廉政工作講話

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同志們:

這次市政府廉政工作會議是新一屆政府班子召開的一次很重要的會議，會議的主要任務是:認真貫徹落實中紀委七次全會和國務院第五次廉政工作電視電話會議精神，按照省紀委八次全會和省政府廉政工作電視電話會議的要求，總結近年來政府系統廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的工作任務。剛才，市監察局、建設局、財政局、審計局、勞動和社會保障局五個部門的主要負責同志作了重點發言，各位副市長與分管部門的負責同志簽訂了今年黨風廉政建設目標管理責任書，進一步明確了工作任務，各部門、各單位要強化措施，狠抓落實，促進本部門、本單位廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

近年來，市政府以一貫之地落實中央、省上和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列部署，從健全制度、強化措施、落實領導一崗雙責、責任追究等方面著手，認真解決廉政建設中存在的突出問題，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。特別是20年以來，我們注重加強制度建設和監督管理，對涉及機構編制人員、重大項目安排、建設工程招投標、土地使用權出讓和大額度資金使用等社會關注的重點問題，始終堅持監察、審計等部門自始至終參與，做到了超前防范，提前介入，關口前移，杜絕了暗箱操作，有效預防了腐敗問題的發生。去年以來，政府系統堅持依法行政、從嚴治政，堅持從源頭上、從體制機制上預防和治理腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。通過深入開展糾風治亂活動，有效解決了一批損害群眾利益的突出問題；著力治理商業賄賂，查處了擾亂市場經濟秩序的違紀違法行為和案件；深入開展“兩整頓一提高”主題教育活動，著力解決政府部門在紀律、作風、效能方面存在的突出問題，為促進全市經濟社會持續健康發展提供了堅強的政治保證。但是我們也清醒地認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別領導干部和工作人員廉潔從政的意識還不夠強，借機斂財、“吃拿卡要”的現象不同程度地存在。二是有些部門和單位領導干部履行“一崗雙責”的責任意識還不夠強，廉政制度和規定還沒有完全落實到位。三是個別單位和部門對干部的教育、管理、監督不到位，違法違紀問題時有發生。四是個別部門和行業還存在形式主義、官僚主義等等。這些問題雖然發生在個別部門、個別單位和個別人身上，但直接影響我市改革發展穩定的大局，影響投資發展環境，損害了政府形象，我們務必引起高度重視，下大氣力認真解決。

今年政府系統廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設的指示精神，按照市委的統一安排和部署，把推動貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會作為黨風廉政建設的重要內容，把廉政建設與市委、市政府中心工作結合起來，與治理重點領域、重點行業的突出問題和損害群眾利益的實際問題結合起來，與加快政府職能轉變和推進行政管理體制改革結合起來，與營造良好的投資發展環境結合起來，逐步推進各項改革和制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，力爭政府系統廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效。下面，我就今年重點要抓好的幾項工作講一些意見：

一、加強體制機制創新

今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，要以規范行政審批事項和權限為重點，進一步推行行政審批制度改革；以降低行政成本為重點，建立健全解決文山會海的規章制度；以落實領導干部責任制和責任追究制為重點，建立健全督查制度；以及時有效化解矛盾糾紛為重點，建立健全信訪責任制度；以加強對權、錢、人等關鍵環節和重點部位的監督管理為重點，深入推進干部人事制度、財政稅收體制、投資體制、政府采購、建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓制度等領域的改革。通過一系列的改革和制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二、加大糾風治亂力度

要按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。一是規范教育收費行為。酒鋼學校移交市上管理后，要對全市義務教育階段的收費項目和標準進行清理，確保全市一盤棋、收費同標準。要嚴格執行農村義務教育階段“兩免一補”政策，堅決杜絕亂收費行為，絕不允許一邊免費，一邊亂收費。要嚴格執行高中擇校生“三限”政策，嚴肅查處收取借讀費、捐資助學費、建校費等亂收費問題。二是加大醫藥購銷和醫療服務中不正之風的查處力度，規范醫院和醫生的用藥和治療行為。不斷擴大新型農村合作醫療參保覆蓋面，繼續做好農村醫療救助、特困人員醫療救助等工作，著力解決農民看病貴的問題。三是繼續鞏固農村稅費改革成果，加強監督檢查，防止農民負擔出現反彈。嚴格執行農民工工資預付金制度，維護農民工的合法權益。四是嚴肅查處安全生產方面的失職瀆職行為，認真落實安全生產責任追究制，維護群眾的生命健康安全。五是切實解決在企業重組改制和破產中，不認真落實社會保障和就業安置政策，拖欠下崗失業職工基本生活費和安置費等問題。六是加強對城市社保資金、住房公積金的監督管理，確保資金安全規范使用。

三、繼續深入開展治理商業賄賂專項活動

我市開展治理商業賄賂專項活動一年多來，共查處商業賄賂案件3起，涉案金額9萬余元。今年治理商業賄賂工作要繼續以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域為重點，全力抓好以下四個方面的工作：一是政府系統各部門和企事業單位，要認真自查自糾，嚴厲打擊以權謀私、權錢交易等行為。二是嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為。三是規范行政審批權，建立行政執法依據和程序公開制度，監督和制約行政權力運行，有效預防商業賄賂行為的發生。四是進一步建立健全預防商業賄賂的長效機制，從源頭上治理和預防商業賄賂。探索企業誠信守法提醒制、警示制和公示制，發揮輿論監督作用，營造健康的商業文化。

四、全面落實廉政建設和反腐敗工作的各項任務

今年政府系統廉政建設和反腐敗工作的總體要求和工作重點已經明確，各部門各單位要緊扣重點，強化領導，狠抓落實，確保把上級的要求和市委、市政府的工作部署落到實處。一是加強領導，認真落實廉政責任制。各部門和單位要把廉政建設納入全年工作中統一部署，做到領導到位、責任到位、措施到位、監督到位。一把手要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，把抓經濟工作同抓廉政建設結合起來，層層建立廉政建設責任制。主要領導與分管領導、分管領導與分管科室負責人都要簽訂目標責任書，做到橫向到邊、縱向到底，一級抓一級，層層抓落實。二是加強監督檢查，認真查處違法違紀案件。要始終把查辦案件擺在突出位置，加強對權力運行的監督。嚴肅查處領導干部濫用權力、貪污賄賂以及利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件；嚴肅查辦在政府投資項目中搞虛假招投標、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；嚴肅查辦在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件；嚴肅查辦工程承包、土地使用、礦產開發、金融信貸、食品藥品安全和社會穩定等方面的失職瀆職案件。今后的工程建設和土地使用權出讓要進一步增強透明度，利用各種新聞媒體進行公布，接受監督。三是加強團結協作，形成工作合力。監察部門要圍繞市委、市政府中心工作，針對影響改革開放和經濟社會發展的突出問題，有針對性地開展監督監察。要加大執法監察和效能監察力度，開展對國債資金、社會保障資金、住房公積金、糧食直補資金使用管理情況的效能監察。大力查處破壞招商引資和經濟社會發展的案件，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計部門要加強財政收支、政府投資和國有資產的監管工作，及時發現和糾正存在的問題。要進一步加強審計隊伍建設，嚴明審計工作紀律。各職能部門都要積極配合監察、審計等專門監督部門依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作，努力形成全市抓廉政建設和反腐敗工作的合力。

五、繼續深入開展“兩整頓一提高”主題教育活動

我市政府系統自開展以“兩整頓一提高”為主要內容的教育活動以來，各單位、各部門高度重視，積極行動，按照市政府的統一安排部署，定方案、定措施、抓落實，使這項活動取得了階段性實效。針對下一階段的整改工作，各部門、各單位要廣泛發動群眾，深入查擺、深刻剖析本部門和單位在工作作風方面存在的突出問題，制定整改措施。要通過整改提高，大力弘揚新風正氣，切實解決各級領導干部和工作人員在“為民、開拓、務實、清廉”方面存在的突出問題：一是大力弘揚聯系群眾、親民為民的作風，切實解決“為民”的問題。要按照“立黨為公、執政為民”的要求，嚴肅查處漠視群眾、官僚主義、與民爭利、濫用權力、違反程序、亂收亂罰、吃拿卡要等問題。二是大力弘揚開拓進取、奮發有為的作風，切實解決“開拓”的問題。要按照“落實科學發展觀、構建和諧****”的要求，切實解決領導干部和工作人員因循守舊、不思進取等行為，營造開拓進取、奮發有為的干事創業環境。三是大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，切實解決“務實”的問題。堅決糾正形式主義、弄虛作假、作風不實、鋪張浪費等現象，教育引導領導干部和工作人員把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。四是大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗的作風，切實解決“清廉”的問題。教育引導領導干部和工作人員嚴格遵守廉潔從政各項規定，時刻警惕權力、金錢的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，堅持杜絕把權力變成以權謀私的工具。要通過解決以上四個問題，進一步打牢風清氣正的思想基礎，增強學習意識，提高領導干部的工作水平和本領；增強大局意識，確保政令暢通；增強民主意識，自覺接受監督；增強自律意識，培養健康的生活情趣；增強服務意識，忠實踐行為人民服務的宗旨。

同志們，今年政府系統廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠各級黨政組織和廣大干部群眾，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，堅定不移地推進廉政建設和反腐敗斗爭，為全面完成今年經濟社會發展做出新的更大的貢獻！