市委全會講話

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同志們：

在全國上下以實際行動紀念改革開放30周年之際，在舉世矚目的北京奧運會即將開幕之時，市委召開三屆六次全會，主要任務(wù)有兩項：一是市委常委會向全會報告上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署下半年工作；二是傳達貫徹落實省委八屆八次全會精神，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進科學發(fā)展，為當好中原崛起生力軍、加快建設(shè)魅力信陽而努力奮斗。

前不久召開的省委八屆八次全會，向全省人民發(fā)出了繼續(xù)解放思想的總動員令。全會響亮提出，解放思想是先導(dǎo)，科學發(fā)展是要求，改革開放是動力，加快崛起是目的，四者是一個有機的統(tǒng)一體，是實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，河南把解放思想作為總開關(guān)，開啟了改革發(fā)展之路；把解放思想作為原動力，推進了改革發(fā)展進程；把解放思想作為突破口，破解了改革發(fā)展難題；把解放思想作為望遠鏡，增強了改革發(fā)展遠見；把解放思想作為大學校，提高了改革發(fā)展能力。這是徐光春書記在講話中總結(jié)改革開放30年特別是十六大以來我省解放思想的豐富實踐和基本經(jīng)驗，講得非常明確、非常透徹。全會還對解放思想的重大意義進行了深刻闡述，進一步明確了解放思想的方向和重點，提出了迅速掀起新一輪思想解放熱潮的重要舉措。各級各部門都必須將省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動作為一項重要政治任務(wù)，切實把這項活動深入、扎實、有效地開展起來。

通過學習、宣傳、貫徹落實省委八屆八次全會精神和省委、省政府兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，我們深刻認識到解放思想是源，改革開放是力，科學發(fā)展是本，務(wù)實創(chuàng)新是路，30年改革開放舉世矚目的輝煌成就，正是這一“源”、“力”、“本”、“路”的交響。下一步要實現(xiàn)更大的科學發(fā)展，更需要這一交響奏出更強音。為了貫徹落實省委的八屆八次全會精神，以思想的大解放推動我市的大發(fā)展，我講五個問題。

一、繼續(xù)解放思想，首要的問題是統(tǒng)一思想

解放思想與統(tǒng)一思想是辯證統(tǒng)一的，解放思想是統(tǒng)一思想的重要前提，統(tǒng)一思想是解放思想的必然要求。解放思想，就是使主觀與客觀相符合，思想與實際相一致，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，形成新認識，開辟新境界。思想認識越符合客觀實際，就越正確、越科學；思想認識越正確與科學，越能在積極的意義上達到思想的統(tǒng)一。當前，我們要繼續(xù)解放思想，全市上下首先要在以下四個方面達成共識。

（一）解放思想是一個永恒的主題?；仡櫣沤裰型獾陌l(fā)展歷程，我們可以看到，解放思想無時不在、無處不在。首先，人類的發(fā)展史就是一部波瀾壯闊的思想解放史。人類社會發(fā)展的幾個階段，從奴隸社會到社會主義社會，將來再到共產(chǎn)主義社會，每個階段都經(jīng)歷了波瀾壯闊的思想解放過程。歷史上著名的思想家，從孟德斯鳩到黑格爾、尼采、康德，從馬克思、恩格斯到列寧、斯大林、等等，無一不是思想解放的先行者。這些代表人物都是思想解放的代表。中國春秋戰(zhàn)國時期的百家爭鳴，歐洲中世紀的文藝復(fù)興，中國新民主主義革命時期的“”和孫中山提出的“三民主義”，都是當時思想解放的標志。沒有思想的解放，就沒有這些新觀念的出現(xiàn)。思想解放不能簡單地理解為中國要改革開放而解放，實際上任何社會的發(fā)展都需要思想解放，中國是這樣，外國也是這樣，人類歷史都是這樣?？梢哉f沒有思想的解放，歷史就不可能推向前進，社會也不可能有新的進步。其次，改革開放30年也是一部波瀾壯闊的思想解放史。改革開放以來，我們已經(jīng)經(jīng)歷了兩次大的思想解放。第一次是1978年12月十一屆三中全會的召開，確立了實踐是檢驗真理的唯一標準，這是改革開放的第一次思想大解放。通過對實踐是檢驗真理唯一標準的討論，解決了“兩個凡是”問題。隨著思想的逐步解放，原來是越窮越光榮，到后來致富是模范、發(fā)家是楷模、開放是路子、改革是關(guān)鍵、發(fā)展是硬道理等等，這些認識就是通過大討論一步步總結(jié)出來的，通過大討論解放出來的?，F(xiàn)在看這些認識很簡單、很通俗、很平常，但是當時是了不得的事情。第二次思想大解放是1992年小平同志南巡講話，解決了“姓資姓社”的問題?，F(xiàn)在說“姓資姓社”問題沒什么，沒啥爭論的，但在當時是不行的，當時大部分人認為一些人富起來是資本主義，認為中國進行改革是走資本主義道路。小平同志南巡講話明確指出，社會主義也有市場，資本主義也有計劃。在小平同志的重要理論指導(dǎo)下，十五大提出建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，十七大把這一體制明確為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。從計劃到市場，到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，這一過程就是一個思想解放的過程。按照十七大的要求，現(xiàn)在繼續(xù)進行解放思想大討論，要解決又好又快發(fā)展、以人為本的問題。十七大提出解放思想是建設(shè)中國特色社會主義社會的一大法寶，省委八屆八次全會著重強調(diào)了這一點。前幾天我在報上看到，我們中國的記者采訪一個外國人，他說，看待中國，中國確確實實不是前蘇聯(lián)，也不是現(xiàn)今的俄羅斯；中國不是歐盟，也不是美國，還不是日本；中國就是中國，是有特色的中國。試想，思想不解放能走到這一天嗎？能走到有中國特色社會主義這個時期嗎？不創(chuàng)新、不改革、不解放、不發(fā)展，有這個可能嗎？應(yīng)該是沒有的。現(xiàn)在建設(shè)中國特色社會主義，這就是思想解放帶來的巨大成果。其三，各地的發(fā)展史也是一部波瀾壯闊的思想解放史。從全國各地到信陽市的發(fā)展，大家可以看出，無一不是在思想解放中尋找出路，無一不是在思想解放中創(chuàng)新發(fā)展，無一不是在思想解放中振奮精神。我們提出建設(shè)魅力信陽，謀求“三大跨越”，推進“三大建設(shè)”，也是思想解放的成果。在荒山坡上建羊山新區(qū)、建工業(yè)城，靠的也是解放思想的莫大勇氣。2003年6月19日羊山新區(qū)在中環(huán)路十字路口開工奠基的時候，那個地方是個深溝、水塘、荒山野嶺，路都進不去。忙碌了一個星期，才從山坡上修出一條小道來?，F(xiàn)在是寬闊的十字路口，那個時候可是沒有一分錢，如果思想不解放能干得成嗎？工業(yè)城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市里沒有給錢，如果不是思想解放，哪來的錢？就是要向思想解放要資金、要動力、要辦法。改造北京路也好、南京路也好、新華路也好、工區(qū)路也好，開始的時候，大家說沒有錢怎么辦？結(jié)果是靠解放思想找到了出路。整治中心城區(qū)42條主次干道，38位市級領(lǐng)導(dǎo)干部當路長，過去沒有這樣辦，也沒有錢，我們靠解放思想成功了?！傲锹?lián)創(chuàng)”一開始大家懷疑能不能創(chuàng)成，現(xiàn)在中國優(yōu)秀旅游城市、國家級雙擁模范城這兩城已經(jīng)創(chuàng)成了，國家級衛(wèi)生城市今年就要來驗收，國家園林城市明年來驗收，我們一步步走過來了，靠的就是思想解放、改革創(chuàng)新。我們建市10年來都是如此，無中生有，借水行舟，大浪淘金，淘出了魅力信陽的今天。全國更是如此，像深圳、珠海、昆山、江陰、張家港、南通就是靠思想解放，包括省內(nèi)的南街村、劉莊，都是靠思想解放，每一個地方的發(fā)展都是靠思想解放，都是一部波瀾壯闊的思想解放史。縣域經(jīng)濟發(fā)展也是如此，就是靠思想大解放，視野大開闊，讓道路更寬廣，讓步子更堅實，讓智慧更涌流?，F(xiàn)在的思想解放不是改革開放初期打破“鐵飯碗”就能解決的，也不是破除“姓資姓社”的爭論就能解決的，現(xiàn)在是圍繞科學發(fā)展觀、以人為本解放思想，可能未來我們還要圍繞更新的課題去解放思想?？傊夥潘枷胧且粋€永恒的主題。

（二）解放思想是一個與時俱進的過程。解放思想不是墨守成規(guī)的事情，不是永恒不變的，而是一個與時俱進、不斷變化、不斷發(fā)展的過程。只有不斷地解放思想，才能實現(xiàn)新崛起、促進新發(fā)展。首先，解放思想是動態(tài)的。解放思想在不同時期是發(fā)展變化的，不同時期它有不同的主題，有不同的要求，有不同的內(nèi)涵。改革開放之初，解放思想主要是解決“兩個凡是”的問題，后來主要是解決“姓資姓社”的問題，現(xiàn)在重點解決又好又快的問題，這是變化的，是不同的。我給大家一直講，昨天解放思想，不等于今天解放思想了；今天解放思想了，不等于明天解放思想了；明天解放思想了，也不等于未來解放思想了；在這個問題上解放思想了，不等于在那個問題上解放思想了；在口頭上解放思想了，不等于在靈魂上解放思想了，也不等于在行動上解放思想了。它是動態(tài)的、變化的。我們在處理問題的時候，你是不是能夠解放思想了，這是最根本的問題。大家說引進人才重要，一到引進人才了，思想不平衡，有想法，這是解放思想嗎？我們搞三館建設(shè)去學習南通經(jīng)驗，以地換館，人家都干完了，我們才干，又遇到許多具體的問題。平時說誰思想不解放，誰都不承認。有些事沒辦成，大家要從思想上反思，人家為什么能辦成，我們?yōu)槭裁崔k不成？所以說還是要解放思想。解放思想不能光看你怎么說，也不能光看你今天怎么做，而是要看你遇到具體的問題時候怎么做，在什么樣的思想指導(dǎo)下去行動，干成沒干成，這才是解放思想的最好檢驗。我們講以人為本，怎么樣做才是以人為本？十七大明確提出了公民有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，讓老百姓表達訴求是以人為本。這就是思想解放的一個標志。過去肯定沒有，思想解放不到這種程度，今天就能動態(tài)發(fā)展到這個程度，每個部門、每個領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)該把解放思想看成是動態(tài)的、變化的。其次，解放思想是發(fā)展的。隨著時間的推移、經(jīng)濟的改善、人們物質(zhì)文化生活的提高、市民素質(zhì)的提高，解放思想不斷地在提升、在進步、在演變。搞拆遷要解放思想，老思想肯定不行，現(xiàn)在是和諧拆遷，充分聽取群眾的訴求，充分考慮貧困戶、特困戶的利益，群眾就理解多了。這次火車站廣場區(qū)域拆遷，我們以人為本，和諧拆遷，充分尊重拆遷戶的合理訴求，現(xiàn)在拆完了，開始建了，很順利，也很穩(wěn)定。大家的共同感受是不解放思想肯定不行。信鋼要發(fā)展，要建大項目，拆遷涉及面廣。鋼廠要發(fā)展，老百姓也要發(fā)展，怎么拆遷？我們研究的辦法是，將拆遷與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把老百姓的問題統(tǒng)籌解決好。群眾很支持，這項工作做得很好，這是思想解放的一個發(fā)展標志。我們“六城聯(lián)創(chuàng)”也是如此，縣里鄉(xiāng)里過去沒有搞“六城聯(lián)創(chuàng)”，現(xiàn)在要搞。因為老百姓有吃的有穿的，現(xiàn)在是要生活的環(huán)境更美一些、更好一些、更漂亮一些。比如要求晚上走路有電燈，要求垃圾有地方倒，要求上網(wǎng)要有網(wǎng)線，城市里建房還要有停車場，等等?，F(xiàn)在社會發(fā)展了，市民富裕了，這些問題都需要研究。其三，解放思想是創(chuàng)新的。解放思想要創(chuàng)新，就不能守舊，不能一成不變，就要開動我們的腦筋，適應(yīng)新的變化，提出新的思維，形成新的理念，提出新的觀點。我們在作風建設(shè)方面敢于解放思想，實行“五禁止、十不準”就是創(chuàng)新；禁酒令在全國、全世界產(chǎn)生這么大的影響，也是創(chuàng)新；成立了三個督導(dǎo)組，也是創(chuàng)新。比如招商引資，過去是劃塊地方，以地招商，現(xiàn)在是建好廠房，筑巢引鳳?，F(xiàn)在投資商帶著項目全國各地跑，哪個環(huán)境優(yōu)到哪落地。在洽談25萬片火車輪項目時，我們對投資商說，你只要拿來任何一個城市的優(yōu)惠政策，我們在這個基礎(chǔ)上再優(yōu)惠，這個就是解放思想。一些投資商接受了這個意見，選擇了信陽，項目落地投產(chǎn)了。招商引資要創(chuàng)新，引進人才要創(chuàng)新，要不拘一格，褒獎重用，不求所在，但求所用。最后，解放思想是領(lǐng)先的。徐書記講解放思想是金鑰匙、原動力、突破口、望遠鏡、大學校，講得非常好，是一個解放思想的好教材。歸納起來，我認為解放思想也就是領(lǐng)先的、領(lǐng)導(dǎo)的、引領(lǐng)的，只有把解放思想作為我們思想理念的先導(dǎo)，才能深化對一切問題的認識，產(chǎn)生更寬闊的思路，找到解決問題的更有效的辦法，發(fā)揮更好的聰明才智，收到更好的效果。省委決定開展這個大討論，就是要解決思想認識問題、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在這個問題上啟動我們的總開關(guān)，用好原動力，發(fā)揮好金鑰匙的作用，把思想解放率先開展好。

（三）解放思想是一個必須觸動既得利益的問題。解放思想就會觸動既得利益，這是針對我們領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志來講的。部門、機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)都有一定的權(quán)力，都有對很多問題的決策權(quán)，但是有些人對權(quán)力看得很重、管得很嚴、維護得很“好”。管錢的，希望管的錢“越來越多”；管事的，希望管的事“越來越大”，死抱著財權(quán)、事權(quán)不放。現(xiàn)在還有不少權(quán)力，在一些部門、系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)手中掌握，這是一個既得利益問題。解放思想，就是要首先敢于觸動既得利益，敢于讓權(quán)力再分配。我們強調(diào)行政審批實行首問負責制、一周辦結(jié)制。一周不辦結(jié)就視為你自己放棄權(quán)力了，也是從這方面考慮的。能不能、敢不敢觸動既得利益，就看在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部。二是解放思想必須堅持“三個有利于”、“三個代表”和以人為本?！叭齻€有利于”、“三個代表”和以人為本，這三個方面都要求我們在每一項具體工作中代表最廣大人民群眾的根本利益，反映人民的愿望，符合人民群眾的要求。做到了這三個方面，就符合鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀。站在“三個有利于”的高度，符合“三個代表”的要求，以人為本去解放思想，把既得利益該解放的解放，該放出去的放出去，解放思想就來了。通過開現(xiàn)場會推進項目建設(shè)，實際上是觸動部門既得利益。我們要求一周內(nèi)辦結(jié)，不講理由，不講條件，不講價錢，辦不完的追究責任。現(xiàn)場會后嚴格跟蹤問效，很多事情都能按時辦結(jié)，項目進展非常順利。有同志感慨地說，現(xiàn)場會是一個好東西，今天開會，明天辦事，后天發(fā)展。以前可能有人有怨言，說限時辦結(jié)不論理，我看有些事不論理就是硬道理，就是發(fā)展這個硬道理。軟道理給硬道理讓路，小道理給大道理讓路，老道理給新道理讓路，這就是思想解放。三是解放思想必須做到“三個帶頭”，即領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都是掌權(quán)的，你不帶頭誰帶頭；領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭，你說群眾說行嗎？領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般干部說了不行，還要主要領(lǐng)導(dǎo)說了才算。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)干部敢于帶頭觸動既得利益，才能夠使解放思想觸動實際，落到實處，才能夠使解放思想不斷創(chuàng)新、與時俱進。

（四）解放思想是一個普遍的社會大勢。首先，解放思想不是空洞的，它是實實在在的。解放思想有很強的針對性，每個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個部門、每個行業(yè)、每一個崗位都有具體的內(nèi)容。我們這一次解放思想大討論，其中安排了有一段時間聯(lián)系實際，查找問題。認認真真地查擺問題，解放思想就不是空的、不是口號、不是說教、不是紙上談兵。其次，解放思想不是個別人的事，而是大家的事。只有全社會都行動起來才能形成解放思想的大潮，才能使解放思想形成共識，才能使解放思想真正成為好事。因此，這次進行全社會的大討論，就是給了我們一次機遇。把這件事抓住了，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。最后，解放思想不是一朝一夕的事，需要長期不懈地堅持。解放思想是一個永恒的主題，不是一朝一夕就可以解決好的，而是要始終如一長期堅持。這次開展大討論，就是讓我們對這個問題產(chǎn)生更清醒的認識，解放思想是解決思想理念的問題，是一個傷筋動骨的問題，是一個權(quán)力再分配的問題，這些特征決定了解放思想是一個永無止境的話題，是一個常講常新的話題，也是我們需要為之長期奮斗的事業(yè)。在下一步討論中，每一個領(lǐng)導(dǎo)同志、每一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要更加深入地探討這個問題，通過學習、領(lǐng)會、探討，達到對解放思想的新認識、新統(tǒng)一、新提高。

二、繼續(xù)解放思想，根本的問題是科學發(fā)展

深入貫徹黨的十七大和省委八屆八次全會精神，在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實解決影響科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

（一）解放思想必須堅持以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人類一切活動歸根到底都是為了改善生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。離開這一點，一切發(fā)展都毫無意義。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，讓老百姓過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方、有的領(lǐng)導(dǎo)同志片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費資源，甚至損害勞動者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟增長的速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有的生活質(zhì)量反而下降，幸福指數(shù)反而減少。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了資源環(huán)境代價，忽視了發(fā)展應(yīng)當注意的民生和社會公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟總量搞上去了，群眾的支持下來了。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障問題；就要不斷改善社會治安狀況，建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境，深入持久地推進“六城聯(lián)創(chuàng)”；就要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。當前，要突出抓好省委、省政府確定的十件大事和市委、市政府承諾的十件實事，給人民群眾帶來更多福祉和實惠。

（二）解放思想必須堅持全面發(fā)展。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但我們在新的歷史起點上所追求的發(fā)展不應(yīng)是孤立片面的發(fā)展，而是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員和睦相處的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的全面發(fā)展。改革開放30年來，我市同全國一樣，人民生活得到明顯改善，絕對貧困人口顯著下降，總體上已經(jīng)達到小康水平，但是目前的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康；城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平得到顯著提高，但是看病難、看病貴、上學難、上學貴等問題依然存在；文化建設(shè)取得巨大成就，人民群眾的文化生活更加豐富多彩，但是當前我們的文化建設(shè)總體水平滯后，還不能滿足人民群眾日益增長的需要；隨著改革開放的深入和現(xiàn)代信息手段的高速發(fā)展，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，利益訴求和表達呈現(xiàn)出新情況，人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，但是人民群眾的民主訴求和參政議政權(quán)利還沒有得到很好的保證，人們的創(chuàng)造力還沒有被充分激發(fā)出來。繼續(xù)解放思想，就是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制上下大功夫，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)；就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大民主，健全法制，發(fā)展社會主義政治文明；就是要堅持激發(fā)全民文化創(chuàng)造活力，弘揚社會主義先進文化主旋律，興起文化建設(shè)新高潮，推動文化大發(fā)展、大繁榮；就是要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，完善社會管理體制機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。

（三）解放思想必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。不可否認，目前我們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中確實存在一些必須下決心解決的問題，如城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，經(jīng)濟與社會、人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過度依賴投資，技術(shù)進步貢獻低、管理方式落后導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，國民收入分配不合理造成居民消費需求不足，以及就業(yè)壓力大、社會保障制度建設(shè)滯后等等。這些問題的出現(xiàn)，與我們所處的一個“不夠發(fā)達”的階段有關(guān)系，但也與我們多年來形成的“求快、求量”發(fā)展思維有關(guān)。繼續(xù)解放思想，必須樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探尋經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新途徑，切實使經(jīng)濟增長由依靠投資向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要堅持“五個統(tǒng)籌”，在加快城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，更加重視“三農(nóng)”工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)；在加快先進地方發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟薄弱地方發(fā)展，在政策、資金、人才等方面給予一定傾斜，促進共同發(fā)展；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步，全面發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)；在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重環(huán)境保護，促進人與自然和諧相處；在激發(fā)內(nèi)在活力的同時，更加注重借助外力，進一步擴大開放，在更大范圍、更高層次、更寬視野上實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（四）解放思想必須堅持可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展需要消耗一定的資源和能源，這是不可避免的。自然資源是一個地區(qū)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但是如果過分依賴資源，這種發(fā)展模式注定是不能長久的，這已經(jīng)被實踐所證明。在經(jīng)濟全球化的大背景下，人類發(fā)展越來越受到資源和環(huán)境的約束?？稍偕Y源的開發(fā)與利用必須控制在可再生的程度之內(nèi)，過度開發(fā)利用，則會導(dǎo)致資源枯絕；不可再生的資源越用越少，如果不加節(jié)制，總有用完的那一天，屆時發(fā)展將難以為繼。環(huán)境一旦遭到破壞，有的則不可逆轉(zhuǎn)，有的雖然恢復(fù)但需要花費很長時間，付出很大代價。治理淮河污染，國家已經(jīng)投資上千億，仍不見明顯成效。徐光春書記在省委全會上列舉的“十重十輕”現(xiàn)象，我市不同程度的都有。繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展，就是堅決克服“有水快流”的思想，牢固確立可持續(xù)發(fā)展的觀念。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要大力引進人才，像招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才的同時，高度重視引進具有先進理念和創(chuàng)新能力的人才、機構(gòu)、企業(yè)，激活信陽發(fā)展的“一池春水”。要加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以更硬的手腕推動節(jié)能減排，強化目標責任制、工作問責制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決拒絕高污染項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。應(yīng)當看到，豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境是我們招商引資的最大吸引力和最亮金字招牌。我們要解放思想，科學發(fā)展，就要巧打、精打這兩張牌，合理利用每一寸土地，嚴格保護每一處綠水青山，放大優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)解放思想，關(guān)鍵的問題是擴大開放

建設(shè)魅力信陽，需要一個高度開放的空間。只有大范圍、全方位、多角度地擴大開放，信陽才能緊跟時代的步伐，搭上開放的列車，駛上健康的快車道。

（一）樹牢開放的理念。歷史的經(jīng)驗和當代的實踐都告訴我們，關(guān)起門來必然落后，只有開放才能發(fā)展；誰走在對外開放的前列，誰就占領(lǐng)了發(fā)展高地；誰抓住了對外開放，誰就跟上了時代步伐。從歷史的經(jīng)驗看，唐朝統(tǒng)治者重視對外經(jīng)濟文化交流與合作，與之通使交好的國家達70多個，帶來了國力的強盛和領(lǐng)土的擴大，促進了社會的進步和民族的融合，成為一個多民族、大版圖、生機勃勃的強國。而清政府閉關(guān)鎖國，阻礙了經(jīng)濟、科技、教育、文化的發(fā)展，使中國喪失了一次次與西方國家并駕齊驅(qū)的機會，淪為半殖民地國家，被動挨打，一蹶不振；從當代的實踐看，改革開放以來，珠三角的崛起，長三角的繁榮，環(huán)渤海的振興，以及其他發(fā)展快、活力強的地區(qū)，無不得益于對外開放起步早、力度大。反觀中西部的一些地區(qū)，除了地理環(huán)境因素之外，由于視野狹窄、思想僵化、開放不夠，導(dǎo)致了機遇錯失，發(fā)展落后。這些活生生的成敗事例，我們更加深刻地認識到：唯有開放才能發(fā)展，唯有開放才能進步，唯有開放才能繁榮。

（二）把準開放的脈搏?；仡欉@些年信陽的發(fā)展歷程，我們所取得的每一個進步、每一項成果，無不是取決于解放思想、擴大開放的結(jié)果。2007年全市利用市外資金占全社會固定資產(chǎn)投資比重的46．3％，外商投資企業(yè)204家，引進省外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作項目301個，到境外投資企業(yè)5家。尤其是我們大力發(fā)展涉外勞務(wù)，涉外勞務(wù)人數(shù)及營業(yè)額位居全省前列。這些成效自己與自己比，進步很大，但是把我市放在全國、全省改革開放的大背景下來審視，放在周邊地區(qū)競相發(fā)展的格局中來分析，我們的差距還很大。2007年，我市外貿(mào)進出口總額只占全省的1．2％，出口額只占全省的0．66％；出口額在豫東南四市排名倒數(shù)第一，僅是周口市的33％，駐馬店的55％；實際利用境外資金只占全省的1．97％，實際利用省外資金只占全省的3．4％，在全省靠后。對外開放、招商引資工作嚴重滯后，已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和重要因素。因此，我們要繼續(xù)解放思想，就必須實施擴大開放這個主戰(zhàn)略，敞開胸懷，敞開市門，敞開渠道，善借八面之風，廣攬八方之財，通過開放闖出一條出路，闖出一條生路，闖出一條財路來。

（三）提升開放的水平。對我們信陽而言，提升對外開放水平，當務(wù)之急是提高招商引資的質(zhì)量水平。一是項目要優(yōu)。我們強調(diào)要大上項目，不是讓大家片面地追求項目數(shù)量和規(guī)模，也不是讓大家在項目上搞數(shù)字游戲。而是要求大家注重市場研究，注重項目盈利能力，認真篩選、儲備、引進一批有吸引國內(nèi)外投資者眼光、產(chǎn)生良好效益、具有拉動作用的優(yōu)勢項目。二是方式要活。創(chuàng)新招商引資的方式，我們過去講了很多，實際工作中也取得了一些成效，但大家運用得還不夠活，在這方面思路應(yīng)更開闊些。比如我們可以按照招引項目產(chǎn)生稅收的一定比例重獎?wù)猩陶撸华剮啄?，堅決兌現(xiàn)等。這方面外地已經(jīng)有很好的經(jīng)驗，本市也有一些地方在探索，如明港鎮(zhèn)的招商引資獎勵政策就很好，是一個思想解放的政策。三是領(lǐng)域要廣。要堅持“外資與內(nèi)資”共引、“大項目與小項目”共招，不僅把眼光盯著沿海發(fā)達地區(qū)，而且要樹立世界眼光，敢于走出國門招大商。既要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、支柱項目，抓產(chǎn)業(yè)配套項目的引進，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群；又要積極引進戰(zhàn)略投資者，形成重大項目建設(shè)的主導(dǎo)力量。四是活動要精。對于外地舉辦的各種經(jīng)貿(mào)活動，我們一定要精心挑選、精心組織，務(wù)求實效。同時，對于我們自己承辦的經(jīng)貿(mào)活動，更是要精益求精，努力提高招商引資的成功率、合同的履約率和資金到位率。

（四）增強開放的引力。當前，在各地招商引資競爭日益激烈的情況下，我們要進一步擴大開放，吸引投資者，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，增強對投資者的吸引能力。我們要加大以資源換項目、以資源換資金、以資源換技術(shù)、以資源換管理、以資源換市場的力度，力爭把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在今年的縣域經(jīng)濟會上，我們圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟，對幾個縣區(qū)進行了點題。比如“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚名固始”、“讓桂花香醉商城”等，目的就是讓各縣拓寬、放大自己最大、最靚、最有代表性的特色，增強縣域發(fā)展的吸引力與競爭力。前段時間我到部分縣區(qū)進行了調(diào)研，感覺大家在這方面認識統(tǒng)一，行動很快，有的已經(jīng)取得了初步成效。我相信，只要大家繼續(xù)按照這個思路走下去，就一定能擦亮一張張開放交流的新名片，掀起一次次經(jīng)貿(mào)合作的新熱潮。

（五）注重開放的實效。開放不能只開花不結(jié)果。每一次的招商會、洽談會上都有一些振奮人心的大項目，但幾年過去了，還是“只聽樓梯響，不見人下來”。這可不行。要想取得實實在在的效果，一是主要領(lǐng)導(dǎo)要下實功。縣區(qū)和部門的主要負責同志要真正把對外開放作為主戰(zhàn)略來實施，時刻心里想著開放，眼睛盯著項目，三天兩頭跑工地，不見效益不撒手。二是優(yōu)惠政策要更實在。制定優(yōu)惠政策不能以我為主，而要以客商為主，少說給什么優(yōu)惠政策，多問要什么優(yōu)惠政策。一個真心實意的投資商是不會漫天要價的。只有真正讓客商心動了，他們才會拿出黃金白銀，項目才會實實在在。三是考評獎懲要有實招。要加大對縣區(qū)開放工作的考評力度，對完不成招商引資任務(wù)的縣區(qū)要實行一票否決。

四、繼續(xù)解放思想，核心的問題是改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是思想解放的靈魂。只有不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)造性工作，信陽才會在新一輪大發(fā)展中實現(xiàn)新跨越、新崛起。

（一）思路要善破善立。思想解放的關(guān)鍵在思路創(chuàng)新。我們常說，思路一變天地寬。改革創(chuàng)新，首先要在思路上、在觀念上、在理論上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思路，既要推陳出新，又要破舊立新。同志講，我們既要善于打破一個舊世界，又要擅長建立一個新世界。昨天成為歷史，今天也將成為歷史，我們也正在創(chuàng)造歷史。信陽撤地設(shè)市十年來，為什么能年年有大跨步，有大變化，有大發(fā)展，關(guān)鍵在于歷屆市委一任接著一任干，一任接著一任創(chuàng)新思路謀發(fā)展?？梢哉f，市委每一次發(fā)展思路的創(chuàng)新，都掀起了新一輪改革的突破，都引領(lǐng)了新一輪發(fā)展的高潮?？h區(qū)的發(fā)展也是這樣。我們八縣兩區(qū)凡是發(fā)展快的、排在前的、變化大的，總結(jié)起來，根本的經(jīng)驗就是在發(fā)展思路上善破善立、敢破敢立、會破會立、大破大立。今年的縣域經(jīng)濟會上，我們提出鎖定特色寫華章，縣區(qū)如何寫好，如何寫出新意、寫出變化，思路的破立是關(guān)鍵。各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)一定要在發(fā)展思路上解放思想，潛心論證，開拓創(chuàng)新，精確定位，謀劃好自己的發(fā)展。

（二）環(huán)境要真優(yōu)真造。思想解放的標志在環(huán)境優(yōu)化。三屆市委成立以來，我們在優(yōu)化環(huán)境、營造環(huán)境上，可以說是下了狠心，用了大勁，做了實功，動了真格，效果非常明顯，影響非同小可。像禁酒令，在全國、全世界都產(chǎn)生了很大的影響，既提高了我們信陽的美譽度，也顯示了市委、市政府優(yōu)化環(huán)境的決心和態(tài)度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們的決心有了，舉措有了，行動有了，但真服務(wù)、真放權(quán)、真讓利的質(zhì)量不高。各級各部門必須強化人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，以“兩轉(zhuǎn)兩提”為抓手，以整治政務(wù)環(huán)境為重點，著力建設(shè)公開透明的法治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境和秩序良好的經(jīng)營環(huán)境。要不折不扣地實施好一周辦結(jié)、首問負責、過錯追究、企業(yè)25天寧靜工作日等制度，進一步加大對違反“五禁止”、“十不準”行為的懲處力度，對那些頂風違紀、群眾反映強烈的部門和個人，要敢于動真碰硬、嚴查嚴處，決不姑息遷就。

（三）工作要敢打敢拼。思想解放的目的在推動工作。關(guān)于創(chuàng)造性地推動工作，我在這里講三個觀點。一是要拼干勁，對“萬事俱備”的工作快辦。一份工作、一個項目、一件實事，諸多條件都已具備。凡是這樣的工作，要拼進度、拼時間、拼質(zhì)量、拼效率，無條件地、不折扣地辦好。這樣的工作辦不好，只能證明我們的干部要么不作為、要么不負責、要么沒本事。二是要拼智慧，對“只欠東風”的工作抓緊。我們不少干部對工作習慣于等靠要，坐等“東風”，這是個不好的習慣。工作千頭萬緒，一定要利用好“東風”來臨的間隙做好相關(guān)準備工作，分清主次、輕重、緩急、難易，講究統(tǒng)籌方法。沒有“東風”，完全可以先干好“南風”、“西風”、“北風”條件下的其他工作。三是要拼氣魄，對“初露曙光”的工作敢干。實踐告訴我們，在對待新生事物時，沒有“敢”字是不行的。敢定目標，才有方向；敢下決心，才有機會；敢試敢闖，才有勝算；敢拼敢打，才會成功。這樣的例子不勝枚舉。廣東省委書記提出，“廣州、深圳要敢向世界先進城市叫板”，這是魄力；鄂爾多斯人說，“盡管我們?nèi)司鵊DP居地級市前列，但總量還不大，我們要淡化人均，盡快在總量上向先進看齊”，這是豪氣；重慶市委書記說，“工作好比打乒乓球，敢于和強手交鋒，就是輸了，也會進步”，這是膽略。今年全國縣域經(jīng)濟綜合實力靠前的：張家港、昆山、江陰等，哪一個都是解放思想的先驅(qū)，都是敢闖敢干的典型，都是敢打敢拼的例證。我們的羊山新區(qū)、工業(yè)城從無到有，雞公山、南灣湖從舊到新，“六城聯(lián)創(chuàng)”從不可能到可能，也正是因為同志們敢字當先，狠字當頭，闖字當前，才拼出來了讓人信服的成績，才打出來了令人嘆服的效果。

（四）領(lǐng)導(dǎo)要親力親為?！邦I(lǐng)導(dǎo)帶頭干，工作快一半；領(lǐng)導(dǎo)不怕累，工作快一倍”，這句話說的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭的顯著作用。解放思想道理相同。假如沒有領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守“五禁止、十不準”，我們的禁酒令是不可能成功的；假如沒有市級領(lǐng)導(dǎo)干部當路長，城區(qū)42條主次干道整治的效果也就會大打折扣。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實質(zhì)上就是一個親力親為的問題。領(lǐng)導(dǎo)親力親為，就會多一份分析，多一份主動，多一份游刃有余。一是要在謀全局上親力親為。信陽的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是全局，在這場發(fā)展的接力賽中，領(lǐng)導(dǎo)同志只有親力親為，多一些世界眼光、戰(zhàn)略眼光、全局眼光，才能既接好棒，又揮好棒，還交好棒。如果眼光只盯在自己的這一棒上，只盯在局部利益、眼前利益上，發(fā)展必定會裹足不前。二是要在抓重點上親力親為。每個單位都有很多具體工作，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要對重點工作心頭有位、心中有數(shù)、心里有底。不抓住重點工作的領(lǐng)導(dǎo)是不作為的領(lǐng)導(dǎo)，抓不住重點工作的領(lǐng)導(dǎo)是不負責的領(lǐng)導(dǎo)，抓不好重點工作的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。三是要在處理細節(jié)上親力親為。領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注大事，也要注重細節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部都要做細每一個環(huán)節(jié)，盯緊每一項工作，抓實每一個項目，自覺成為單位干部職工學習的榜樣和效仿的標桿。只有我們把每一個細節(jié)、每一項工作、每一個項目都認認真真帶頭做好了，工作的推進才能真正到位，問題的整改才能真正到位，矛盾的解決才能真正到位。

五、繼續(xù)解放思想，現(xiàn)實的問題是推動工作

解放思想的最終目的就是要推動工作，促進發(fā)展。我們要把解放思想激發(fā)出來的動力和活力集中到抓工作、促落實、見成效上，以當前工作所取得的實際成效，來檢驗各級各部門思想解放程度、深度和廣度。當前，我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）解放思想要抓得實之再實。這次全省開展解放思想大討論活動，省委提出明確要求，要確保大討論抓實抓出成效。一是要唱響主旋律。省里提出要求，要實現(xiàn)“新解放、新跨越、新崛起”，我們要圍繞這個目標，把大討論活動扎扎實實地開展好。二是要密切聯(lián)系實際。要把解放思想與完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實增強解放思想的務(wù)實性、針對性、有效性和指導(dǎo)性，使解放思想成為干部群眾打開思路的窗口、解決問題的途徑、做好工作的動力，做到解放思想和抓好發(fā)展兩促進、兩不誤。三是要解決突出問題。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要針對存在的具體問題，照照鏡子，深刻剖析，提出對策建議。四是要確保取得成效。省委明確提出，解放思想要在理論武裝、思想認識、解決問題、決策部署、發(fā)展實踐五個方面見成效。我們就要認真對照，看理論武裝是否有新的提高，思想認識是不是統(tǒng)一了，解決問題是不是發(fā)展了，決策部署是否科學，發(fā)展實踐是不是真正加快了。

（二）經(jīng)濟工作要抓得緊之再緊。今年只剩下5個月的時間了，上半年總體形勢不錯，但下半年任務(wù)還很艱巨。國家提出又好又快，省里講首先有快，在好中求快，我市更應(yīng)該如此。工業(yè)經(jīng)濟重心在園區(qū)、在大項目上，要重點抓工業(yè)增加值。農(nóng)業(yè)要確保今年120億斤糧食生產(chǎn)任務(wù)，重點是抓好秋季水稻生產(chǎn)?！傲锹?lián)創(chuàng)”上，去年我們對“四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后三名實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職免職，今年我們實行暗訪，劃分等級。根據(jù)暗訪情況反映，有的縣區(qū)、部門抓得很好，而少數(shù)縣區(qū)、部門卻抓得不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，方法措施不佳，效果不好，我已經(jīng)批示給了有的領(lǐng)導(dǎo)同志，希望引起高度重視。在這里，我提醒有的縣區(qū)委書記、縣長，你們有沒有真正抓過這項工作？工作上不去，自己臉上無光，對社會也沒有貢獻，對下面的同志也不好。

（三）穩(wěn)定安全工作要抓得嚴之再嚴。今年，從中央到我市，大事多、節(jié)會多，維護穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。中央、省委都派出督導(dǎo)組來我市督查。關(guān)于涉法涉訴案件，省委派出了政法督導(dǎo)組，提出了限期辦理要求。我們在光山、信陽也召開了座談會、現(xiàn)場會、研究會，進行了強調(diào)部署。各縣區(qū)委、政法委、公檢法司的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要站在講政治、社會大局、穩(wěn)定發(fā)展的高度，將這項工作抓好，確保奧運期間不發(fā)生來自我市的干擾。穩(wěn)定無小事，要抓得嚴之再嚴?，F(xiàn)在正值“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，我們要緊急行動，周密部署，確保安全度汛。

（四）黨建工作要抓得牢之再牢。黨的建設(shè)是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的一大法寶。要按照省委要求，以解放思想、改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)。要深入學習貫徹中央《建立健全懲防體系五年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，進一步加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。昨天，根據(jù)工作需要，我們新調(diào)整了一批干部，這里我再約法三章：第一，干部到任接送均由市委組織部作統(tǒng)一安排規(guī)定，不準擅自接送。第二，不準相互吃請、鋪張浪費；第三，不準串縣串門看望。市干部作風建設(shè)督查組近期要重點督查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

（五）“雙慶”工作要抓得好之再好。今年我們將迎來改革開放30周年和建市10周年。關(guān)于紀念改革開放30周年工作，中央、省委都作了安排，我們要按照上級精神和要求，安排好我市各項具體活動。關(guān)于紀念撤地設(shè)市10周年工作，各縣區(qū)、各部門要真正為建市10周年獻禮，這個獻禮必須是經(jīng)濟社會科學發(fā)展的成果，市里要統(tǒng)一組織宣傳。

同志們，今年是個特殊的年份，當前是個特殊的時期，做好全年工作意義十分重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹省委八屆八次全會精神，不斷開拓思想解放新境界，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越，為當好中原崛起生力軍、綻放信陽魅力做出新的更大的貢獻！