縣委全會報告講話

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同志們：

現(xiàn)在，我代表縣委常委會向全會報告縣委十屆一次全會以來及今年以來的工作，并就**年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于縣委十屆一次全會以來及今年以來縣委常委會的工作

縣委十屆一次全會以來及今年以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省第九次黨代表大會、市第九次黨代表大會、縣第十次黨代表大會精神，圍繞“民營為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住招商引資、項目工程兩個唯一，盯緊群眾增收、財政增長、經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)三大目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)改制、雙百工程、做大做強(qiáng)、優(yōu)化環(huán)境四項舉措，實(shí)施計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理（信訪穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)）、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財政收入五個一票否決，奮力拼搏，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣社會大局保持穩(wěn)定，社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。1—11月，全縣累計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38.64億元，增長11.2%。三次產(chǎn)業(yè)中，增長最快的是第二產(chǎn)業(yè)，增長率達(dá)20.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.25億元，增長23.2%，其中規(guī)模工業(yè)增加值3.72億元，增長33.5%。全部用電量2.41億kwh，增長12.7%，其中工業(yè)用電量1.46億kwh，增長14.5%；完成社會固定資產(chǎn)投資25.26億元，增長50.8%；完成財政總收入1.62億元，增長14.9%，占年度預(yù)算的95.98%，其中國稅5356萬元，增長16.74%，地稅3636萬元，增長19.45%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6705元，增長11.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2848元，增長11.3%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)38.05億元，新增5.65億元，增長17.44%。預(yù)計全年各項主要指標(biāo)均可超過年初確定的預(yù)期奮斗目標(biāo)。回顧今年的工作，縣委常委會重點(diǎn)抓了六個方面：

（一）緊扣重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

緊扣重點(diǎn)，表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)選擇上，突出抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，催生規(guī)模企業(yè)的內(nèi)生性增長機(jī)制；發(fā)展舉措上，突出招商引資、企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等工作重點(diǎn)；發(fā)展方向上，主動向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化靠攏。科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)改革開放、平臺打造、環(huán)境優(yōu)化等基礎(chǔ)性工作。

1、始終堅持開放活縣。不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行招商引資目標(biāo)考核、稅收分成等行之有效的舉措，在全國各地招商引資激烈競爭的大環(huán)境下，我縣全民招商熱情不減，招商領(lǐng)域不斷拓寬，引資總量仍保持了高位增長。至11月底，引進(jìn)縣外境內(nèi)資金6.71億元，同比增長50.5%；新批外資企業(yè)二家，即：**縣金太陽高科技開發(fā)有限公司和邵陽市銀光能源科技開發(fā)有限公司，到位外資40萬美元；出口創(chuàng)匯創(chuàng)歷史新高，1—11月完成出口總額2253萬美元，同比增長33%,總量居各縣市區(qū)之首，11月份進(jìn)入全省出口創(chuàng)匯十強(qiáng)縣行列。三可食品公司出口創(chuàng)匯達(dá)1034萬美元，單個企業(yè)出口量居全市第一。

2、穩(wěn)慎推進(jìn)企業(yè)改制。今年，集中力量完成去年基本到位的6家企業(yè)改制掃尾工作，并新啟動了4家企業(yè)的改制工作，至11月底，完成改制，變現(xiàn)資產(chǎn)3568萬元，盤活存量資產(chǎn)1677萬元，安置職工2177人，基本上做到了“成熟一家改好一家、改制一家搞活一家”。農(nóng)村金融體制改革的一大亮點(diǎn)是成功組建了“農(nóng)村合作銀行”，這是全省繼瀏陽之后的第2家。

3、加速建設(shè)工業(yè)園區(qū)。圍繞年初確定的“出形象、見成效”的總體目標(biāo)，改進(jìn)工作方法，形成建設(shè)合力，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)速度快、來勢好、運(yùn)行穩(wěn)的良好態(tài)勢。一是基礎(chǔ)設(shè)施大有改觀。1－11月，共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8500萬元，完成土石方平整230多萬方；完成了蔡鍔南路、沿江路路基填筑碾壓，都梁路、黎園路西段路基降坡、路面硬化，1500米防洪堤基礎(chǔ)、護(hù)坡填筑碾壓及護(hù)坡水泥預(yù)制塊鋪設(shè)等工程；完成了園區(qū)內(nèi)主要路段的電力線路架設(shè)，入園企業(yè)可以隨時接電。二是征地拆遷工作進(jìn)展順利。完成了華榮路南段（即邵懷高速公路M線）安置區(qū)平行后退工作，拆除房屋19座，安置拆遷戶31戶；通過開展施工秩序集中整治行動，全面完成了新城區(qū)已征土地范圍內(nèi)的房屋拆遷安置工作，共拆除房屋63座，安置拆遷戶102戶；補(bǔ)征土地400余畝。三是融資渠道有所拓寬。與國家開發(fā)銀行簽訂貸款合同7000萬元，發(fā)放貸款4133萬元，支付貸款2133萬元；積極爭取湘西地區(qū)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貸款貼息政策，已完成了資料的報送工作。四是引企入園有新突破。年內(nèi)新增入園企業(yè)2家，即：投資5000萬元的雙聯(lián)木業(yè)和投資2000萬元的金豐農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，正在興建廠房。目前還有和熙太陽能芯片制造有限公司、嘉漢木業(yè)有限公司、華泰工藝品公司正在洽談入園事項，香港元一集團(tuán)開發(fā)高檔住宅小區(qū)（220畝）意向項目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

4、竭力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推行掛牌保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)、落實(shí)優(yōu)惠政策、規(guī)范收費(fèi)行為、開展綜合測評、嚴(yán)厲查處個案等一系列措施。充分發(fā)揮“一辦四中心”在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中的作用，1-11月，共受理群眾投訴117件，辦結(jié)115件，辦結(jié)率98%，其中查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件5件，黨、政紀(jì)處分4人。政務(wù)公開工作卓有成效，一年來，縣政務(wù)服務(wù)中心共受理各種審批事項1771件，100%辦結(jié)。

由于思路對頭，措施得力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效邁出了新的步伐。

一是發(fā)展后勁增強(qiáng)。1-11月，全縣新辦工業(yè)企業(yè)55家，其中投資上千萬元的6家，新辦企業(yè)除廣泛涉及傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域外，還涉及到新墻體材料、生物工程、新能源、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。如宏威生物發(fā)展有限公司專門從事菌種研發(fā)與生產(chǎn)加工，金太陽高科技有限公司專門從事太陽能芯片生產(chǎn)，銀光能源科技開發(fā)公司生產(chǎn)生物柴油。一批工業(yè)骨干企業(yè)內(nèi)生性增長機(jī)制開始形成，通過技改或擴(kuò)建，增強(qiáng)了市場競爭力。僅雪峰水電、傻牛食品、雪峰茶葉生態(tài)科技園、三可食品、榮昌木業(yè)、為百水泥廠7家骨干企業(yè)年內(nèi)新增技擴(kuò)改投入就達(dá)到了1.2億元。投入帶動產(chǎn)出，三可食品、傻牛食品年產(chǎn)值突破億元，樂哈哈糖果、辣妹子食品、縣肉食冷凍公司、雪峰水電等11家企業(yè)年產(chǎn)值過5000萬元。

二是科技含量增加。一批骨干企業(yè)逐步打破粗放式生產(chǎn)，向依靠新科技、新工藝轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)方面，今年已有飛頁紙業(yè)有限公司被認(rèn)定為省級“雙高”即高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品，其年產(chǎn)5萬噸防近視一體化專用紙生產(chǎn)項目，已投入400萬元完成了一期改造，年生產(chǎn)能力提升到1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)了紙張使用性能上的革新；雪峰水電設(shè)備有限公司出資500萬元購買中國礦業(yè)大學(xué)開發(fā)渣漿泵生產(chǎn)技術(shù)開始形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，被省科技廳推薦列為國家明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃；雪峰生態(tài)茶葉公司被湖南農(nóng)大列為“教學(xué)實(shí)習(xí)基地”和“雙百科技富民工程示范基地”，發(fā)展勢頭迅猛。今年我縣還新增了“璽”牌肉制品、“蓼水”牌水泥兩個省級名牌產(chǎn)品。

三是綜合效益提升。全縣規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到143.57，同比提高24.05個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅4649萬元，同比增長58.2%。企業(yè)稅收的增長，逐步改善了全縣財政收入質(zhì)量，截至11月，全縣稅收收入達(dá)9314萬元，同比增加2274萬元，增長28.96%，增速快于非稅收入增速18.83個百分點(diǎn)，快于財政收入增速14個百分點(diǎn)。

（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、科學(xué)編制規(guī)劃。今年，我們在組織編制《**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》的同時，在平原村、丘陵村、山區(qū)村、城邊村、旅游景點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方選擇10個建制村，安排專項資金用于村莊規(guī)劃編制，并計劃5年內(nèi)完成60%村莊規(guī)劃編制。

2、搞好示范引導(dǎo)。選擇石江鎮(zhèn)江潭村、高沙鎮(zhèn)月英村、**鎮(zhèn)大田村、**鎮(zhèn)毛鋪村、**鎮(zhèn)高渡村、**鎮(zhèn)高倉村、山門鎮(zhèn)里仁村、楊林鄉(xiāng)壩上村、竹市鎮(zhèn)向陽村等15個村作為新農(nóng)村建設(shè)示范村，并將辦點(diǎn)示范的責(zé)任落實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作任務(wù)落實(shí)到村到戶。現(xiàn)江潭、月英、大田、毛鋪、壩上等村已初顯示范效應(yīng)。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。我們牢牢抓住國家對產(chǎn)糧大縣予以優(yōu)先扶持、省實(shí)施“八件實(shí)事”等契機(jī)，整合各種支農(nóng)資金，將一批群眾最渴盼、最急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”：一是農(nóng)村公路建設(shè)工程。改造通鄉(xiāng)公路山門至桐山水泥路面13公里，完成通村公路水泥路面180公里，完成農(nóng)村通達(dá)公路任務(wù)38.5公里。二是農(nóng)田水利建設(shè)工程。完成了田函壩項目工程，改造中低產(chǎn)田9700畝，啟動了黃橋鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)兩個中低產(chǎn)田改造項目，完成了13座病險水庫的除險加固工程，硬化主干渠道130公里。完成了巖山、**、又蘭三個土地整理項目。三是農(nóng)村安全飲水工程。已啟動一期工程，力爭到2010年解決16.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。四是林業(yè)生態(tài)工程。完成造林2.5萬畝，其中退耕還林1.74萬畝；完成楠竹低改1.5萬畝。五是農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。新建沼氣池523口。六是廣播電視村村通工程。在長塘等幾個山區(qū)鄉(xiāng)新拉通有線電視光纜8公里，拉通主干電纜3公里，新增有線電視點(diǎn)145個。

4、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動作用，堅持因地制宜的原則，培育村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)效益。一是向規(guī)模要效益。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和種養(yǎng)大戶培育。截至目前，全年共建立各類農(nóng)產(chǎn)品基地108萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地70萬畝、柑桔基地10萬畝、茶葉基地2萬畝；畜牧小區(qū)發(fā)展到75個，年出欄5000頭以上的瘦肉型生豬生產(chǎn)基地47個；全縣涌現(xiàn)出了如高沙鎮(zhèn)郭世多、舒小云、舒善根、**鎮(zhèn)向書凡等一批種養(yǎng)大戶。月溪、溪積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，通過種植優(yōu)質(zhì)瓜果和反季節(jié)蔬菜，農(nóng)民獲利1000余萬元。二是向品質(zhì)要效益。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐，目前，全縣累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積40萬畝，已認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品5個。三是向加工要效益。今年，全縣新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45家，新增市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，今年3月，我縣被省政府授予“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先進(jìn)縣”。

5、做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。突出抓好實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大勞務(wù)輸出服務(wù)力度。今年，利用各種培訓(xùn)項目和辦學(xué)力量培訓(xùn)農(nóng)民工5000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%。石江鎮(zhèn)江潭村目前有400余名本村村民在村內(nèi)企業(yè)務(wù)工，占全村勞動力的三分之一，成為本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的典型。預(yù)計今年全縣外出務(wù)工人員達(dá)17.5萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入將突破10億元。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建管并重，城鎮(zhèn)建設(shè)有新突破

縣城建設(shè)方面，圍繞創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，我們堅持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，著重抓了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營等幾項主要工作。規(guī)劃方面，年內(nèi)主要完成了城南新城區(qū)汽車總站測量平面規(guī)劃設(shè)計7萬平方米；完成城北控規(guī)設(shè)計9.1萬平方米；完成住宅小區(qū)立面設(shè)計10.6萬平方米；完成縣城平溪北路街區(qū)控制性詳規(guī)2平方公里，使縣城詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年啟動了“10大工程”。①縣城自來水二廠建設(shè)和管網(wǎng)改造項目，完成投資350萬元；②環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目，完成投資400萬元，新購置了2輛環(huán)衛(wèi)車、450個果皮箱，在縣城主要街道取消了垃圾圓桶；③垃圾填埋場續(xù)建工程，完成投資400萬元，建好進(jìn)場道路；④投資350萬元完成雪峰西路配套工程和雪峰東路綠化帶改造工程；⑤投資30萬元完成龍安南路路面和下水道改造工程；⑥投資40萬元完成雙洲西路和文昌北路路燈改造亮化工程；⑦啟動楊柳沖、皮家坳、勝利小區(qū)開發(fā)工程；⑧林業(yè)局森保大樓竣工，啟動財政局機(jī)關(guān)遷建和法院整體搬遷工程，啟動黨校綜合大樓及學(xué)員宿舍樓、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站檢測樓、農(nóng)村合作銀行大樓建設(shè)；⑨縣城管道天然氣供應(yīng)工程，完成了征地及項目前期準(zhǔn)備工作；⑩啟動龍洲災(zāi)民新村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。在確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強(qiáng)了對小街小巷的改造，積極為群眾排憂解難，年內(nèi)完成了新村路、桔城路、蔡鍔路、縣公安局至正義路小巷4處下水道改造，完成峽口路南端等2處小街巷硬化。管理方面，實(shí)行日常性管理和集中綜合整治相結(jié)合，城管、環(huán)衛(wèi)工作有了新的起色，縣城品位進(jìn)一步提高。各建制鎮(zhèn)，也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。山門鎮(zhèn)投資460萬元修建了山門二橋及防洪堤，高沙鎮(zhèn)投資20萬元硬化了南京大道200余米，石江鎮(zhèn)振興小區(qū)開發(fā)全面啟動，黃橋鎮(zhèn)投入30余萬元改造了文化路。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐的加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸納力明顯增強(qiáng)，一大批外出務(wù)工人員、外來投資者紛至沓來，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提升。

（四）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)全面發(fā)展

堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，教學(xué)質(zhì)量有新的提高。全年完成寄宿制學(xué)校建設(shè)14所，建筑面積13937平方米，完成危改項目學(xué)校17所，建筑面積14523平方米，共投入建設(shè)資金1200萬元；順利建成城關(guān)學(xué)校九年一貫制學(xué)校，緩解了縣城入學(xué)難的矛盾；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全縣義務(wù)教育階段有41696名學(xué)生的課本費(fèi)全部被減免；8812名學(xué)生免交雜費(fèi)，1572名貧困學(xué)生獲得寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，累計“兩免一補(bǔ)”資金289.3萬元；高考本二以上上線人數(shù)突破1000人大關(guān)，位居全市第三。計劃生育工作，通過抓宣傳教育、集中整治、打擊“兩非”、加強(qiáng)流動人口管理、落實(shí)獎扶政策等一系列舉措，整體水平有所提高，全年計劃生育率達(dá)93.28%，完成各類節(jié)育手術(shù)9964例，查處“兩非”案件16起，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分6人。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。如期優(yōu)質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目7家，建筑面積8020平方米，投入資金447萬元；“降消”項目建設(shè)和傳染病防治工作穩(wěn)步開展，成功撲滅了急性腸道傳染病疫情；無償獻(xiàn)血工作居全市第一。科技工作以科技項目建設(shè)為突破口，在構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合上有新的突破。文體活動和文明創(chuàng)建活動開展有聲有色。以“**之春”活動為載體，全年共舉辦群眾文化活動400余場次；在省十屆運(yùn)動會上，獲得1金5銀6銅的好成績；網(wǎng)吧經(jīng)營秩序逐步得到規(guī)范。廣電、通信事業(yè)取得長足發(fā)展。全年新裝有線電視用戶1200余戶，有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)完成了試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作；年內(nèi)新增固定電話用戶3000戶、寬帶用戶3400戶，移動電話用戶達(dá)到1.4萬戶；新建移動通信基站6個，全縣所有行政村100%實(shí)現(xiàn)了移動覆蓋。