農辦三聯三送三促進實施方案

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根據縣委的統一安排部署，按照南發[2013]13號文件具體要求，本辦立足部門實際，制定活動實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的總要求，以改進工作作風、密切聯系群眾為核心，切實增強全辦干部的群眾觀念和服務意識。通過聯點、聯村、聯戶的方式，深入基層，辦實事、解難題，切實服務基層群眾。進一步營造和諧穩定、干事創業的發展氛圍，為我縣加快構建核心增長極重要戰略支點、全力實施“三年倍增計劃”，凝聚力量、夯實基礎、提供保障。

二、主要目標

緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅持改進作風”的目標，組織全辦干部下到農村基層一線，下到產業發展現場，力爭在以下方面取得實效：

1、改進工作作風。嚴格落實中央“八項規定”和縣委“36條”要求，進一步加強機關效能和作風建設，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決作風不實、不正、不廉等問題。

2、提升干部能力。提升調查研究，掌握實情的能力；提升依法辦事，運用政策的能力；提升解決問題，化解矛盾的能力；提升勇于擔當，感于創新的能力。

3、密切干群聯系。把群眾需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，主動服務群眾，增進干群感情，辦好惠民實事。以為民服務的新舉措、新成效取信于民、贏得民心。

4、加強組織建設。幫助抓好基層黨組織陣地建設、制度建設、隊伍建設，幫助基層黨組織整改提高、晉位升級，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

5、促進社會和諧。密切關注各類隱患，積極化解各種矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，維護和促進社會和諧穩定。

三、活動內容

1、建立“三聯”機制。一是領導聯點。本辦科級領導干部聯系點是黃馬鄉嶺前村，每月按要求需到聯系點開展工作1次；二是部門聯村。按照掛鄉包村、扶貧幫困等工作安排，本辦聯系幫扶黃馬鄉嶺前村，成立下村包扶工作隊，開展結對共建活動；三是干部聯戶。深入開展民情家訪和結對幫扶活動，確保每戶困難群眾有“有人訪、有人幫”。

2、明確“三送”任務。一是送政策釋民惑。廣泛宣講黨的十八大精神、縣域發展形勢，涉農法律法規知識和惠農民生政策，幫助群眾正確理解、真心擁護、自覺執行政策；二是送溫暖聚民心。貼近群眾生活，傾聽群眾心聲，關心群眾疾苦，解決實際困難，與基層群眾冷暖同受、甘苦共享，凝聚發展合力；三是送服務解民難。重點幫助基層組織加強自身建設、促進產業發展、抓好環境整治、化解矛盾糾紛、辦好民生實事。

3、務求“三促進”實效。一是促進干部作風轉變，教育引導每個干部嚴格落實“九戒”要求，認真踐行真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利的作風，爭當“明白人、帶頭人、清白人、健康人”；二是促進干群關系和諧，通過下基層訪民情，強化群眾觀念，在與群眾面對面溝通、心貼心服務、手拉手幫扶、實打實辦事中密切聯系、增進感情；三是促進基層發展穩定。在全面了解社情民意的基礎上，幫助基層找準影響制約發展穩定的熱點、難點問題，激發基層發展活力，維護基層和諧穩定。

四、組織領導

經辦領導研究決定，成立“三聯三送三促進”干部下基層活動領導小組暨下村包扶工作隊，領導、研究、協調本辦干部下基層活動推進落實工作。

五、工作任務

活動中，每個干部要帶著感情,帶著職責,帶著任務，真心融入，真情服務，真抓實干，切實做好“九下基層”工作。

1、民情家訪下基層。逐家逐戶走訪，開展“入戶聽訴”活動，親身聽取群眾的呼聲，了解群眾所想、所盼、所急、所需，認真記好“民情日記”，建立“民情臺賬”；堅持量力而行、盡力而為的原則，讓群眾切實得到實惠。

2、調查研究下基層。結合工作實際，重點圍繞基層關心關注的產業發展、社會管理、組織建設等熱點難點問題，進行深入細致地調查研究，了解掌握基層的第一手資料，深刻分析帶有普遍性、共性的突出問題，提出行之有效的對策和方法，形成有見地、質量高的調研報告。

3、政策宣講下基層。采取入戶交談、發放資料等多種形式，廣泛宣講黨的十八大精神、國家的大政方針、上級的重要會議和縣委、縣政府的決策部署，引導基層群眾關注政策形勢、堅定發展信心，加強與群眾溝通，變政府主導推動為群眾自覺行動。

4、信訪包案下基層。主動深入到上訪戶、纏訪戶家中，摸清實際困難，排查各類隱患，耐心細致地做好勸解和引導，有效促進信訪問題的就地解決，著力化解一批信訪積案，最大限度地把矛盾糾紛化解在一線、消除在萌芽狀態，切實維護社會和諧穩定。

5、惠民服務下基層。向基層群眾發放服務聯系卡，通過服務下鄉、定時駐點等方式，為群眾提供就業指導、代辦等各類服務，真心實意為群眾辦好事、辦實事。

6、要深化“心連心、送溫暖”活動。把生活困難黨員、老黨員、老干部和貧困家庭、孤寡老人等群體作為重點關注對象，與他們結對子、交朋友；要重點幫扶有創業就業意愿和能力的貧困群眾，采取技術培訓、就業指導、項目扶持等方式，支持和幫助他們自力更生、脫貧致富。

7、平安創建下基層。要主動協助所駐村排查安全隱患、調解矛盾糾紛、做好治安防控，幫助完善基層維穩工作網絡，積極推進平安村、平安學校等“平安十創”工作，不斷提升公眾安全感和滿意度。

8、富民產業下基層。幫助農村基層用好用活產業發展的優惠政策，依托農業綜合自然資源和產業基礎優勢，加快發展規模化、產業化、特色化農業，提高土地的產出效益；幫助基層理清發展思路，調整產業布局，大力發展現代農業，重點推進特色種養基地、農民專業合作社以及家庭農場建設，并切實做好政策咨詢、技術培訓、資金爭取、品牌創建等各項協調服務工作，促進農業增效，農民增收。

9、文明新風下基層。帶頭移風易俗，展示文明素質，樹立文明形象，引導群眾克服陳規陋習和不良風氣，培育健康、文明的生活方式。