三聯一評活動座談會講話

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今天召開這個座談會，主要是按照市委組織部《關于開展“三聯一評”活動深化開放的組織工作系統建設的試行意見》（廣組發[2007]3號）要求，研究推進措施，落實工作責任，全面啟動“三聯一評”工作，進一步推進基層黨組織建設。下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。

一、統一思想，深化認識

“三聯一評”工作是市委組織部開展的一項創新工作，是經市委組織部部務會研究醞釀出臺的一項重大工作部署，旨在形成組織工作堅持科學發展的運行機制，發揮組織部門促進社會和諧的表率作用，搭建組織系統更加民主開放的工作平臺。我們一定要提高思想認識，高度重視、認真抓好這項工作。

對于組織部門來講，重視這項工作既是一種順勢而為，也是一種主動作為。部里提出開展“三聯一評”活動，主要有兩個基本出發點：一方面從政治層面講，在堅持科學發展、構建和諧社會成為鮮明時代特征的背景下，組織工作如何落實科學發展觀，組織部門如何在構建和諧社會中發揮作用，這給我們提出了新的課題，也促使我們去研究和尋找新的工作載體。通過對多年工作實踐的總結，我們提出“三聯一評”這個新的工作機制，通過上“聯”下、下“評”上，進一步拓展組織工作的開放平臺，推進組織工作運行更加民主開放。另一方面從工作層面講，在基層組織建設中，我們開展“三級聯創”、“黨員農貸快車”、“支部加協會”、“部門幫村、黨員幫戶”等活動，組織部門除了發揮牽頭抓總的職能外，還應當發揮好表率作用。尤其是在培養、樹立先進典型方面，組織部門應當改變過去的無意識為有意識，變被動的宣傳推廣為主動的培養引導，增強工作的前瞻性、預見性和科學性。因此，各區市縣委組織部要充分認識開展“三聯一評”工作的重要意義，高度重視、積極配合、主動參與到這項工作中來，并結合實際在區市縣推開。

對于聯系點來講，開展此項工作既是一份責任，也是一份榮譽。首批市委組織部組織工作綜合調研聯系點和聯系培養先進基層黨組織的確定，主要把握了基礎較好、調研能力較強、有一定的培養潛力的原則。在遴選方法上，充分尊重區市縣委組織部的意見，由他們結合平時掌握的情況推薦上來，再根據全市的總體情況統籌考慮予以確定。對于市委組織部首批12個組織工作綜合調研聯系點和11個聯系培養先進基層黨組織聯系點來講，能夠從全市181個鄉鎮（街道辦事處）黨（工）委、2950個村（社區）黨組織和378個企業黨組織中脫穎而出，這既是一項榮譽，同時也意味著一份責任，必將給你們平時增加一些額外的工作任務，提出一些更高的要求，當然也會帶來更多的發展機遇。各聯系點一定要端正認識、正確對待，既要增強榮譽感，更要增強責任感，以飽滿的熱情、扎實的工作確保各項工作落到實處。

對于部內各科室來講，開展這項工作既是一項工作任務，也是一個鍛煉平臺。根據部務會和林部長的要求，市委組織部部內各科室都分別確定了一個綜合調研聯系點和一個先進基層黨組織培養聯系點，主要目的是促使各科室走出機關，走向基層，走到一線，更多地了解基層的真實情況，熟悉開展基層工作的方式方法，加強與基層黨員干部群眾的聯系，增強組織工作的針對性和可操作性。所以，開展“三聯一評”工作，不僅是部務會給各科室下達的一項重要工作任務，同時也是部機關干部鍛煉成長的一個平臺。各科室要重視聯系點工作，堅持把聯系點工作同日常工作同安排同部署，定期深入聯系點掌握情況、開展工作、加強指導，及時對收集的情況、開展的工作、取得的成效和存在的問題進行收集整理和梳理歸納，決不能寫在紙上、說在嘴上、停在行動上，也不能借口工作忙、人手少、事情多，當遙控指揮、遠程控制，一定要走出去、沉下去，把這項工作抓實抓好抓出成效。

二、明確要求，認真履責

首先，部機關各科室要發揮主體作用，確保“聯”得緊、“聯”出成果。開展“三聯一評”活動，其目的就是通過組織部門的聯系、幫扶和培養，使組織工作更加貼近基層、了解民意，使基層黨組織借力發展、有所作為。部機關各科室作為“聯”的主體，這項工作能不能開展好、見成效，能不能真正與基層黨組織和黨員群眾形成緊密聯系，很大程度上取決于各科室的工作力度、工作方法和工作效果，而這實際上又是對各科室工作能力、作風和執行力的檢驗。為此，一是要多到基層。深入開展調查研究，了解掌握聯系點的各方面情況，做到底數清、情況明。要定期不定期到聯系點開展工作，加強指導督促，幫助解決聯系點在創建活動中遇到的新情況、新問題。文件中規定聯系科室每年深入聯系點開展調研不得少于4次，這是只是一個低限、量化的要求，要真正把這項工作抓好還需要下更大功夫。二是要多出點子。要按照“五好”基層黨組織的創建標準，幫助指導聯系培養先進基層黨組織結合實際，研究制定創建活動規劃，落實相關工作措施，做到思路清晰、目標明確、措施具體，使聯系培養工作有序推進。三是要多辦實事。不管是聯系組織工作綜合調研聯系點，還是聯系培養先進基層黨組織，看各科室在工作中用沒用心、盡沒盡力，直觀的就是看為聯系點解決了多少問題？為聯系點黨員群眾做了多少實事？所以，部機關各科室要發揮在整合組織資源方面的優勢，立足于聯系點的實際，多做一些打基礎、暖人心的工作，竭盡所能地為聯系點做一些實事、好事。另外，我還要強調的是，近幾年組織部門的大事、要事不斷，在工作中我們更多的是注重對上面任務的落實和常規性工作的完成，在創造性開展工作方面還做得不夠。“三聯一評”活動作為一項新的工作，需要我們結合實際創造性地開展，需要用心去想、用心去做，從而實現工作與能力的雙重提升。

其次，各聯系點要發揮能動作用，確保“聯”得實、“聯”出發展。要搞好聯系點工作，需要“聯”的雙方共同努力。只有上下一心，才能出成績、促發展。對于組織工作綜合調研聯系點來講，主要有四項任務：一是靈通信息。及時上報本地在貫徹落實黨的建設重要部署中出現的新情況、新問題和取得的新成效，黨員干部群眾對黨的一些重大活動、重要會議、重大舉措的反響、呼聲以及意見、建議，基層黨建工作需要加強和改進的地方，基層黨員干部思想方面出現的苗頭和傾向性問題，基層涌現出來的先進典型人物和事跡，讓上級組織部門及時掌握第一手的社情民意。二是聯系群眾。聯系點基層黨組織要定點聯系一批黨員、干部和群眾，以了解民情、弄清民意、反映民愿。這樣，通過組織部門聯系基層黨組織，基層黨組織直接聯系到黨員群眾，暢通組織部門聯系群眾的渠道，進一步密切與基層黨員群眾的聯系。三是改革試點。聯系點不僅是組織部門的“信息源”，同時還是組織工作的“試驗田”，要根據中組部、省委組織部和市委組織部有關精神，結合本地、本單位實際，每年至少進行一項有關黨的建設特別是組織工作的改革試點。部里在試點改革創新工作時，比如擴大“公推”“直選”基層黨組織負責人試點、推行“陽光黨務”等工作，也將優先在聯系點中進行。四是開展調研。每年市委組織部各科室都要自行開展一些重點課題調研，調研聯系點可協助和參與進來，共同運用和享受調研成果。同時，每年年底部里將統一制發《調查問卷》，開展聯系對象評價組織工作、組織部門、組工干部，重點了解黨員、干部和群眾一年來對黨的大政方針，特別是對市委組織部工作、決策、措施最了解、最滿意、最不滿意和最需要反映的問題等情況，并就有關情況進行實地調查。調研聯系點要認真負責地按要求組織實施好調查研究，并及時上報情況。

對于聯系培養先進基層黨組織來講，重點要抓好三個方面的工作：一是要明確目標。市委組織部聯系培養先進基層黨組織的初衷，就是要有計劃、有意識地樹立培養一批在全市、全省乃至全國有影響的先進基層黨組織。因此，聯系點要科學確定創建目標，不是縣（市、區）級先進的要力爭通過1年左右時間的努力，成為縣（市、區）級先進；已是縣（市、區）級先進的要力爭通過1-2年的努力，成為市級先進。一些自身條件好、典型性強的基層黨組織，還要向全省、全國先進看齊。二是要制定規劃。要按照“五好”基層黨組織的創建要求，針對在領導班子建設、黨員隊伍建設、工作機制建設、全面小康建設以及干部作風建設方面存在的問題，結合自身實際和工作特點，認真制定創建規劃，明確創建目標，細化創建標準，硬化創建措施，量化創建進度，確保創建活動有序推進。創建工作規劃要及時上報市委組織部對口聯系科室和區市縣委組織部，相關工作開展情況同時還要報市委組織部研究室。三是要落實舉措。就是如何實施創建工作規劃，創建工作分哪幾個階段，每個階段采取哪些措施，每項措施由誰去落實，達到什么樣的形象進度，這些都要明確而具體。尤其是創建規劃確定后，一定要有一種抓住不放、一抓到底的精神，不能朝令夕改、隨意變更，務求抓就抓好、抓出成效、抓出亮點。

第三，各區市縣委組織部要發揮紐帶作用，確保“聯”得好、“聯”出實效。在市委組織部與聯系點之間，區市縣委組織部處于承上啟下的地位，具有橋梁和紐帶作用。一方面，區市縣委組織部對聯系點情況熟悉，便于有針對性地加強工作指導，提出改進意見；另一方面，作為直接而重要的組織資源，市委組織部在開展聯系點工作時，很多工作也需要而且離不開區市縣委組織部的支持配合。從另一個意義上講，做好聯系點工作，可以對聯系點的信息和黨建資源實現共享，是在整合市縣力量共同打造本區市縣黨建工作亮點。因此，開展“三聯一評”工作，區市縣委組織部不是不能作為，而是大有可為，應當有所作為。一是要抓好工作主動。區市縣委組織部要把此項工作納入組織工作的重要內容，尤其是對聯系培養先進基層黨組織工作要高度重視，與其他工作同安排、同研究、同落實，主動抓好相關工作，確保不失位、不缺位。二是要抓好上下聯動。要隨時了解掌握聯系點工作的開展情況，經常深入聯系點幫助研究問題、解決困難，加強工作指導，推進工作開展；要加強與市委組織部相關科室的溝通聯系，及時匯報有關情況，搞好上情下達和下情上傳工作。三是要搞好激勵推動。要把此項工作納入組織部門目標管理，與其他業務工作同檢查、同考核、同獎懲，對那些工作扎實、成效顯著的聯系點要大力表彰，對那些出典型、出經驗的基層黨組織要格外關注，對那些重視黨建工作、善抓黨建工作的基層黨組織負責人要多加重視，以此激發好、調動好各級黨組織抓好黨建工作的積極性和主動性。

三、整體聯動，狠抓落實

關于開展“三聯一評”活動的工作內容、目標任務以及方法要求，在文件中已經講得明確、具體，現在關鍵就是抓落實、抓到位，形成上下整體聯動的工作格局。

一要加強組織領導。各聯系點要把此項工作納入重要議事日程，聯系點黨組織書記是第一責任人，相關領導為直接責任人，切實加強對創建工作的組織領導。要明確人員具體負責此項工作，為開展工作創造良好的條件，做到領導到位、人員到位、工作到位。部機關科室負責人作為本科室抓聯系點工作的總負責人，直接負責抓好此項工作。為了切實抓好聯系培養基層黨組織工作，部機關成立了聯系培養先進基層黨組織工作小組，由我任組長，部機關各科室負責人為成員，組織科負責抓好日常事務和組織實施，督促指導部機關各科室開展聯系培養先進基層黨組織工作。根據工作需要，我們將適時召開研究分析工作例會，召集區市縣委組織部、聯系點黨組織負責人查找工作差距，研究工作措施，推動工作開展。各區市縣委組織部也要加強對此項工作的組織領導，確保工作有序推進，取得實實在在的成效。

二要搞好協調溝通。各區市縣委組織部和聯系點不要被被上下級關系所影響，有什么好的想法、好的點子、好的建議，有什么難處、有什么問題都可以直截了當地提出來，大家多通氣、多商量。部機關各科室要加強與各區市縣委組織部及聯系點的聯系，除了必須達到部里規定的下基層次數和要求外，平時還可以通過電話、信函等多種途徑隨時掌握最新的、最翔實的第一手資料。要換位思考、設身處地地為基層想事情、辦事情，決不允許出現高高在上、盛氣凌人、擺譜擺闊的現象，一經發現將嚴肅處理，這一點也請基層的同志配合我們加強監督。尤其是部機關各科室在深入聯系點開展工作時，一定要發揚實事求是、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，不能搞形式、走過場，更不能給基層增加額外負擔，這既是工作要求，也是組織紀律。

三要加強督查考核。部機關各科室要加強對聯系基層黨組織開展“三級聯創”活動的檢查指導，經常深入聯系點開展調研，幫助研究情況、分析問題、增添措施，督促工作落實。要及時向綜合調研聯系點傳遞中組部、省委和市委黨的建設等上級精神和信息，加強對聯系點開展重大課題調研、創新工作試點的指導，推動工作開展。部里已經把此項工作納入目標管理，年底將按文件要求對各科室工作開展情況進行嚴格考核。為便于工作開展，首批聯系培養先進基層黨組織大都在綜合調研聯系點黨組織下轄的村、社區黨組織中確定，區市縣委組織部和相關鄉鎮（街道）黨（工）委要認真履責，加強督促指導，確保創建實效。市委組織部每年將對“三聯一評”活動進行總結，提煉經驗做法，改進工作措施，并對工作成效顯著的集體和個人進行表彰，對組織工作綜合調研聯系點實行動態管理，對不認真履行職責的進行調整。

四要講究工作方法。做好任何一項工作離不開正確的方法。我在這里專門就如何培育先進典型講幾點：首先，在典型培育的尺度上要“高低結合”。任何先進典型都離不開他所處的特定時代背景，與時代特定的價值取向息息相關。比如，全國先進典型湯群芳的樹立，一個重要原因就是她的先進事跡體現當前構建和諧社會的要求和取向。從一般意義上來講，先進典型表現出的個人價值取向與社會整體價值取向越一致，往往越容易在社會上引起反響，產生共鳴。“高”不是指隨意地拔高典型，而是指要把握時代的脈搏，遵從先進典型宣傳的規律，通過先進典型的宣傳把黨和政府的意圖體現出來，使先進典型體現時代精神，讓其在時代大背景下立起來。“低”就是要正確處理好先進典型與廣大干部群眾之間的關系、將先進典型置于火熱的社會生活之中，符合人們心中的價值尺度，立群眾之地。其次，在典型培育的廣度上要“蹲點跑面”。要發現典型、培養典型，就要將工作重心下移，要深入實際調查研究，到基層和群眾中去“蹲點”，通過敏銳的觀察力和深刻的洞察力，善于總結實踐中的新鮮經驗，善于捕捉、挖掘發生在先進典型身上的“閃光點”。同志曾說：“你要知道栗子的滋味，就得親口嘗一嘗”。典型培育也是同樣道理，既要“蹲點”去親口嘗一嘗滋味，又要“跑面”，選擇不同單位去廣而告之，傳播點上的經驗，同時又在各個單位中吸取先進典型所需的營養，讓點上的經驗帶動面，使面上的經驗營養來豐富點。再次，在典型培育的深度上要“提煉總結”。培育和宣傳先進典型，是要為時代樹立旗幟，為群眾樹立樣板。但每個人所處的環境、職業、崗位等具有不可比性，人們不可能也不應該去模仿、重復、照搬先進典型的具體做法，然而先進典型的先進思想和崇高精神是有普遍的教育意義的，是人人都可以體會和學習的，因此，先進典型的培育過程，很重要的一點就是要總結出先進典型帶有規律性的經驗，“提煉”出先進典型的思想內涵和時代主題，給典型人物注入“精、氣、神”，以感染引導和鼓勵人們自覺自愿地跟著先進典型前進。

總之，目標已經明確，責任已經落實，關鍵就要看行動、看落實、看效果。我希望也相信，在大家的共同努力下，“三聯一評”工作一定能夠蓬勃開展、碩果累累，不斷為全市組織工作注入新的動力和活力。