕就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)現(xiàn)象的產(chǎn)生。用保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的實(shí)效來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。三是處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐與推進(jìn)組織工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推動(dòng)組織工作。四是處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也要抓好普通黨員和一般干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保黨員、干部全員全程參加。

（二）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，始終把解決政治上強(qiáng)的問題擺在首位。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凡屬政策性、全局性的重大問題和干部任免、重大項(xiàng)目安排與大額度資金使用，都要按程序在黨組織充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上作出決定，今年，我們將對各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行一次全面檢查，對于貫徹執(zhí)行不得力的，要責(zé)任追究到人，并對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話直至組織處理。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。充分發(fā)揮全委會(huì)的重大決策作用，強(qiáng)化全委會(huì)功能，擴(kuò)大全委會(huì)決策職權(quán)，完善決策機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行重大決策、重要崗位干部任免票決制。全面推行黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。積極推行黨代表列席黨委民主生活會(huì)制度，實(shí)行民主生活會(huì)整改承諾及跟蹤管理制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

二是樹立正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔中要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹薄⒁浴暗隆睘橄龋选暗隆弊鳛檫x人用人的首要依據(jù)，平時(shí)要注重考察干部的品行，注重在維護(hù)穩(wěn)定、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察、識(shí)別和使用干部。堅(jiān)持一線出干部、實(shí)績出干部，特別是注重選拔長期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干、實(shí)績突出、口碑好的優(yōu)秀干部。要讓那些踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞謀事、干事的人有舞臺(tái)，要讓少數(shù)只把心思用在謀人、謀位上的人沒有市場，用正確的用人導(dǎo)向形成良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要拓寬選用干部眼界，從各條戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域選人用人，打破論資排輩和一些條條框框的約束，強(qiáng)化不拘一格選拔干部的觀念，對那些特別優(yōu)秀的干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用，絕不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，干事的人吃虧，老實(shí)人吃虧。上半年，我們將對全市年齡在30歲以下的干部進(jìn)行一次全面排查，掌握儲(chǔ)備一批優(yōu)秀年輕后備干部。今后，市直機(jī)關(guān)新進(jìn)人員，主要從具有農(nóng)村、社區(qū)等基層工作經(jīng)歷的干部中遴選。建立機(jī)關(guān)年輕干部到基層掛職鍛煉制度，今年，市委將繼續(xù)選派一批年輕后備干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村隊(duì)、街道（社區(qū)）、非公企業(yè)和信訪部門掛職鍛煉，逐步提高后備干部處理復(fù)雜問題的能力。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。堅(jiān)持和完善干部考察“兩次預(yù)告”、“兩次征求意見”等制度，進(jìn)一步加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名權(quán)的研究和探索，探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀等方式。進(jìn)一步完善科級(jí)干部考核評(píng)價(jià)體系，積極配合地委組織部完成對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職的集中考核工作。繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法。要進(jìn)一步加大公開選拔和競爭上崗力度，拿出一定數(shù)量的重要崗位進(jìn)行公開選拔。在創(chuàng)新實(shí)施公開選拔二次測能面試基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善程序，適當(dāng)調(diào)整面試、筆試分值的設(shè)定，更加注重能力、實(shí)績和群眾公認(rèn)，提高選拔質(zhì)量，防止出現(xiàn)會(huì)考不會(huì)干的現(xiàn)象。全面實(shí)行干部年度考核反饋和整改承諾制度，考核情況要向被考核單位黨委（黨組）書面反饋，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)情況和存在的問題要在黨委（黨組）會(huì)上公開反饋，班子成員民主測評(píng)情況和存在的問題要向單位黨委（黨組）書記和本人書面反饋。對年度考核排在末尾的領(lǐng)導(dǎo)班子和基本稱職、不稱職票數(shù)相對較高的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行跟蹤考核和跟蹤管理。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流和機(jī)關(guān)中層干部輪崗力度。繼續(xù)抓好《公務(wù)員法》及配套法規(guī)的貫徹落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

要認(rèn)真做好老干部工作。鞏固和完善“三個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步落實(shí)好老干部的政治和生活待遇。結(jié)合實(shí)際，每年重點(diǎn)解決一些老干部關(guān)心的實(shí)際困難。積極采取措施，發(fā)揮好老干部作用，豐富老干部的精神文化生活。

（三）扎實(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議、黨校工作會(huì)議精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)效果的考核評(píng)價(jià)，積極探索制定*市干部教育培訓(xùn)考核管理辦法，加強(qiáng)赴疆外培訓(xùn)干部的跟蹤管理，今年將繼續(xù)選派3批干部到江蘇常州工學(xué)院進(jìn)行為期兩個(gè)月的培訓(xùn)。加大干部培訓(xùn)考核力度，形成干部教育培訓(xùn)工作有效考核管理機(jī)制，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。實(shí)行干部培訓(xùn)審批制度，市委組織部統(tǒng)一下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，不在計(jì)劃內(nèi)的各種培訓(xùn)全部要由組織部審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的堅(jiān)決禁止。各個(gè)部門的培訓(xùn)注重增強(qiáng)干部培訓(xùn)的直觀性和實(shí)踐性，命名一批干部教育社會(huì)實(shí)踐基地，通過在培訓(xùn)當(dāng)中開展拉練活動(dòng)，組織干部參觀考察和實(shí)際練兵，用社會(huì)實(shí)踐來佐證理論，培養(yǎng)實(shí)際工作能力。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課制度，重視加強(qiáng)市委黨校和基層黨校基礎(chǔ)設(shè)施和專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按要求做好南疆掛職干部工作，圓滿完成了40名掛職干部的掛職鍛煉工作。

（四）進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作

一是抓好干部選拔任用工作法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部的教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施中心組定期學(xué)習(xí)干部選拔任用條例法規(guī)制度，今年將對黨（工）委書記、分管黨務(wù)的副書記及組織人事系統(tǒng)干部進(jìn)行《條例》專題測試。

二是加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。要嚴(yán)格按照“九步規(guī)程”，規(guī)范干部選任程序。全面開展干部選拔任用“一報(bào)告、兩評(píng)議”工作，建立健全選人用人群眾滿意度調(diào)查制度，定期開展?jié)M意度調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨委及其組織部門工作的重要指標(biāo)，并在一定范圍公開，接受監(jiān)督。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話、誡勉和函詢等制度。突出抓好“一把手”和人財(cái)物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任財(cái)產(chǎn)交接制度。充分發(fā)揮“12380”舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)受理工作，加大了解和調(diào)查力度。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同有關(guān)單位切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理和監(jiān)督。

（五）完善落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

一是在堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮牽頭抓總作用上有所突破。制定出臺(tái)《*市加強(qiáng)人才工作的意見》，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好緊缺人才需求調(diào)查和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)建立健全人才能力建設(shè)、人才流動(dòng)、人才選拔、人才激勵(lì)等“四個(gè)機(jī)制”。

二是豐富載體，搭建平臺(tái)。建立北疆片職業(yè)培訓(xùn)中心，有計(jì)劃地分類實(shí)施各類人才培訓(xùn)，在重點(diǎn)行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“職工技能提升活動(dòng)”和各類技能大賽。充分發(fā)揮市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，重視建立完善全市各類人才庫，特別是要重視完善企業(yè)經(jīng)營管理人才庫的建設(shè)。搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是認(rèn)真落實(shí)*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)。面向高層次人才、拔尖人才等，舉辦一次政治理論培訓(xùn)、組織一次健康體檢、建立一份績效檔案、召開一次座談會(huì)、開展一次走訪慰問。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院32號(hào)文件精神，認(rèn)真總結(jié)近年來援疆工作經(jīng)驗(yàn)和做法，完善援疆干部管理辦法，加強(qiáng)與援疆派出單位的溝通交流，充分發(fā)揮援疆干部的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市招商引資和新型工業(yè)化建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

2009年是我市確定的基層組織建設(shè)質(zhì)量提升年，我市基層組織建設(shè)工作將在繼續(xù)大力推進(jìn)“六項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合各方面資源，形成抓基層組織建設(shè)的合力，推進(jìn)工作再上臺(tái)階。今年主要抓好以下工作。

一要把加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。要高度重視村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新選拔方式，完善“兩推一選”辦法。在鞏固實(shí)施“一肩挑”和交叉任職的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選派機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨支部書記，推行村黨支部書記跨村任職。要把定期培訓(xùn)基層支部書記作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，確保每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。制定農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記管理考核辦法，建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，爭取2010年底前為現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展?fàn)幾鰞?yōu)秀基層黨支部書記活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀支部書記，對連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀，并且年齡、文化程度等符合干部選拔任用條件的村隊(duì)支部書記選拔到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。結(jié)合黨員創(chuàng)業(yè)工程和示范點(diǎn)建設(shè)工程，全面落實(shí)誠信體系建設(shè)，搭建信用創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集中使用建設(shè)資金，“抓中間、帶兩頭”，打造一批有特色的示范村隊(duì)。

二要全面加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是切實(shí)把基層力量配齊配強(qiáng)。市委將全面實(shí)施“春雨計(jì)劃”，對全市大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行一次摸排，面向全市招錄一批優(yōu)秀畢業(yè)生及軍人，派到兵團(tuán)掛職鍛煉一年后配備到村任職，市財(cái)政列出專項(xiàng)資金給他們發(fā)放工資，確保培養(yǎng)一批“留得住”的本地能人，以求從根本上解決村干部后繼乏人的突出問題。二是抓好基層干部思想教育。要強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，突出解決基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，尤其是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管”、“不會(huì)管”，特別是“不敢管”的問題，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、守信念、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊(duì)伍。同時(shí)，要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好對基層干部群眾的社會(huì)主義教育。三是重視提高基層干部的“雙語”能力，研究制定工作方案，并切實(shí)抓好落實(shí)。要把懂“雙語”作為選拔任用基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要條件，把提高基層干部“雙語”能力情況，作為考核黨（工）委書記工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別是少數(shù)民族聚居區(qū)要全面深入開展“雙語”學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真解決基層干部的實(shí)際困難。自治區(qū)將制定特殊政策，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)干部發(fā)放工作津貼，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)提高基層干部待遇，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公陣地和機(jī)關(guān)宿舍食堂建設(shè)力度，鼓勵(lì)干部到基層掛職鍛煉，促使基層干部安心工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。對近年來干部駐村工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。所有市直單位全部要成為包聯(lián)村隊(duì)的責(zé)任單位，所有市直機(jī)關(guān)干部都要有聯(lián)系戶，并將此項(xiàng)工作列為市直單位各項(xiàng)考核評(píng)比的重要依據(jù)。自治區(qū)把今年確定為“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)年，我們在繼續(xù)深化街道社區(qū)改革的同時(shí)，要注重找準(zhǔn)管理和服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有創(chuàng)新、有特色地全面推行“四清四知四掌握”、“錯(cuò)時(shí)工作”等制度，深入開展“社情民意一口清”活動(dòng)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新方法，豐富內(nèi)容。要繼續(xù)按照“責(zé)權(quán)清晰，有權(quán)又為”原則，批量下放街道社區(qū)涵蓋“監(jiān)督、審批、管理、處罰”等多方面的事權(quán)。

三要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照上級(jí)黨委要求，村和社區(qū)組織活動(dòng)場所要在2010年前達(dá)到全覆蓋。我市雖然大部分村隊(duì)都解決了活動(dòng)場所問題，但仍然有一批村級(jí)活動(dòng)場所比較陳舊狹小，難以適應(yīng)群眾的需求，市委將利用農(nóng)村信用平臺(tái)，集中使用每年200萬的村級(jí)陣地建設(shè)資金，確保村級(jí)陣地達(dá)標(biāo)。當(dāng)前我市社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)還很艱巨，2009年我們爭取完成6個(gè)400平方米以上的社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)工程。確保在2010年前使社區(qū)陣地全部達(dá)標(biāo)。

四要切實(shí)落實(shí)基層組織工作經(jīng)費(fèi)。按照自治區(qū)黨委的要求，從今年起社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年要達(dá)到4－6萬元，村黨支部工作經(jīng)費(fèi)每年不少于2萬元。各黨（工）委要做好基層黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位。市直各黨組織也要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證黨建工作正常開展。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷拓寬集體增收渠道，加大理順國有耕地收益分配工作，按照分成的比例，確保村集體經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，為全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。清查出的集體土地要由村集體依法公開發(fā)包或合理利用，列入村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，并進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

五要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和組織制度建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在反分裂斗爭第一線發(fā)展黨員工作的意見》。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，抓實(shí)黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織普遍設(shè)立“黨員互助基金”，要盤活“基金”，拓寬籌資渠道，強(qiáng)化“基金”使用管理，發(fā)揮“基金”幫扶作用。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化和拓展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，選樹和宣傳一批先進(jìn)典型。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，修改完善加強(qiáng)基層黨務(wù)公開工作的實(shí)施辦法，完善、規(guī)范民主議事制度，特別是要發(fā)揮兩委委員和黨員、村民代表參政議政的作用，對有章不循，違規(guī)操作或走過場的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格追究黨委書記及包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的責(zé)任，確保各級(jí)黨組織決策民主，透明公開。建立黨員黨性定期分析制度，探索黨員干部發(fā)揮作用競爭激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)考核黨組織和黨員服務(wù)承諾業(yè)績評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性。進(jìn)一步做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，整合各方資源，在加強(qiáng)設(shè)備管理的基礎(chǔ)上在學(xué)用上下功夫，特別是包村駐村干部和兩委班子成員都要會(huì)操作設(shè)備，要穩(wěn)定操作員隊(duì)伍，保證操作員每人每年工資不能低于4000元，積極實(shí)施遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立3個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)。做好遠(yuǎn)程教育與科技頻道的收看播放工作，定期了解群眾需求，合理編排節(jié)目，制作一批鄉(xiāng)土課件，提高頻道利用率。解決好牧區(qū)遠(yuǎn)程教育難點(diǎn)工作，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)適合牧區(qū)特點(diǎn)的移動(dòng)型遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在偏遠(yuǎn)冬夏草場扎根落戶。

六要進(jìn)一步完善抓基層黨建工作責(zé)任制。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展；抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓書記。各級(jí)黨組織要把抓基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，我們將把黨組織負(fù)責(zé)人抓基層組織建設(shè)作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。要堅(jiān)決糾正一些基層黨委、組織部門對基層組織建設(shè)工作重視不夠，抓而不緊、落實(shí)不力的問題。堅(jiān)持完善各級(jí)黨組織書記履行基層黨建責(zé)任“三級(jí)雙向”專題述職制度。我市將制定操作性強(qiáng)的黨建責(zé)任制專項(xiàng)考核檢查辦法，制作下發(fā)履行黨建責(zé)任制工作手冊，實(shí)施責(zé)任登記備案制度，要求每個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人人手一冊，定期查閱，切實(shí)使黨組織負(fù)責(zé)人成為黨建工作的“明白人”。

（七）全面提升組織部門自身建設(shè)水平

今年是“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“深化拓展年”。我們要結(jié)合組織工作和組工干部隊(duì)伍實(shí)際，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，不斷深化“雙滿意”建設(shè)，進(jìn)一步提升組織部門自身建設(shè)水平。一是扎實(shí)抓好組織部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展，組織廣大組工干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，努力在對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上有新提高。要突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)效果。通過實(shí)踐活動(dòng)，形成一批制度成果，在更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得新成效。二是不斷解放思想，大力推動(dòng)工作創(chuàng)新。組織部門要做思想解放、敢為人先的表率，組工干部在工作中要善于思考、大膽嘗試，不斷探索出用于指導(dǎo)實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)。我們要把基層的一些新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時(shí)總結(jié)推廣，并進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，用創(chuàng)新成果推動(dòng)組織工作不斷發(fā)展。要把組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型部門，積極倡導(dǎo)組工干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層干部群眾學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大組工干部實(shí)踐鍛煉力度，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高組工干部綜合素質(zhì)。要抓住組織系統(tǒng)開展?fàn)幾觥把劢鐚挕⑺悸穼挕⑿亟髮挕毙徒M工干部活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步提升組工干部能力水平，不斷推動(dòng)工作上新臺(tái)階。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高組織部門公信力。堅(jiān)持不懈地抓好以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)。創(chuàng)新開展“十項(xiàng)工作”，特別是加大公開組織工作力度。要嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”、“六不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)開展組織工作社會(huì)滿意度調(diào)查活動(dòng)，始終保持組織部門的良好形象，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。

同志們，2009年是全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一年，組織工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神，不斷提高組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，以優(yōu)異的成績?yōu)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。