新農村工程動員大會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開實施“千企連百村、共建新農村”工程動員大會，動員和引導全市上下以科學發展觀為指導，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實加快全面小康社會建設進程。剛才，曹明同志對村企結對共建工作進行了詳細部署，我完全贊同。6家企業負責人作了交流發言，工商聯也向全市工商企業主發出了倡議，講得都很好。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想、深化認識，進一步增強實施“千企連百村、共建新農村”工程的使命感和責任感

20*年是全面深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是我市全面小康建設的關鍵之年，也是全市經濟社會持續騰飛之年。市委、市政府組織實施“千企連百村、共建新農村”工程，引導和動員企業參與新農村建設，是對“三百企業幫村、萬名黨員幫戶”活動的進一步深化，是構建新型工農城鄉關系的內在要求，是推動村企之間資源共享、優勢互補、雙向促進、共同發展的雙贏之舉。推進村企結對，對推動工業化、城市化、集聚化、農業現代化互動并進、促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

1、實施“千企連百村、共建新農村”工程是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。全面落實科學發展觀，必須堅持發展第一要義，堅持以人為本，堅持全面協調可持續，堅持統籌兼顧。開展村企共建，有利于整合雙方優勢資源，促進企業和結對村又好又快發展；有利于加快改善農村環境，促進農民增收致富，完善農村公共服務，充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；有利于全面推進農村經濟、政治、文化、社會建設，切實解決“三農”問題，促進新農村建設各個方面、各個環節相協調；有利于充分調動各方面積極性，加快“工業反哺農業、城市支持農村”，統籌推進城鄉、工業農業協調發展。因此實施“千企連百村、共建新農村”工程，完全符合科學發展的要求，是當前深入學習實踐科學發展觀活動的現實選擇和重要舉措，必須堅定不移地加以推進，抓緊抓好，務求實效。

2、實施“千企連百村、共建新農村”工程是加快全市新農村建設步伐的現實需要。加快新農村建設步伐，是一項長期艱巨的任務，不僅需要農村廣大干部群眾艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動建設美好家園，而且需要動員全社會方方面面的力量共同參與，在實踐中形成主導在市、主抓在鎮、主動在村、主體在民的工作格局和投入機制。當前，我市仍有相當多的村經濟基礎比較薄弱，建設全面小康還任重道遠。大力推進“千企連百村、共建新農村”工程，有利于整合企業資源，帶動“三農”發展；有利于用發展工業的理念來發展農業，通過包裝項目，吸引工商資本、民間資本和外來資本，為新農村建設注入強大動力；有利于依托企業在人才、技術、信息等方面的優勢，推動村域經濟的高速發展；有利于推動工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業，實現村容村貌的大改善，農民生活質量的大提升。

3、實施“千企連百村、共建新農村”工程是實現村企共贏的有效舉措。開展村企結對共建，可以充分利用新農村建設政策機遇，將企業的資本、人才、信息、管理優勢與農村資源優勢有機結合，通過對村（社區）的整體包裝、改造、建設，加快推動工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，實現工業化、城市化、集聚化、農業現代化互動并進，切實解決“三農”問題。可以在平等自愿的基礎上，搭建資金援助、農業開發、項目投資、公益建設等合作平臺，有力促進新農村建設全面發展。開展村企結對共建，也為企業提供了低成本的勞動力資源，為企業發展創新了良好的社會環境。企業通過幫助整理復墾土地，可以利用新農村建設政策爭取土地指標，為在宏觀調控緊約束條件下加快發展拓展新空間。企業在參與新農村一、二、三產項目建設的同時，也能按照市場經濟規律獲取相應的收益，不斷實現經濟效益與社會效益的雙豐收。浙江等發達地區的實踐也證明，凡是具有長遠眼光、開闊思路、戰略思維的企業，均紛紛開展村企共建，積極投身新農村建設，在廣闊的農村大舞臺上實現了自身又好又快發展。我們必須搶抓機遇，奮力推進，努力實現村企合作的互利共贏和良性發展。

二、突出重點、狠抓落實，務求“千企連百村、共建新農村”工程的扎實推進

近年來尤其是2003年以來，如皋搶抓沿江開發機遇，經濟社會實現持續跨越發展。全市個體工商戶和企業數已達57000多家，其中規模以上企業達811家，去年全市工業產銷雙雙超過500億元；建筑業完成增加值42億元，綜合排名躍居全省第三；以文峰大世界、大潤發、嘉信鋼市、花木大世界為代表的一批三產服務業，強化管理，已成為推動區域經濟社會發展的重要一極。應該說，我市“工業反哺農業，城市帶動農村”已經具備了較好的產業基礎，推動企業與農村結對共建，加快轉變城鄉二元結構，逐步解決制約“三農”發展的難題，從而推動協調發展，促進社會和諧，已成為時代新要求。目前，村企對接實現了有一定規模工商企業與村掛鉤的全覆蓋，所有村（社區）都有企業掛鉤的全覆蓋。我們要按照政府引導、自愿參與、優勢互補、合作共贏的原則，引導企業和結對村自主確定共建內容、自愿決定共建方式，通過搭建村企結對共建這個平臺，讓農民得到更多實惠，讓村級集體經濟增收走出更寬的路子，讓企業贏得更廣的投資發展空間。在具體推進過程中，我們要牢牢把握三個關鍵：

1、牢牢把握共建的切入點，以正確結對理念推進互動發展。企業與村結對共建，不能片面理解為企業“單向輸出”，為村出錢出物，而是要牢固確立村的主體地位，找準工作切入點，發揮雙方的積極性，切實提高共建水平。一要立足需要，共同解決結對村發展的主要難題。結對村要主動爭取企業支持，與共同分析制約村經濟社會發展的瓶頸問題，找出急需解決的癥結，拿出扎實舉措。要發揮企業在市場意識、管理理念方面的優勢，著力解決村級發展理念和發展思路方面的問題；發揮企業在引領創業、招商引資方面的優勢，著力提升黨員干部“雙帶”“雙強”水平，化解村級集體經濟薄弱的問題；要發揮企業在市場信息、投入戰略方面的優勢，著力解決項目農業規模不大、產業化水平不高的問題，努力開拓農村經濟發展、農業效益提升、農民增收致富的新途徑。二要立足可能，因企因村制宜共同推進農村發展。從企業和村的實際出發，找準發揮企業優勢與打造村域特色的最佳結合點，扎實推進共建。企業要從現在能夠辦得到、結對村最需要的事情做起，在“反哺”和“支持”上下功夫，力爭在重要領域和關鍵環節取得突破，尤其是在參與村莊整理、配合環境打造、開發現代農業、吸納村民就業、帶動全民創業等方面取得進展。結對村要杜絕依賴思想，自力更生，不等不靠，奮力推動村域經濟加快發展；對企業的幫扶要常懷感激之情、永葆進取之心，努力以實際行動為企業發展創新良好的外部環境。三要立足共建，共同營造健康和諧的村企文化氛圍。企業要在力所能及的范圍，本著自愿的原則在結對村廣泛開展扶老濟困、救孤助殘等公益活動；以文化設施共享、文體隊伍聯建、文化活動聯歡等形式，活躍農村文化生活，共同構建健康文明、積極向上的企業文化和鄉村文化。結對村要強化共建意識，主動關心、幫助、支持企業加快發展；要教育、引導廣大村民養成文明的生產生活習慣，與企業和睦相處、和諧共生，積極為企業出謀畫策、獻計出力，促進村企共同發展。

2、牢牢把握利益的結合點，以互利雙贏理念謀求共同發展。合作雙贏是村企結對共建的重要導向和動力，必須找準雙方共同利益的結合點，以互利雙贏的理念實現村企共同發展。一要把企業的發展與結對村的利益相結合。村企結對要以“優勢互補、共建雙贏”為主要目標，實現農村資源與企業資源的合理配置和優化組合，促進互利雙贏。要通過村企項目對接，加大“三資”投入農業力度，大力發展農副產品加工業、設施農業、觀光農業、旅游農業和出口創匯農業，既為農村經濟發展闖出新路，又為企業發展拓展新空間；要通過現有龍頭企業的發展壯大，在結對村建立比較穩定的種養基地，拉長產業鏈條，既提升農業產業化水平，又提高企業市場競爭力；要利用新農村建設政策機遇，充分發揮企業的資本運作優勢，以農保區宅基地成片拆遷整理復墾為抓手，加快推進“三集中”，既改善農村生活環境，實現群眾根本利益，又集約節約利用土地資源，不斷拓展企業發展空間。結對村要積極支持企業的發展，優先為企業提供農產品原材料和低成本人力資源，為企業項目建設創造良好外部環境，幫助企業解決在當地生產經營中遇到實際問題，實現村企聯袂共同發展。二要把長遠利益與眼前利益相結合。要堅持科學規劃，合理確定項目，既追求眼前利益，更謀劃長遠發展，真正使每一個共建項目都能建成優質項目、特色項目、群眾滿意的項目，努力打造以企帶村、以村促企、村企共建共贏的新局面。要發揮企業和能人的凝聚效應和骨干作用，建立企業與農戶風險共擔、利益均兼的合作共建機制，推進農村“三大合作”，增強企業和農戶共同抵御市場風險的能力，確保農民長效增收、企業長期受益。要高瞻遠矚，立志做大事，創造條件整建制進行村莊整理，最大限度實現群眾根本利益，推動企業可持續發展。三要把經濟效益和社會效益相結合。在村企共建的過程中，既要注重企業經濟效益的提升和村級經濟的發展，也要注重企業形象和品牌的樹立；既要推動生產發展，也要促進鄉風文明；既要注重經濟發展上的合作，也要加強生態文明上的共建；既要推動村企綜合實力的增強，也要加快群眾民生的改善和幸福感、滿意度的提升，真正實現經濟效益與社會效益的有機統一。

3．牢牢把握工作的著力點，以改革創新的理念推動科學發展。新農村建設二十字方針，涵蓋了經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設和生態建設各個方面。村企結對共建也要全面確立改革創新的理念，找準共建切口，拓寬共建領域，豐富共建內容，推動科學發展。一要樹立更高的工作定位。推進村企共建是一項系統工程，需要高目標定位，高標準推進。我們必須把握時點，強勢推進，重點突出7月份的半年考核、9月份的小康推進大會、10月份的一會兩節和年終綜合考核四個時間節點，圍繞如皋第一、南通一流，打造出一批在南通乃至省內外有影響的亮點，培育出一批有顯著示范帶動作用的村企共建、科學發展的典型，涌現出一批致富思源、富而思進的優秀企業家。尤其是產值5000萬元以上企業，要努力在村企共建中做規模、優質、特色項目；規模企業要努力以“三集中”帶動“三農”的思路，推進新農村建設，提升共建層次，努力爭當村企共建的排頭兵。二要探索更新的工作思路。企業作為結對村的“發展顧問”，要以新的管理理念、經營思路和發展戰略，幫助結對村理清發展思路，完善發展規劃，整合發展資源，拓展發展空間。要把現代企業管理理念引入結對村，以企業家敏銳的眼光、前瞻的觀念和市場化的理念，引導黨員干部經營村莊、以工促農，成為農村發展致富奔小康的帶路人。要用好解放思想這個“法寶”，努力在政策中尋找空間，在困難中尋找突破，以大智慧用活政策法規，以大氣魄整合要素資源，努力破解發展難題，增創科學發展優勢。三要錘煉更實的工作作風。結對企業要牢固確立“以工哺農、報效桑梓”的責任感和使命感，深入農村，扎根農村，在新農村建設的一線實踐中服務社會、謀求發展。結對村黨組織要以村企共建為契機，以開闊的思路、創新的思維，在創造性的工作實踐中鍛煉科學發展能力，錘煉求真務實的作風，切推動村企共同發展。要引導廣大村民牢固樹立主人翁意識，能動地參與新農村建設，為共建企業和村域發展貢獻力量。要切實加強村企黨群工作的共建，為推動村企合作共贏、科學發展提供堅強的組織保證。

三、強化領導，整體聯動，確保“千企連百村、共建新農村”工程取得實效

“千企連百村、共建新農村”是一項系統工程，任務重，要求高，涉及面廣。各鎮（區）各部門各單位必須以科學發展觀為指導，把這項活動作為當前推進新農村建設的一項重點工作來抓，落實責任，形成合力，扎實推進。

1．強化組織領導，明確責任。“千企連百村、共建新農村”工作由市委新農村建設領導小組統一領導，市“雙幫”辦具體組織實施。“雙幫”辦要切實做好牽線搭橋、上下銜接、左右協調、督促檢查等工作，確保村企結對工作不斷取得新成效。各鎮（區）新農村建設領導小組要主動挑起重擔，具體負責協調、指導、落實和推進。要突出工作重點，將5000萬元以上的工業企業，建筑業總承包一級資質以上企業和市級農業龍頭企業作為村企結對工作的重中之重；要聚焦建設更高水平小康村和經濟薄弱村，抓兩頭帶中間。各鎮黨委書記要率先垂范，既要認真謀劃，抓好落實，又要親力親為，以點推面；黨委成員要通過建立聯系點，加強工作的指導、推動，努力將之建成示范點，發揮好榜樣帶動作用。各村要在自力更生、艱苦創業的基礎上，搶抓機遇，主動與企業搞好溝通交流和對接合作，爭取更廣闊的發展舞臺。

2．強化整體聯動，形成合力。村企結對工作政策性強，工作量大，需要相關部門共同努力，需要社會各界的積極參與。四套班子領導要高度重視，率先垂范，在各自聯系的企業和村（社區）親力親為，幫助村企理清共建思路，制定共建方案，加強服務協調，推動共同發展，努力打造村企共建的示范和樣板。各級黨政部門、村（社區）和廣大企業要加強聯系，加強溝通，真正做到上下聯動、橫向互動，合力推進村企共建。各鎮（區）要迅速協調各方力量，根據企業、村的具體實際和需求，落實結對方案，制訂工作意見。要經常開展各類聯誼活動，為村企結對牽線搭橋，提供交流平臺，促進村企對接，確保村企掛鉤各項任務的落實。市級機關各部門在掛鉤幫扶村，要因勢利導，巧用結對企業的優勢，結合幫扶村的實際，精心設計共建項目，加快推進共建進程，確保取得實實在在的成效；要對村企共建的合作項目加大指導扶持力度，做好協調服務工作，用足用活政策，不斷激發共建工作的動力與活力。要充分發揮到村任職年輕干部的優勢，幫助村企共同發展。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織要充分發揮組織優勢，引導和指導各類群體主動參與共建、積極謀劃共建，為推動村企互利共贏添磚加瓦。廣大企業家要牢固樹立機遇意識，主動參與、積極融入，挖掘潛能、盡力而為，著眼長遠，共創大業；要親自關心并明確專人負責結對工作，立足企業發展戰略，結合掛鉤村實際，找準對接項目、制訂興村方案、落實共建項目。幫扶同一個村（社區）的企業之間要相互溝通、放大優勢、互相補位，共同謀劃推進村企共建工作，力求共贏。

3．強化考核激勵，確保成效。有目標才有動力，有考評才有壓力，有激勵才有活力。市“雙幫”辦和相關職能部門要強化督查指導，培育先進典型。要采取跟蹤問效、進度檢查、考核評定相結合的方法，強化對村企結對工作的考核，確保各項工作扎實推進，取得實效。要定期組織對村企掛鉤績效進行考核，及時將村企掛鉤情況通報全市，對成績突出的企業、行政村和組織工作成效顯著的單位與個人給予大力表彰獎勵。各鎮（區）作為村企結對日常考核主體，要通過開展村村競賽、企企評比等形式，定期對村企掛鉤工作開展檢查和督查，掌握工作動態，及時指導推進。要加大宣傳力度，推廣成功經驗，激發企業回報社會的積極性，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村作出貢獻。

同志們，實施“千企連百村，共建新農村”工程任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們要以科學發展觀為指導，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，合力推進，切實加快新農村建設進程，努力為推動持續騰飛、加快全面小康作出新的更大的貢獻！