三幫三聯三增座談會議講話

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在全市開展的領導干部作風建設年活動進入關鍵時期，市委決定，在全市廣泛開展以“部門（單位）幫村組，支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系”為主要內容的“三幫三聯三增”實踐活動。這既是作風建設年活動的有機組成部分，也是一次內容廣、范圍大的黨建主題實踐活動。7月中旬，市上將召開全市開展“三幫三聯三增”活動動員大會，對全市開展這一活動進行全面的安排部署。今天，我們先期召開縣區組織部長座談會，主要是學習市委《關于在全市開展“三幫三聯三增”活動的安排意見》，就部門幫村與各縣區進行銜接溝通，交換意見，對組織部門如何組織開展“三幫三聯三增”活動提出一些要求。剛才，同志宣讀了市委辦公室《關于在全市開展“三幫三聯三增”活動的安排意見》，辦公室袁主任宣讀了《關于市直及省屬駐慶單位幫鄉聯村工作的通知》，希望各縣區按照安排意見和通知，認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展“三幫三聯三增”活動的責任感和緊迫感

市委今年在全市開展“三幫三聯三增”活動，一是進一步貫徹落實中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件和省第十一次黨代會精神，堅持經常性地做好保持共產黨員先進性工作，鞏固和擴大“雙培雙帶”工程和“六化”建設成果的重要舉措；二是進一步加強基層組織建設和黨員隊伍建設，促進全市領導干部作風建設年活動的深入開展的有效載體；三是從當前“三農”工作實際需要出發，結合“321”幫扶工作，積極創新活動載體，全面建設新農村和構建和諧慶陽的有力抓手。這一活動，從總結合水經驗開始，到市委做出決定，市委主要領導高度重視，親自安排市委政研室開展了專題調研，親自充實內容，豐富內涵，明確提出開展“三幫三聯三增”主題實踐活動。6月22日，市委常委會聽取了活動開展專題匯報，市委主要領導又講了很重要的意見。我們一定要深刻理解和準確把握市委精神，充分認識在我市開展“三幫三聯三增”活動的現實意義，切實增強搞好“三幫三聯三增”活動的責任感和緊迫感，堅持深入農村基層，牢固樹立服務觀念，不斷改進工作作風，努力提高工作效率，認真開展幫扶活動，促進全市農村面貌改善、農村經濟發展、農民增加收入。

二、明確任務，把握重點，推動活動扎實開展

這次“三幫三聯三增”活動，幫扶的重點是全市796個貧困村和105個新農村建設試點示范村。在幫扶方式上，根據部門、單位的工作職能、業務特點，以“1+1”、“N+1”的形式，市、縣、鄉三級每一個部門和單位（含中央、省在慶單位）都要至少聯系1個村，幫扶部門（單位）的干部按照縣級聯系3個、科級聯系2個、其他干部職工聯系1個農戶的要確定幫扶農戶，鄉村黨員干部采取“一幫一”、“一幫X”的形式幫扶困難群眾。幫扶的主要任務是通過部門（單位）幫村組、干部幫農戶、黨員幫群眾，幫助聯建村加強村級組織建設，謀劃發展致富途徑，提高黨員素質和農民素質，幫辦一批好事實事，使796個貧困村全面實現小康，105個新農村建設試點示范村成為全市新農村建設的典型示范村，推動全市黨的建設和農村工作上臺階、上水平。

1、加強村級組織建設。幫扶部門（單位）要通過支部聯建的辦法，認真分析村級組織存在的問題，因地制宜，分類指導，對班子年齡結構老化、文化程度偏低、帶富能力偏弱、村子面貌多年無明顯變化的村班子，積極采取“公推直選”等辦法，從致富帶頭人、外出務工回鄉青年、退伍軍人黨員中的優秀分子中選好配強村班子成員，村子無合適人選的選派縣鄉干部進村任職；同時，要強化制度建設，積極幫助村黨組織健全完善學習、教育培訓、黨員管理、議事決策、村務管理等方面的制度，努力形成一套科學有效的管理機制，提高村級組織管理水平。

2、謀劃發展致富途徑。要充分發揮部門（單位）的知識、信息、人才優勢，以送政策、送信息、送“點子”為重點，立足當地實際，著眼市場需求，幫助聯建村尋找發展突破口，修訂完善經濟發展規劃，確定主導產業，開發致富項目，發展特色經濟，推進農業產業化經營。在此基礎上，要逐一分析聯系戶的家庭情況，有針對性地為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項目資金、技術服務等方面的支持，開辟致富門路，尋找務工崗位，拓寬增收渠道，增加農民收入，改善生產生活條件。通過加快發展，努力解決“經濟窮”的問題。

3、提高黨員和農民素質。要幫助聯建村堅持落實黨員教育培訓制度，努力探索黨員經常受教育的途徑和辦法，積極開展黨員群眾教育培訓活動，著力提高農村黨員群眾的整體素質。要指導聯建村在農村致富能手、私營企業主、個體工商戶、退伍軍人、回鄉青年中擇優培養入黨積極分子，積極發展思想好、有能力的新黨員。要結合實施“新農村建設人才保障工程”，強化對新農村建設思想、政策、法律知識的宣傳貫徹，教育引導廣大群眾倡導文明科學的生活方式，積極培育有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。在工作中，要突出農村實用技術、務工職業技能等培訓，提高黨員群眾發展經濟的能力。

4、幫辦一批好事實事。要從解決農民群眾交通、用水、用電、通訊、文化娛樂和上學、就醫等方面遇到的現實困難和具體問題入手，積極爭取扶持資金，多方聯系生產發展項目，提供人才、信息、技術、資金等方面的支持，協調解決產業開發和基礎設施建設方面的困難。要積極協調爭取財、物，幫助聯系村搞好村級組織活動場所建設，努力把村級組織活動場所建設成為一村的政治、經濟、文化中心和服務中心。要結合省、市集中開展的排查調處矛盾糾紛活動，切實解決莊基地界、鄰里不和、婚姻家庭、打架斗毆等矛盾糾紛，促進干群關系不斷改善，鄰里之間和諧相處，家庭成員團結和睦，努力建設和諧農村。

三、加強領導，強化措施，確保活動取得實效

開展“三幫三聯三增”活動是今年我市黨的建設的一件大事，事關全局，影響長遠，目的性強，覆蓋面廣，要求高，任務重。各縣區一定要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，確保整個活動取得實效。

1、加強組織領導，靠實工作責任。市委已成立了由副書記石衛東同志任組長，市委常委、組織部長王浩林，市委常委、宣傳部長董建鎮，市委常委、紀委書記李秀娟任副組長的“三幫三聯三增”活動領導小組，并由市委組織部牽頭，從市農業扶貧小康辦公室、市委政研室及組織部等單位抽調得力人員組建了辦公室，具體負責對活動的組織和指導。會后，各縣（區）要成立相應的機構，盡快開展工作。要建立領導責任制，縣區黨委、部門（單位）黨組織要全面負責，黨組織主要領導和組織部長要把“三幫三聯三增”活動拿在手上，親自部署，親自過問，確保級級有人管，層層有人抓，一級抓一級，層層抓落實。尤其是組織部門要做好組織、協調、服務和督查工作。領導小組辦公室要經常深入下去，調查研究，掌握情況，督促檢查，及時總結推廣先進經驗和做法，推動全市“三幫三聯三增”活動深入開展。

2、強化工作措施，確保活動實效。要把工作重點放在“幫”上，把工作方式放在“聯”上，把工作效果體現在“增”上，講求科學性，扎實工作，切忌搞形式、走過場。一要精心組織規劃。要認真安排部署，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，了解掌握情況，明確幫扶對象，制訂幫扶計劃，做好審核把關和建檔立冊等基礎工作，抓好各項工作任務的落實。近日，要按照市委的統一安排，做好中央、省、市部門（單位）幫扶的銜接聯系工作。分配由縣區直部門（單位）、鄉鎮幫扶的村，各縣區要及時分配到位，并將幫扶村、農戶名單和幫扶工作具體計劃7月10前報市委活動辦。二要加強輿論引導。要充分發揮報刊、廣播電視、互聯網等媒介的作用，加強輿論引導，加大宣傳力度，動員社會各界廣泛關注、積極參與結對幫扶工作，為幫扶工作營造良好的社會氛圍。同時，各縣區要積極向市委“三幫三聯三增”活動辦公室反映情況，報送典型，以推動全市工作。三要抓好創新示范。各縣區可結合自己的實際，大膽創新，創新工作思路，創新工作方法，創造新經驗，建成一批幫扶示范點，以點帶面，推動全縣（區）、全市幫扶工作的有序開展，提升幫扶水平。四要推行承諾制度。參與幫扶的部門（單位）及干部、黨員要依據活動安排，著眼于幫助解決發展和生活中的實際困難和具體問題，對幫扶工作的具體內容、方式方法、完成時限及目標效果做出明確、有效承諾，縣區“三幫三聯三增”活動領導小組辦公室要認真進行審核把關，部門（單位）及干部、黨員根據自己承諾的事項制定具體措施，按照時間要求嚴格兌現，切實抓好落實。五要實現“三個覆蓋”。即每一個部門（單位）都要確定一個以上的幫扶村，每一個貧困村和新農村建設試點示范都要有一個以上部門（單位)進行結對幫扶，被幫扶村的每一個困難家庭都要有一名以上黨員干部職工進行結對幫扶，最大限度地發揮“部門（單位）幫村組、干部幫農戶、黨員幫群眾”工作的覆蓋面和推動作用。六要加強督促檢查。各縣區活動辦公室要經常深入農村開展調查研究，督促檢查活動開展情況，及時發現問題，解決問題。幫扶部門（單位）要定期或不定期地與結對幫扶村召開干部聯席會議，部門(單位)領導要經常深入幫扶村幫助解決問題，落實幫扶措施。要建立“三冊一簿”管理登記制度，通過嚴格的登記，實施全程管理、動態管理，促使幫扶人員蹲得住，辦實事、見實效。七要嚴格考核獎懲。要按照“幫扶村戶不改變面貌，聯系部門和干部不脫鉤”的要求，把縣區直部門（單位）和鄉鎮的工作開展情況納入目標管理考核和評選“四好”班子內容之中，把機關干部職工聯系幫扶工作情況，納入個人年度考核和黨員民主評議范圍之內，進行嚴格考核，確保活動扎實有效。

同志們，開展“三幫三聯三增”活動，市委非常重視，廣大人民群眾迫切希望、十分關注。我們一定要以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，扎實而有成效的工作，把這次活動抓緊抓好，抓出成效，為推進我市新農村建設和構建和諧慶陽奠定堅實的基礎。