糾風工作講話

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同志們：

這次全市糾風工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央領導同志關于糾風工作的重要指示以及全省糾風工作電視電話會議精神，總結近年來我市糾風工作，安排部署今年的糾風工作。剛才，市委常委、市紀委書記焦玉蘭同志傳達了總理、吳官正書記對糾風工作的重要指示，以及全省糾風工作電視電話會議精神，市紀委副書記、監察局局長王維平同志對今年全市糾風工作進行了重點安排部署，教育、衛生、公安、文化、建設、工商六個部門結合實際，就糾正行業不正之風工作做了很好的交流發言。省政府糾風辦副主任、省紀委糾風室主任文旭同志專程來我市參加指導會議，并做了很重要的講話。同時，會議還以書面形式印發了徐守盛省長在全省糾風工作電視電話會議上的重要講話，請大家認真抓好落實。

近年來，市委、市政府堅持糾建并舉、綜合治理，堅持從源頭上、從體制機制上糾正行業不正之風和開展反腐敗工作，實實在在地解決了一批損害群眾利益的突出問題，得到了廣大人民群眾的擁護。一是領導重視，措施得力。市委、市政府高度重視糾風工作，每年都要召開全市紀檢監察和政府系統廉政工作會議，全面安排部署黨風廉政建設和糾風工作。在政府系統廉政工作會議上，把糾正行業不正之風作為反腐倡廉的源頭性、基礎性工作，納入目標管理，層層簽定責任書，一級一級抓落實。各部門和單位突出重點，強化措施，狠抓落實，有力地促進了糾風工作的深入開展。二是“四個堅決糾正”成效明顯。按照國家和省上的要求，拖欠農民征地補償費、建筑行業拖欠工程款和農民工工資、城鎮房屋拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中損害職工權益等問題得到了較好解決，并逐步納入制度化、規范化管理。三是“三個專項治理”取得階段性成效。教育收費行為不斷規范，義務教育“一費制”、“兩免一補政策”和高中教育擇校生“三限”政策全面落實。醫德醫風建設不斷加強，醫療服務中收受“紅包”、“開單提成”等問題得到較好解決。及時落實各項支農惠農政策，沒有發生涉農案件和嚴重群體性事件。四是政風行風建設進一步加強。通過深入開展“三重三抓一監督”、“兩整頓一提高”等主題教育活動，全市黨政組織的服務水平和工作效能進一步提高，各行業、各部門職業道德逐步規范，服務便民措施更加完善，辦事效率不斷提高。

但是，我們也清醒地認識到，我市糾風工作與經濟社會發展需要和人民群眾的期望還有一定的差距：一是個別部門和單位對糾風工作重要性的認識還不夠深刻，對“限時辦結制”、“首問責任制”、“政務公開”等制度落實還不到位。二是個別部門和單位服務意識不強，辦事效率不高，行政不作為、亂作為問題時有發生。三是個別學校還存在亂收費現象，醫療收費還較高，群眾還不滿意。四是個別窗口單位內部管理不完善，還存在工作人員以權謀私等違紀違法問題。這些問題雖然反映在少數部門和個別工作人員身上，但嚴重損害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。同時也表明，我市糾風工作的任務依然比較繁重，我們必須保持清醒的頭腦，樹立長期作戰的思想，不斷推進糾風工作深入開展。

下面，我就如何認真、扎實、有效地抓好今年全市糾風工作，再強調三點意見：

一、統一思想，深化認識，切實把糾風工作抓緊抓好

第一，做好糾風工作是加強黨風廉政建設的必然要求。糾正行業不正之風是黨委和政府加強黨風政風建設的一項重要工作，也是立黨為公、執政為民的必然要求。不正之風嚴重損害群眾的利益，傷害人民群眾對黨和政府的感情，影響黨群干群關系。能否堅決有效地糾正損害群眾利益的不正之風，是對黨的執政能力的嚴峻考驗，關系到黨的執政基礎和經濟社會的健康快速發展。做好糾風工作，認真解決人民群眾反映強烈的問題，樹立良好的黨風、政風、行風，是鞏固黨的執政地位、增強政府執行力和公信力、夯實群眾基礎的重要舉措，也是看得見、摸得著、實實在在的基層工作。

第二，做好糾風工作是推進依法行政的有效舉措。依法行政的核心是規范行政權力，保障公眾的合法權益。不正之風產生的一個重要原因是不依法行政和不依法辦事，沒有嚴格按照法定權限和程序履行職責。深入開展糾風工作，必然要求行政機關和執法部門嚴格依法行政和依法辦事，公共部門和單位依法辦事，特別是要通過推進政風、行風評議活動，強化內部和外部監督，促進行政機關、公共部門和單位嚴格依法辦事，提高社會管理和服務水平，杜絕侵害人民群眾合法權益的現象。

第三，做好糾風工作是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀需要。落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要任務，就是要妥善處理各種社會矛盾，維護社會的公平與正義。不正之風與構建社會主義和諧社會背道而馳，如任其發展，將會嚴重損害社會的公平與正義，加劇甚至激化社會矛盾，危害經濟社會健康協調發展和社會穩定。我們必須認真查找黨風、政風、行風建設中存在的問題，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷加快和諧社會建設進程。

第四、做好糾風工作是擴大對外開放，營造良好的投資環境的前提條件。近年來，我市投資硬環境有了進一步的提高和改善，特別是市政基礎設施、生態環境和交通條件有了空前的改善。但軟環境建設還需要進一步加強，要通過糾正行業不正之風，進一步增強服務意識，提高服務水平，為經濟社會又好又快發展營造良好的服務環境。

糾風工作量大面廣、與人民群眾切身利益密切相關，是一項常抓常新的工作。各級行政機關、執法部門和窗口服務單位一定要進一步提高對糾風工作重要性、長期性和復雜性的認識，按照市委、市政府的決策部署，以堅強的決心、敢于碰硬的態度、扎實有效的措施，堅定不移、毫不松懈地把糾風工作推向深入，努力為經濟社會又好又快發展營造良好的環境。

二、突出重點，攻堅破難，全力做好今年的糾風工作

根據全省糾風工作電視電話會議精神，今年我市糾風工作要繼續堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，緊緊抓住“糾正、建設、評議、改革”四個關鍵環節，重點做好以下幾方面的工作：

一是認真解決損害群眾利益的突出問題。要繼續圍繞涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，集中治理執法不嚴、辦事不公、以權謀私、與民爭利、擾亂市場經濟秩序、破壞投資發展環境等方面的不正之風。要切實解決好群眾“上學難、看病貴”的問題，務必把市委、市政府承諾的十四件實事辦好。要進一步規范政府采購、建設工程招投標、土地使用權出讓、礦產資源開發、公共財政撥付使用、財政投資項目論證等工作，確保程序合法、公開透明、群眾滿意。要認真解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題，加大工業園區污染源的監督檢查，嚴肅查處環境污染方面的違紀違法行為。要及時研究解決新農村建設中涉及農民利益的問題，防止農民負擔出現反彈。要嚴肅查處安全生產方面的失職瀆職行為，認真落實安全生產責任追究制，維護群眾的生命健康安全。

二是全面加強政風建設，堅決剎住不良風氣。要認真貫徹落實中辦、國辦關于“規范公務接待工作”、“嚴格控制機關樓堂館所”、“嚴格控制達標評比表彰活動”等文件精神，進一步規范接待行為和公務開支，嚴格控制會議、差旅費等支出，嚴禁公款吃喝、借機旅游等活動。嚴禁違規建設辦公樓，講排場、比闊氣，揮霍浪費國家資產。按照省上的要求，堅決剎住達標、評比、表彰和節慶活動過多過濫的不良風氣，去年市上撤消了7項達標、評比、表彰活動，今年要繼續進行清理，廣泛接受群眾監督。要堅決剎住文山會海的不良風氣，把解決文山會海問題作為轉變政府職能、改進工作作風的具體措施抓緊抓好。各級黨政機關要帶頭廣泛開展節水、節電、節約紙張等活動，切實降低行政成本。

三是大力倡導和樹立行業新風。行風體現著政風，管行業必須管行風。政法部門要進一步增強法律意識，堅持公正執法，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、執法擾民等問題。工商、稅務、安檢、城管、市場服務中心等行政執法部門要進一步增強服務意識，改進工作作風，大力推進政務公開，主動接受監督，提高為基層、為群眾服務的能力。供水、供熱、供氣、通訊、電力、石油等公共服務行業特別是壟斷行業要認真開展自查自糾，堅決清理霸王條款、價格欺詐、收費陷阱等損害群眾利益的行為。教育、衛生、文化、交通、城區、郊區、民政、社保、人口等部門要重視基層站所和窗口單位的作風建設，按照愛崗敬業、文明誠信和提高工作效率、方便群眾辦事的要求，引導基層站所和窗口單位改善服務條件，完善便民措施，提高服務質量。發改、經委、規劃、建設、土地、房管、招商、工業園區辦等經濟綜合部門要進一步增強服務意識，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦以及其它破壞投資發展環境的問題。要扎實開展民主評議政風行風工作，今年政風行風民主評議的重點是教育、衛生、公安、文化等系統，被評議單位要成立由一把手負總責的領導小組和相應的工作機構，集中時間自查本系統、本行業基層站所、院校、窗口單位的政風行風，并針對管理上的漏洞和薄弱環節，制定改進措施并限期整改。司法部門要以“文明誠信、共建和諧”為主題，大力開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極倡導奉公守法、廉潔從業、誠實守信的職業道德，深入開展文明誠信城市創建活動。各部門、各單位要繼續抓好“三重三抓一監督”和“兩整頓一提高”主題教育活動，建立健全長效機制并抓好落實。

三、加強領導，明確責任，確保糾風工作任務全面完成

一是要加強對糾風工作的領導，落實部門和行業的責任。要按照群眾利益高于一切的要求，把糾風工作作為一項重要政治任務，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個環節，納入目標管理，統籌安排部署。部門和單位主要負責同志要切實履行好第一責任人的政治責任，分管領導要切實履行好直接領導責任。要堅決克服本位主義思想，糾正保護部門利益傾向，真抓真管、敢抓嚴管，不掩蓋問題、不回避矛盾。各級領導干部都要以身作則，率先垂范，主動接受監督，以良好的黨風和政風帶動社會風氣的轉變。行業主管部門要切實履行監管職責，堅持抓機關帶基層，堅持解決問題與為群眾辦實事相結合，堅持糾風專項治理與樹立行業新風相結合，深入推進行業作風建設。在糾風專項治理上，要做到分工明確、責任到人，牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，相關責任部門要積極履行職責，密切配合，深入推進綜合治理。紀檢、監察部門和糾風辦要充分發揮組織協調作用，深入研究和及時解決工作中出現的新情況、新問題，當好黨和政府的參謀助手。

二是要加強干部作風建設，為構建和諧社會提供保證。要按照總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，進一步加強領導干部作風建設，督促各級干部大力弘揚求真務實的精神，堅決克服官僚主義、形式主義，堅決防止和糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設的各種行為。各部門、各單位領導干部要深刻理解總書記倡導的八個方面良好風氣的精神實質，按照省委“五個鼓勵、五個摒棄”的要求，不斷加強和改進自身作風，努力成為良好風氣的模范實踐者和積極推動者。紀檢監察和糾風辦的同志要進一步加強自身建設，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，為做好糾風工作提供有力的組織保證。

三是要加強監督檢查，狠抓各項措施的落實。糾風工作要取得明顯成效，必須突出重點，抓住關鍵，注重落實。要充分發揮行風監督員、人大代表、政協委員、離退休老同志以及新聞媒體的監督作用，要加強對糾風工作的督促檢查，堅決糾正糾風工作中存在的思想不統一、措施不得力、被動應付等問題，對檢查中發現的侵害群眾利益問題要堅決制止，限期整改，絕不能任其發展、形成風氣。每年都要對糾風工作進行一次認真的總結，不斷加強體制機制創新，建立健全用制度管人管事的長效工作機制，切實解決制度虛設、違紀違法不究等問題。督促檢查要深入基層，多聽取群眾的意見建議，切實增強針對性和實效性。

四是要加大查處案件的工作力度。糾風工作是防止腐敗的重要環節，查處違紀違法案件是推動糾風工作最直接、最有效的手段。對損害群眾利益的不正之風，要嚴格按照政策規定，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案件要一查到底，嚴肅追究有關責任人的責任。對侵害群眾利益、妨礙改革發展、影響社會和諧穩定的典型案件，要嚴肅處理，公開曝光。要注重發揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，切實達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

同志們，今年的糾風工作任務艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、注重治本，以高度的政治責任感全力抓好今年的糾風工作，認真解決損害群眾利益的突出問題，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強的保證。